【正文】 照省教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，逐年更新設(shè)備和補(bǔ)充必要的實驗材料。我縣全面實施新教師“凡進(jìn)必考、雙向選擇”制度，公開招聘、擇優(yōu)選用；另一方面制訂實施教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強(qiáng)對現(xiàn)有教師的培訓(xùn)，教師隊伍學(xué)歷水平和專業(yè)水平不斷提高。均衡生源分配，為學(xué)生提供公平的入學(xué)機(jī)會由于各校注重對各校經(jīng)費(fèi)投入、硬件配置、改善辦學(xué)條件和師資配備的均衡化，按“就地入學(xué)，就近入學(xué)”的原則，我縣東部幾所初級中學(xué)生源的流動已相對企穩(wěn)。這樣，不僅給每一個學(xué)生提供了一個公平受教育的環(huán)境，也讓每一位教師有一個公平競爭的起點(diǎn)，進(jìn)一步提高了教師競爭的積極性，有利于對教師進(jìn)行公平、公正的考核。在具體措施上，一是落實新教師培訓(xùn)，以崗前培訓(xùn)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)活動形式開展；二是加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)工作，充分利用我縣對優(yōu)秀人才實行獎勵的機(jī)制，以實施“名師工程”為重點(diǎn)，加大骨干教師、名教師培養(yǎng)力度；三是實施中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)工程，通過培訓(xùn)、考試、認(rèn)證，提高教師教育技術(shù)應(yīng)用能力；四是實施英語教師口語能力提高工程，使英語教師能夠用流暢、準(zhǔn)確的口語給學(xué)生授課，并進(jìn)一步激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化；五是加強(qiáng)校本教研，提高教師教科研水平。三是加快骨干教師的培養(yǎng)步伐，出臺了骨干教師考核獎勵制度。（四）傾注愛心，關(guān)愛學(xué)生，確保教育公平為了保障每個適齡兒童不因貧困而失學(xué)，各校建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭子女義務(wù)教育資助體系。我縣農(nóng)村中學(xué)推進(jìn)初中教育均衡發(fā)展上，態(tài)度堅決，措施扎實，成效明顯，源于我縣縣委、縣政府和教育主管部門的思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保證和經(jīng)費(fèi)保障的“四到位”，由此充分說明，實現(xiàn)教育公平關(guān)鍵在縣委和縣政府部門的遠(yuǎn)見和決心，我縣進(jìn)一步推進(jìn)初中教育均衡發(fā)展已取得的可喜的成效。生源的大量流失，造成生源的不均衡，我們認(rèn)為，這是影響教育均衡發(fā)展最嚴(yán)重、最主要的問題。據(jù)統(tǒng)計，城區(qū)教師數(shù)量上往往超編，而鄉(xiāng)村教師往往短缺，有的學(xué)校仍然有代課教師充值，這樣教師專業(yè)水平層次不齊，骨教師教育教學(xué)水平亟待提高。雖然在縣委、縣政府和教育主管部門的大力支持下，硬件建設(shè)和師資隊伍建設(shè)等方面取得了顯著成效，但由于教育附加費(fèi)的取消、學(xué)雜費(fèi)的免除等使義務(wù)教育投入仍顯短缺，經(jīng)費(fèi)收不抵付，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相對弱勢，教師待遇偏低，這些，也影響了農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。為了促進(jìn)教育均衡發(fā)展，需要縣督導(dǎo)部門建立具有積極導(dǎo)向性的義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測評估體系和制度，監(jiān)測的結(jié)果依法發(fā)布，對我縣農(nóng)村的義務(wù)教育決策起到激勵、約束和規(guī)范作用。建立并實施“以縣為主，鄉(xiāng)、村為補(bǔ)充的教育管理機(jī)制”，由政府和教育行政管理部門履行職能，統(tǒng)一均衡調(diào)配教育經(jīng)費(fèi)、師資力量和教育資源，并逐步達(dá)到生源的平衡。各級政府及財政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，不斷增加對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的比例。現(xiàn)報告如下:一、基本情況全市現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校 491所, 初中 62所, 小學(xué) 429所。