【正文】 的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)再次開庭認(rèn)證。F、證據(jù)的有效性1）被告的行政行為、提供的證據(jù)必須符合：程序正當(dāng)、有證在先的原則，不符合行政法的程序規(guī)則（eg、沒(méi)有聽取當(dāng)事人陳述）或者先執(zhí)行后取證的證據(jù)都是無(wú)法證明行政行為的合法，但是可以由原告證明其行為的違法。3）再審中，僅對(duì)新的證據(jù)、原審認(rèn)定事實(shí)不足的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。第三人可以舉證或申請(qǐng)法院取證（當(dāng)然涉及國(guó)家利益公共利益法院可以主動(dòng)取證），但是通過(guò)第三人取證或舉證證明被告行政行為合法的，法院只能判決駁回訴訟請(qǐng)求（不能維持被訴行為）D、法院取證a、法院依職權(quán)取證：涉及國(guó)家利益公共利益法院可以主動(dòng)取證；法院可以依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性問(wèn)題。但是例外：在行政程序中被告要求提供而拒不提供的證據(jù)，法院不予以采納。（但是被告仍負(fù)有舉證責(zé)任）c、證據(jù)保全與申請(qǐng)重新鑒定：必須在舉證期限屆滿之前書面提出申請(qǐng)。e、部分程序問(wèn)題：如回避、中止訴訟的理由等。B、舉證基本規(guī)則：被告對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任a、原告的舉證責(zé)任：初步證明責(zé)任（原告認(rèn)為被告侵犯其合法權(quán)益、有明確的被告、具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)、屬于受訴法院管轄）b、原告起訴不作為的舉證責(zé)任：負(fù)有提供曾經(jīng)提出申請(qǐng)的舉證責(zé)任。如果行政機(jī)關(guān)雖沒(méi)有與第三方惡意串通，但是違法侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照過(guò)錯(cuò)承擔(dān)按份責(zé)任。b、缺席判決：對(duì)原告或者上訴人的申請(qǐng)撤訴不被準(zhǔn)許后，經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或未經(jīng)許可中途退庭。3）視為撤訴與缺席判決a、按撤訴處理：原告及上訴人經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)許可中途退庭的；原告或上訴人沒(méi)有及時(shí)繳費(fèi)的，有沒(méi)有任何緩免減理由的。ii、法院裁定時(shí)機(jī)：一次性履行完畢的裁定準(zhǔn)予撤訴；不能履行完畢的，可以裁定中止審理或準(zhǔn)予撤訴iii、適用于一審、二審、再審、2）不愿撤訴前提：被告改變了行政行為，原告不愿撤訴a、原告既沒(méi)有撤訴，也不對(duì)改變后的行為起訴，法院繼續(xù)審理原行政行為，如果原行為是合法的，判定駁回訴訟請(qǐng)求，否則判定確認(rèn)該行為違法。普通訴訟，法院可以合并審理，可以分開審理，但是必要共同訴訟，必須合并審理。b、法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)生效的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提交本院審判委員會(huì)是否再審；上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院生效的判決、裁定，有權(quán)裁定提升或指令下級(jí)法院再審。4）對(duì)于一審判決不服的，原、被告第三人有權(quán)在判決書送達(dá)15日內(nèi)上訴。2）復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不履行的，可以在復(fù)議期滿15日內(nèi)起訴。2）行政機(jī)關(guān)已經(jīng)將具體行政行為向當(dāng)事人送達(dá)，但是并未告知其訴訟權(quán)利或期限的，起訴期限從當(dāng)事人實(shí)際知道訴訟權(quán)利或期限之日起3個(gè)月，但最長(zhǎng)不超過(guò)當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起2年3）行政機(jī)關(guān)沒(méi)有告訴當(dāng)事人具體行政行為的內(nèi)容的，起訴期限從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行為的內(nèi)容和訴訟權(quán)利之日起3個(gè)月，但是最長(zhǎng)不能超過(guò)該具體行政行為作出之日起5年（不動(dòng)產(chǎn)的為20年）4）行政機(jī)關(guān)沒(méi)有告訴當(dāng)事人具體的行政行為，當(dāng)事人后來(lái)才知道行為內(nèi)容，再過(guò)一段時(shí)間才知道訴訟權(quán)利的，起訴期限應(yīng)當(dāng)從實(shí)際知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴訟權(quán)利之日起3個(gè)月，但是最長(zhǎng)不能超過(guò)知道或應(yīng)當(dāng)知道具體的行政內(nèi)容之日起2年，同時(shí)還不能超過(guò)該具體的行政行為作出之日起5年（不動(dòng)產(chǎn)20年）B、起訴行政不作為的案件1）法律或法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限的，從期限屆滿日可以起訴2）沒(méi)有規(guī)定履行期限的，則行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)仍不履行職責(zé)的，可以起訴。