【正文】 關(guān)于法院可采取的執(zhí)行措施，下列哪些選項是正確的？（ 2020/2/87,多選） A．對區(qū)教委按日處一百元的罰款 B．對區(qū)教委的主 要負(fù)責(zé)人處以罰款 C．經(jīng)法院院長批準(zhǔn)，對區(qū)教委直接責(zé)任人予以司法拘留 D．責(zé)令由市教委對該公司的申請予以處理 【考點及答案】（非訴案件執(zhí)行、對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施） AB。 D 選項正確。復(fù)議決定改變了原處理結(jié)果，當(dāng)然屬于改變，另外，改變還包括撤銷。 86．縣計生委認(rèn)定孫某違法生育第二胎，決定對孫某征收社會撫養(yǎng)費 40,000 元。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄“?！缎姓?fù)議法實施條例》第 32 條規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由 2 名以上行政復(fù)議人員參加?！缎姓?fù)議法實施條例》第 37 條規(guī)定：行政復(fù)議期間涉及專門事項需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。 B 選項正確。若此，即為違反《行政訴訟法》明文禁止的。 對法院普遍運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議的作法持批評觀點的，可以從合法性原則的角度在以下幾個方面展開論述：其一，行政訴訟的基本目的是通過人民法院正確及時審理行政案件 ，達(dá)到保護(hù)原告合法權(quán)益、監(jiān)督被告依法行政的目的。如果法院對行政訴訟原告一味“作工作”，勸、甚至逼迫原告撤訴，迫使原告違心撤訴，也有違于現(xiàn)行法律規(guī)定。應(yīng)試者可以從執(zhí)法為民、迅速解決糾紛，降低訴訟成本，節(jié)約司法資源，“案結(jié)事了”，易于執(zhí)行等方面展開論述，也可以得出這種作法“最終實現(xiàn)了法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一“的結(jié)論，正面加以肯定。 2020 年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，從制度層面對行政訴訟的協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制作出規(guī)范，為促進(jìn)行政爭議雙方和解，通過原告自愿撤訴實現(xiàn)“案結(jié)事了”提供了更大的空間。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。 A選項錯誤，《治安管理處罰法》第 89 條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)辦理治安案件，對與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記。如人民法院判決房屋買賣合同有效，則該轉(zhuǎn)讓登記行為即合法，但王某的訴訟請求是要求人民法院撤銷登記行為，屬于撤銷之 訴，直接作出確認(rèn)合法的判決與王某的訴訟請求“風(fēng)馬?！薄? B 選項錯誤。所以，聘任合同應(yīng)當(dāng)報同級公務(wù)員主管部門備案，無需經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！豆珓?wù)員法》第 98 條第 3 款規(guī)定：聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。 A選項符合第 4 小點的規(guī)定，當(dāng)選； B選項符合第 5 小點的規(guī)定，當(dāng)選， C選項符合第 2小點的規(guī)定，當(dāng)選， D選項符合第 9 小點的規(guī)定，當(dāng)選。當(dāng)事人或其成年親屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，拒不到場的，不影響勘驗的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在勘驗筆錄中說明情況。 A選項錯誤。 D 選項錯誤。最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第 28 條規(guī)定：當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別 立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨審理?！缎姓V訟法》第 65條第 3 款第（三）項規(guī)定，行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以向該行政 機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。 A選項正確。《行政訴訟法》第 43條第 1 款規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起 5日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告?？h計生委不是被告，是最初作出具體行政行為機(jī)關(guān)。孫某向縣政府申請復(fù)議，要求撤銷該決定。所以，只有當(dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院才有管轄權(quán)。 A選項較為簡單，但人數(shù)（訴訟代表人、代理人等）歷來為行政法命題人青睞。鑒定費用由當(dāng)事人承擔(dān)?！缎姓?fù)議法實施條例》第 34 條第 3 款規(guī)定，需要現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復(fù)議審理期限，即不計算在 60 日的法定期限內(nèi)。自 2020 年以來管轄法院的考點驟然增加，非常值得關(guān)注。 C 選項正確。 A選項正確。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。國務(wù)院《認(rèn)證認(rèn)可條例》第 19 條規(guī)定：任何法人、組織和個人可以自愿委托依法設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。