近年來, 隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和人民生活水平的提高, 農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn), 對城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源的追逐加劇, 農(nóng)村學(xué)校生源逐年減少, 部分優(yōu)秀教師調(diào)往城鎮(zhèn), 農(nóng)村中小學(xué) 難以為繼,辦學(xué)效益低下。如:清水河縣小學(xué)校點(diǎn)從 2006年的 149個減少到現(xiàn)在 58個,初級中學(xué)從 11所調(diào)整為現(xiàn)在的 3所。如土左旗六小、和林縣職中初中部、清水河縣二中、玉泉區(qū)民小、賽罕區(qū)黃合少鎮(zhèn)第 二中心校等,都通過改擴(kuò)建、拆并校、整合資源,使教學(xué)和學(xué)生住宿條件大大改善,特別是給周 邊農(nóng)村地區(qū)學(xué)生提供了優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)生活條件。2009年向農(nóng)村投入教育經(jīng)費(fèi) (含人 員工資,進(jìn)一步改善了農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。使學(xué)生人數(shù)增加 12448人,增幅 %,占地面 積增加 225畝,建筑面積增加 ,增幅 %,基本解決了人民群眾“有學(xué)上” 的問題。各學(xué)校繼續(xù)倡導(dǎo)質(zhì)量、特色、內(nèi)涵為學(xué)校生存與發(fā)展生命線的理念, 深入開展“教育教學(xué)研 究”、“教學(xué)大檢查”、“教學(xué)開放日”等活動, 教育教學(xué)水平有了明顯的提升。近年來通過招考, 一批青年教師進(jìn)入 到各級各類學(xué)校,為教師隊伍提供了新鮮血液。二是采取掛職學(xué)習(xí)、結(jié)對 子、帶教下鄉(xiāng)、教學(xué)大課堂、教學(xué)開放日、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式,努力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)差 距。分招新政策,促使城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展一是規(guī)范招生行為, 促進(jìn)生源均衡。今年 我市將 6所示范性高中招生計劃的 50%用于“分招”,嚴(yán)格執(zhí)行“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)政策,極大地扶持了初中學(xué)校,有力遏制“條子生”、“贊助生”等擇校生現(xiàn)象的發(fā)生。小學(xué)總數(shù)從 580 所減少到目前 的 429所。中小學(xué)校安工程是一項社會影響面廣、施工工程 量大的社會系統(tǒng)工程。為此,市政府已將“認(rèn)真實施中小學(xué)校舍安全工程,中小學(xué)辦學(xué)條件得到切實改善”等內(nèi)容 , 列 入了 2010為民辦的“八件實事”之中。二、存在的主要問題公用教育經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足。雖然近幾年我市招考的年輕教師多數(shù)充實到偏遠(yuǎn)農(nóng)村和師資力量薄弱的學(xué)校, 但是目前仍缺少切實可行的政策和措施讓年輕教師長期安心農(nóng)村任教, 多數(shù)新錄用的年輕鄉(xiāng)村教 師只等合同期滿便想方設(shè)法往城里調(diào)動。即使“校 安工程”圓滿完成后, 如果解決不了城鄉(xiāng)師資水平的差距, 農(nóng)村寄宿制學(xué)校生源稀少問題仍然難 以解決。由于師資力量、教學(xué)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)水平等方面的差距,形成 了生源不均衡。城區(qū)義務(wù)教育也存在一定差距。另外, 我市城區(qū)不斷擴(kuò)大, 新樓盤不斷增加, 但配套的小 學(xué)、幼兒園設(shè)立不足,使城區(qū)新小區(qū)居住的學(xué)齡兒童就近入學(xué)困難。加之學(xué)生年齡小,生活自理能力差,導(dǎo)致安全保障困難等隱患, 使寄宿制學(xué)校管理責(zé)任重、難度大。目前我市 一些義務(wù)教育學(xué)校仍在負(fù)債經(jīng)營, 難以提升教學(xué)水平。改善農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇。二是建立農(nóng)村教師的考核獎勵機(jī)制和設(shè)立優(yōu)秀農(nóng)村教師獎勵基金, 在評優(yōu)、晉級和有關(guān)福利方面應(yīng)向長期堅持農(nóng)村教學(xué)一線的教師傾斜, 鼓勵教師終生從事農(nóng)村教 育事業(yè), 對到農(nóng)村任教的教師可發(fā)放專項津貼, 隨工齡逐年增加。五是各級行政部門應(yīng)通力協(xié)作,努力解決農(nóng)村教師住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等問題,保障農(nóng)村 教師的合法權(quán)益。建議各級教育部 門出臺有關(guān)城鄉(xiāng)校長和優(yōu)秀教師輪崗政策, 實行教師流動制, 教師晉升職稱必須去偏遠(yuǎn)學(xué)校工作 一定時間,把到農(nóng)村任教經(jīng)歷作為城鎮(zhèn)教師職稱評定及工資晉升的必要條件之一。加快城區(qū)薄弱學(xué)校改造步伐, 舊城改造和 新區(qū)建設(shè)必須與學(xué)校配套建設(shè)同步進(jìn)行, 減少大班額現(xiàn)象。建議加快建設(shè)城鎮(zhèn)公辦寄宿制義務(wù)教育學(xué)校。禁止各類企業(yè)招用童工。義務(wù)教育期間的中小學(xué)生正處于心理成長的關(guān)鍵期,心 理健康教育尤為重要。在農(nóng)村撤點(diǎn)并校過程中閑置著一些廢棄的校舍,建議縣鄉(xiāng) 政府充分利用這些校產(chǎn), 興辦鄉(xiāng)村幼兒園, 提高農(nóng)村學(xué)齡前兒童的整體素質(zhì), 同時也解決了進(jìn)城 務(wù)工人員的留守兒童無人管理問題。為使各級領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)好發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任, 建議把促進(jìn) 義務(wù)教育均衡發(fā)展,特別是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展情況,納入干部的政績考核內(nèi)容。二是農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。四是一些地區(qū)還存在低薪聘用代課教師的現(xiàn)象。完善農(nóng)村中小 學(xué)教師補(bǔ)充和培養(yǎng)機(jī)制。”而教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵所在, 也是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要, 是發(fā)展基 礎(chǔ)教育、辦人民滿意教育的根本保證。又于 10月 14日在秦亭中學(xué)召開了 “ 農(nóng)村初中教育均衡發(fā)展校長座談會 ” , 在綜合調(diào)研材料的基礎(chǔ)上, 形成本調(diào)研報告。成為我縣東部農(nóng)村主初級中學(xué)獨(dú)樹的一面 “ 旗幟 ” ,山門中學(xué)、百家中學(xué)、旺興中學(xué)各校校長及領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真研究、共同探討、互相切磋, 把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 能真正運(yùn)用于我縣農(nóng)村教育事業(yè)當(dāng)中, 加快我縣教育資源整合, 優(yōu)化學(xué)校布局。面對初中農(nóng)村教育的新情況, 新挑戰(zhàn),我縣教育局領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)包片督導(dǎo)態(tài)度 非常明確:全面普及九年義務(wù)教育,鞏固 “ 兩基 ” 教育的成果,尤其重視我縣東部幾所農(nóng)村初 級中學(xué), 和全縣相比想方設(shè)法力爭縮短城鄉(xiāng)中學(xué)教育質(zhì)量和教育水平的差距, 堅持推進(jìn)教育 均衡發(fā)展不動搖, “ 辦學(xué)生發(fā)展,家長滿意,社會信任 ” 的學(xué)校。(一科學(xué)規(guī)劃,調(diào)整學(xué)校布局,為均衡發(fā)展奠基1958年山門鎮(zhèn)中學(xué)建立,面積只有 4000平方米,只有三個 教學(xué) 班,學(xué)生人數(shù)不足 百人,隨著近40多年的快速發(fā)展,學(xué)校面積增加到 9367平方米,學(xué)生人數(shù)增加到 300多人, 2004年我縣初級中學(xué)都實現(xiàn)了 “ 兩基 ” 達(dá)標(biāo),這充分證實了國家重視教育,尤其農(nóng)村教育邁上了一個新臺階, 農(nóng)村初中教育 教學(xué) 質(zhì)量以邁上了新水平, 面對農(nóng)村當(dāng)前的教育的新 趨勢,清水縣主管部門又重新制定了《加快教育資源整合、優(yōu)化新區(qū)學(xué)校布局綱要》,合理整合教育資源, 實施規(guī)模辦學(xué)。