3）在行政決定中署名的非行政主體D、代表人a、合伙企業(yè)：以核準(zhǔn)登記字號(hào)為原告，合伙人為訴訟代表人b、其他組織：主要負(fù)責(zé)人為訴訟代表人，沒(méi)有的，可以推選。a、原告型第三人：1）行政處罰中，部分沒(méi)有起訴的被處罰人、沒(méi)有起訴的加害人或受害人可以作為第三人參加訴訟。7）行政主體被撤銷：應(yīng)當(dāng)以新成立的行政主體為被告，如果沒(méi)有的，就以撤銷他的行政主體為被告。如果其中有非行政主體參加的，只能以行政主體為被告，非行政主體列為第三人。B、被告a、構(gòu)成要件：實(shí)施被訴具體行政行為的行政主體，且原告起訴了他b、重要的結(jié)論：1）被授權(quán)組織實(shí)施具體行政行為的，該組織是被告。8）經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、合作企業(yè)案件中:分情況，如果具體行政行為針對(duì)投資人的，投資人可以起訴；針對(duì)企業(yè)的，此時(shí)利益受損的投資人在擁有企業(yè)代表權(quán)（是法定代表人）情況下，以企業(yè)的名義起訴，如果不擁有企業(yè)代表權(quán)，必須以投資人的名義起訴。（注意，不是事實(shí)上的利害關(guān)系）在有資格的原告死亡或被終止的，原告資格可以發(fā)生轉(zhuǎn)移。b、指定管轄：上級(jí)法院因種種原因?qū)⑻囟ǖ陌讣挥赡诚乱患?jí)法院管轄。注意：同一行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)即既對(duì)人身又對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取強(qiáng)制錯(cuò)的，被限制人身自由或者被扣押沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對(duì)其均不服的，可以向被告所在地的人民法院提起訴訟或者向原告所在地的人民法院提起訴訟，受訴法院可以一并管轄。B、地域管轄基本原則：原告就被告，由被告所在地人民法院管轄。高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的一審行政案件。B、行為標(biāo)準(zhǔn)：a、爭(zhēng)議必須是由具體行政行為引起的 b、只受理對(duì)具體行政行為合法性的爭(zhēng)議（非合理性）注意：可訴爭(zhēng)議必須符合：處分性（排除行政指導(dǎo)、行政事實(shí)行為）、特定性（只針對(duì)特定的人、機(jī)構(gòu)，不能光看名稱）、單方性（排除雙方平等的行政合同）、外部性（機(jī)關(guān)內(nèi)部處理不符合）C、結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：行政機(jī)關(guān)的違法行為侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。注意：答復(fù)要求，屬于公開,應(yīng)當(dāng)告知公開途徑和方式；不屬于公開的，說(shuō)明理由；屬于其他單位公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。c、依申請(qǐng)的公開：對(duì)于不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，也未必與大多數(shù)人都相關(guān)的，可以依需要的相關(guān)人的申請(qǐng)公開。2）行政裁決在行政訴訟中，被告（行政機(jī)關(guān)）可以隨時(shí)改變裁決內(nèi)容，也可以與原告和解。（注意：派出所只有500元以下的罰款權(quán)，2000元以上可以聽證）3）行政拘留：僅限于公安機(jī)關(guān)，1日以上15日以下，合并不超過(guò)20日；對(duì)于以下情況可以不拘留：14歲到16歲的、16歲到18歲的且初次違反治安管理規(guī)定、70歲以上的、懷孕或正在哺乳不滿1歲的嬰兒的4）治安管理中從重處罰情況：較嚴(yán)重后果、誘騙教唆脅迫他人違反治安管理的、對(duì)他人打擊報(bào)復(fù)、6個(gè)月內(nèi)收到過(guò)治安管理處罰的5）強(qiáng)制執(zhí)行：執(zhí)行罰：每日加處罰款的加收3%強(qiáng)制金。特點(diǎn)：一人執(zhí)法、當(dāng)場(chǎng)決定、當(dāng)場(chǎng)送達(dá)。被委托組織：必須以委托者的名義實(shí)施行政處罰，具備若干條件，不能委托個(gè)人實(shí)施C、管轄：級(jí)別：縣級(jí)以上地方政府（另有規(guī)定除外）；地域：違法行為發(fā)生地；指定：當(dāng)有爭(zhēng)議時(shí)，由共同的上一級(jí)指定管轄。當(dāng)事人提出申請(qǐng)，（對(duì)不予接受或不成方案不服的可以提出訴訟），可以雙方調(diào)解確定。