由此可知，對無效具體行政行為，可以向法院起訴主張其無效的只能是合法權(quán)益受到損害的特定的行政相對人，而不是任何人，即對無效具體行政行為的原告資格仍限于特定的認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的行政相對人，目前不存在公益行政訴訟。 B 選項錯誤?！笨芍?C 選項正確當(dāng)選。取保候?qū)徥秦?zé)令相對人提供保證人或繳納保證金，保證隨傳隨到的刑事強(qiáng) 制措施，并不屬于《國家賠償法》規(guī)定的賠償范圍。符合上述《行訴證據(jù)規(guī)定》第 56條第（二）規(guī)定，（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境 屬于對證據(jù)真實性的審查內(nèi)容。 49．關(guān)于在行政訴訟中法庭對證據(jù)的審查，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/49,單選） A．從證據(jù)形成的原因方面審查證據(jù)的合法性 B．從證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系方面審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性 C．從發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境審查證據(jù)的真實性 D．從復(fù)制件與原件是否相符審查證據(jù)的合法性 【考點及答案】（審查證據(jù)真實性的角度） C?！董h(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定的起 訴期限為 15 日，如該企業(yè)直接起訴，則提起訴訟的期限應(yīng)為 15 日，而不是三個月。 A選項正確。 C 選項正確。陳某訴至法院，要求判令民政局履行法定職責(zé)，同時申請法院先予執(zhí)行。甲被打傷與扣押行為本身是否合法沒有直接因果關(guān)系，不能因為甲被打傷，就認(rèn)定對小推車等物品扣押行為本身違法?？垩杭孜锲返男袨閷儆谛姓?qiáng)制措施，不是行政強(qiáng)制執(zhí)行措施?！墩畔⒐_條例》第 24條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)?！墩畔⒐_條例》第 20 條第 2 款規(guī)定，政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；（三）申請公開的政府信息的形式要求。 45．區(qū)房管局向某公司發(fā)放房屋拆遷許可證。相對人有違法行為且主管行政機(jī)關(guān)對其是一種制裁 B 選項錯誤。 D 選項錯誤。 A選項錯誤。我講過國務(wù)院行政法規(guī)可以由國務(wù)院總理（含副總理）傳閱批準(zhǔn)的形式制定 法中講的或者由國務(wù)院審批。 42．關(guān)于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/42,單選） A．行政法規(guī)均應(yīng)由國務(wù) 院常務(wù)會議審議通過 B．行政法規(guī)草案在國務(wù)院常務(wù)會議審議時，可由起草部門作說明 C．行政法規(guī)草案經(jīng)國務(wù)院審議報國務(wù)院總理簽署前，不得再作修改 D．行政法規(guī)公布后由國務(wù)院法制辦報全國人大常委會備案 【考點及答案】（行政法規(guī)程序中的決定與備案監(jiān)督） B。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第 9 條第 2 款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的，處分期滿后，應(yīng)當(dāng)解除處分。相反，批準(zhǔn)是一種事前控制，不批準(zhǔn)不生效、沒有的到批準(zhǔn)不得設(shè)立、撤銷或者合并該處級機(jī)構(gòu)。這與 2020 年考題的答案完全相同 掌握行政法六大基本原則的含義、內(nèi)涵和要求是答對本題的前提。比例原則是合理性原則的內(nèi)容之一、是其下位概念，不是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的基本內(nèi)容之一。 B 選項錯誤。六大原則不但要在答論述、分析題時能夠全面掌握、靈活運用，答選擇題時更要考慮 與（ 2020/2/40,單選）雷同，是 08年考行政合理性原則的翻版，且比例原則是合理 性原則下位概念的子原則，所以，命題者所設(shè)幾個考查選項幾乎相同。 注意：國務(wù)院部委行署（總）局下設(shè)司級機(jī)構(gòu)的增設(shè)、撤銷或者合并的程序， 才是經(jīng)國務(wù)院編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。 A選項錯誤。由于作為中央政府的國務(wù)院也實行首長負(fù)責(zé)制，國務(wù)院無論實施具體行政行為作出個案的決定，還是立法，制定行政法規(guī)、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令均需最后由總理“拍板”決定。行政許可申請應(yīng)以書面形式提出，不能以口頭形式提出。《行政許可法》第 38 條第 2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。行政許可的注銷，是一種中性的管理手段，主管機(jī)關(guān)僅僅履行“銷號”手續(xù)而已，是一種對外宣告，不具有懲罰性，不屬于行政處罰。被拆遷人王某向區(qū)房管局提出申請，要求公開該公司辦理拆遷許可證時所提交的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，區(qū)房管局作出拒絕公開的答復(fù)。可知，政府信息公開申請并不要求申請人與申請公開的信息有利害關(guān)系，故區(qū)房管局以王某與申請公開的信息無利害關(guān)系為由，拒絕公開其申請的內(nèi)容是不正確的。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日 起 15 個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過 15 個工作日。至于何為行政強(qiáng)制措施及其法律點，參見博文《行政強(qiáng)制措施研究》。 D 選項錯誤。對此，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/47,單選） A．