(二加大投入,合理配置教育資源,為均衡發(fā)展提供保障要實現(xiàn)初中農(nóng)村教育的均 衡發(fā)展,加大投入,合理配置教育資源是根本保障。學(xué)校理化生實驗室能按國際二類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)并達(dá)標(biāo), 全校初中生生均占地 米,生均建筑面積 ,生均活動場地 ,達(dá)到了《初中基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求。均衡師資配備,強(qiáng)化隊伍管理。全縣所有教師均有合格的任職 資格,教師合格學(xué)歷達(dá) 95%以上,中學(xué)教師本科以上學(xué)歷達(dá) 75%。各校實行平行編班,均不設(shè)重點(diǎn)班或快慢班。(三優(yōu)化管理,提升教師內(nèi)涵,為均衡發(fā)展注入活力切實加強(qiáng)教科研工作根據(jù)我縣東部幾所農(nóng)村中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提高緩慢的現(xiàn)狀,在教學(xué)管理及教學(xué)模式方 面進(jìn)行了較大的改革,采用走出去, 請進(jìn)來的方式方法, 把城區(qū)學(xué)校的一些骨干教師、學(xué)科 帶頭人邀請到我校來, 傳經(jīng)送寶, 結(jié)果近兩年的實踐經(jīng)驗, 教師們肯吃苦, 負(fù)責(zé)任, 精業(yè)務(wù), 講奉獻(xiàn), 為提高初中農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了應(yīng)有的作用, 學(xué)校教育研究工作上了一個新的臺階。二是加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)工作,充分利用我縣對優(yōu)秀人才實行獎勵的機(jī)制,以實施 “ 名師工程 ”為重點(diǎn),加大骨干教師、名教師培養(yǎng)力度。以教學(xué)行為研究、問題研究、課堂研究為主要研究方向, 采取 “ 人人搞教研。三是加快骨干教師的培養(yǎng)步伐, 出臺了骨干教師考核獎勵制度。(四傾注愛心,關(guān)愛學(xué)生,確保教育公平為了保障每個適齡兒童不因貧困而失學(xué),各校建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭子女義務(wù)教育資 助體系。我縣農(nóng)村中學(xué)推進(jìn)初中教育均衡發(fā)展上,態(tài)度堅決,措施扎實,成效明顯,源于我縣 縣委、縣政府和教育主管部門的思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保證和經(jīng)費(fèi)保障的 “ 四到位 ” ,由此充分說明, 實現(xiàn)教育公平關(guān)鍵在縣委和縣政府部門的遠(yuǎn)見和決心, 我縣進(jìn)一步推進(jìn)初中教 育均衡發(fā)展已取得的可喜的成效。生源的大量流失,造成生源的不均衡,我們認(rèn)為, 這是影響教育均衡發(fā)展最 嚴(yán)重、最主要的問題。另一方面, 是教師隊伍的數(shù) 量不足。教育經(jīng)費(fèi)仍顯不足。三、對策和建議政府部門以督查監(jiān)測促進(jìn)均衡。做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排教育經(jīng) 費(fèi)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入?！稕Q定》在對“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”進(jìn)行部署時，明確提出了“促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的要求，對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有非常重要的意義。全國城鄉(xiāng)１５歲及以上人口和新增勞動力的平均受教育程度分別達(dá)到８．５年左右和１０．５年，均與農(nóng)村義務(wù)教育的逐步普及和體制改革的突破性進(jìn)展直接相關(guān)。義務(wù)教育是基本公共服務(wù)的一個重要領(lǐng)域，也是世界各國通過立法對政府責(zé)任作出最為明確規(guī)定的教育類型。二是重點(diǎn)在區(qū)域內(nèi)縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置差距。