b、申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰，如果行政許可直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)的申請(qǐng)人在3年以內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可。）注意：a、如果是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)人員的違法導(dǎo)致許可被撤銷的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以賠償。c、案卷排他制度：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出許可決定。F、延續(xù)行政許可：在有效期屆滿30日前向原決定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，而行政機(jī)關(guān)必須在許可屆滿前作出決定，逾期沒(méi)有作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)?！藢?shí)(實(shí)質(zhì)審查要2名)、報(bào)送（跨級(jí)審查的）、告知利害關(guān)系人—書面決定（材料齊全的當(dāng)場(chǎng)決定；由一個(gè)機(jī)關(guān)作出的決定，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出許可決定，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10日并告知申請(qǐng)人理由；多個(gè)行政主體聯(lián)合實(shí)施的，自受理起45日內(nèi)作出許可決定，45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)15日，并告知申請(qǐng)人。b、地方上不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及前置性許可（以取得某許可為要件）c、地方上不得設(shè)定限定外地的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和商品進(jìn)入本地的許可。或者制定為行政法規(guī)）、省級(jí)政府（上位法沒(méi)有規(guī)定而確有必要情況下，可以通過(guò)規(guī)章設(shè)定，最長(zhǎng)不超過(guò)1年，一年之后或者終止，或者提請(qǐng)人大轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。4）經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的立法，視為批準(zhǔn)者的立法，只有批準(zhǔn)者的領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)督部門有權(quán)撤銷或改變。2）程序：列項(xiàng)—經(jīng)部門會(huì)議（部門）或者政府常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議—首長(zhǎng)簽署公布—30日內(nèi)，由制定主體的法制辦報(bào)請(qǐng)備案3）、其他規(guī)范性文件：僅限于上位法、本級(jí)人大及常委會(huì)的決定、上級(jí)行政機(jī)關(guān)命令C、效力：憲法》行政法規(guī)》》地方性法規(guī)=部門規(guī)章》地方政府規(guī)章D、批準(zhǔn)：自治區(qū)條例，近全國(guó)人大常委批準(zhǔn)；省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)自治州、自治縣、自治旗單行條例、較大市地方法規(guī)E、備案：原則：備案一定找上一級(jí)（人大除外，一般人大常委），地方政府規(guī)章不向人大常委本案。執(zhí)行公務(wù)回避：本人厲害關(guān)系，涉及配偶、直系血親、三代內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系離職回避：領(lǐng)導(dǎo)3年內(nèi)，普通公務(wù)員2年不得從事與原工作業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。從重處分：主犯、毀滅證據(jù)、妨害他人作證的、包庇從輕處罰：主動(dòng)交代、避免損失、檢舉揭發(fā)減輕處罰：主動(dòng)交代并且避免損失的免予處分：情節(jié)輕微，且批評(píng)后改正的?？h級(jí)以上政府還要報(bào)本級(jí)人大備案g、行政授權(quán)與行政委托授權(quán)是授權(quán)本無(wú)權(quán)的組織或機(jī)構(gòu)。f、地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、增加、減少、合并，由本級(jí)政府提出方案、經(jīng)上一級(jí)編制管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)。注意：處分的適用：多個(gè)處分的合并類似有期徒刑的合并，但是最長(zhǎng)不超過(guò)48個(gè)月。地域回避：鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，