陳某提出先予執(zhí)行申請時，應(yīng)提供相應(yīng)擔(dān)保 B．陳某的先予執(zhí)行申請，不屬于《行政訴訟法》規(guī)定的先予執(zhí)行范圍 C．如法院作出先予執(zhí)行裁定，民政局不服可以申請復(fù)議 D．如法院作出先予執(zhí)行裁定，情況特殊的可以采 用口頭方式 【考點及答案】（行政訴訟先予執(zhí)行的擔(dān)保、范圍及救濟(jì)） C。《行訴法解釋》第 48條第 3 款規(guī)定 ，當(dāng)事人對財產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復(fù)議。《行政復(fù)議法》第 9條第 1 款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。 C、 D選項錯誤。 A選項錯誤，其語句表述內(nèi)容應(yīng)為其真實性。 50． 2020 年 2 月 10 日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留， 2 月 24 日，縣檢察院批準(zhǔn)逮捕王某。本案中，王某再審認(rèn)定為無罪，則對其在拘留與逮捕期間人身自由受到剝奪，應(yīng)當(dāng)予以賠償。根據(jù)《立法法》第 63條的規(guī)定，較大的市已經(jīng)是一個特定的法律概念 “本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。被廢止的具體行政行為，自廢止之日起失去原有的法律約束力。 此題與 2020 年卷二第 80 題多選如出一轍，只是 09 年的題目加了具體行政行為的“成立”，而 10 年的題 目僅考效力。由此可知，《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定認(rèn)證手續(xù)應(yīng)當(dāng)由法人、組織和個人自愿辦理， A 選項中的“地方性法規(guī)規(guī)定必須辦理認(rèn)證手 續(xù)”，屬于增設(shè)違反上位法的其他條件的情形，違反了《行政許可法》第 16 條的規(guī)定?？芍?，實施行政許可不得收費，對于需要收費的特殊情況也只能由法律、行政法規(guī)兩類中央一級的規(guī)范性文件規(guī)定，地方性法規(guī)無權(quán)對行政許可收費作出規(guī)范?！吨伟补芾硖幜P法》第 96條第 1 款第（四）項規(guī)定：公安機(jī)關(guān)作出治 安管理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作治安管理處罰決定書?！吨伟补芾硖幜P法》第 94 條第 2 款規(guī)定：違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。 84．關(guān)于行政復(fù)議有關(guān)事項的處理，下列哪些說法是正確的？（ 2020/2/84,多選） A．申請人因不可抗力不能參加行政復(fù)議致行政復(fù)議中止?jié)M六十日的，行政復(fù)議終止 B．復(fù)議進(jìn)行現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入復(fù)議審理期限 C．申請人對行政拘留不服 申請復(fù)議，復(fù)議期間因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留變更為刑事拘留的，行政復(fù)議中止 D．行政復(fù)議期間涉及專門事項需要鑒定的，當(dāng)事人可以 自行委托 鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定 【考點及答案】（復(fù)議中止與終止、鑒定主體） CD。 C 選項錯誤。鑒定所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。 B 選項正確。題干中交待的復(fù)議機(jī)關(guān)沒有改變原 具體行政行為，所以復(fù)議機(jī)關(guān)市工商局所在地的人民法院沒有管轄權(quán)?？h政府維持該決定，并在征收總額中補充列入遺漏的 3,000 元未婚生育社會撫養(yǎng)費。 B 選項正確。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起 10 日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀?！缎姓V訟法》第 65條第 3 款第（二）項規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行法院判決、裁定的，法院可以從期滿之日起，對該行政機(jī)關(guān)按日處 50 元至 100 元的罰款。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院。 B 選項正確。最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第 23 條規(guī)定：公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，其起訴期限按照行政訴訟起訴期限的規(guī)定執(zhí)行?！缎姓V訟法》第 25 條第 4 款規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān) 您身邊的司法考試輔導(dǎo)專家 —— 珠江路新世界中心 B座南廳 2709室 電話： 02584068063 Page 11 of 114 是被告。 C 選項中的“應(yīng)當(dāng)”是正確的。 關(guān)于適用法律及其認(rèn)定下位法與上位法相抵觸的條件與標(biāo)準(zhǔn)的問題應(yīng)當(dāng)是由《立法法》予以規(guī)定的權(quán)限，最高人民法院若以司法解釋來規(guī)范，恐有超越權(quán)限之嫌疑，故而，只好以會議紀(jì)要形式暫發(fā)試行了。某縣財政局與所聘任的一名精算師實行協(xié)議工資制符合上述規(guī)定。備案為 在行政機(jī)關(guān)建檔、知情即可，屬于行政機(jī)關(guān)事后“弱勢”介入管理手段，批準(zhǔn)則是事前控制、不批準(zhǔn)不能干（設(shè)立聘任制）！ 99．張某通過房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司購買王某一套住房并辦理了轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，后王某以房屋買賣合同無效為