第四篇：促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展 加快普及農(nóng)村高中階段教育●教育部教育發(fā)展研究中心主任、研究員 張力黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對新世紀(jì)新階段“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”進(jìn)行了新的重大部署，明確要求在全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之時，要使得“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會”，充分反映了黨中央堅持優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略意圖，為今后相當(dāng)一段時期我國農(nóng)村教育改革發(fā)展指明了方向?！稕Q定》明確提出了“促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的要求，這是落實黨的十七大精神的具體舉措，對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有非常重要的意義。2007年全國99%的人口所在地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%。近年來財政投入力度不斷加大，農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)的事業(yè)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)逐年增加，但還比全國平均水平落后10個百分點(diǎn)，再加上師資和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距依然十分明顯，目前全國一半左右的縣農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件特別是生均公用經(jīng)費(fèi)尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。我國《義務(wù)教育法》規(guī)定，“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育”。義務(wù)教育均衡發(fā)展，本質(zhì)上是資源配置方式的戰(zhàn)略性調(diào)整，包括均衡安排財政經(jīng)費(fèi)，均衡配置區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資，組織校長教師培訓(xùn)和流動，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)等。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)校不再設(shè)重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，優(yōu)質(zhì)公辦普通高中招生名額將合理分配到區(qū)域內(nèi)所有初中校。高中階段教育是義務(wù)教育與勞動力市場以及高等教育之間的樞紐，普及高中階段教育事關(guān)我國建設(shè)人力資源強(qiáng)國大計。當(dāng)前多數(shù)發(fā)達(dá)國家邁入知識經(jīng)濟(jì)階段，而且全面普及了高中階段及以上教育，而我國仍處于工業(yè)化中期，正在全面參與經(jīng)濟(jì)全球化，面臨工業(yè)化和知識經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn)，剛剛普及九年義務(wù)教育?！獜V大農(nóng)民群眾對加快普及農(nóng)村高中階段教育越來越抱有新的期待。盡管相當(dāng)一段時期我國農(nóng)村教育重點(diǎn)依然是鞏固和提高九年義務(wù)教育，但從新農(nóng)村建設(shè)和改善民生的實際需要看，廣大農(nóng)民群眾勢必對接受更高水平教育提出新的迫切要求。《決定》著眼于新農(nóng)村建設(shè)新需求和農(nóng)民群眾新期待，要求加快普及農(nóng)村高中階段教育，對于培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，幫助向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民掌握技術(shù)技能，并為農(nóng)村青年進(jìn)入高校成才開辟廣闊道路，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。預(yù)計到2020年，全國15～17歲高中階段學(xué)齡人口恰逢低谷，在校生只需從2007年的4500多萬人增至4950萬人，全國高中階段毛入學(xué)率就將達(dá)到95%，進(jìn)一步覆蓋農(nóng)村多數(shù)學(xué)齡人口，屆時農(nóng)村高中階段教育普及率有望超過85%，進(jìn)入“基本普及”的門檻?！r(nóng)村中等職業(yè)教育逐步實行免費(fèi)將