【正文】 第一篇：關(guān)于促進(jìn)我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于促進(jìn)我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告日期：2010/8/17關(guān)于促進(jìn)我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告按照市政協(xié)2010年工作安排,教文衛(wèi)體委員會(huì)于4月至5 月初,由彭皓方副主席帶隊(duì)組織部分政協(xié)委員就我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后深入我市六個(gè)旗縣區(qū)的十幾所中小學(xué)校，詳細(xì)察看了各學(xué)校教學(xué)樓、食堂、學(xué)生宿舍、圖書(shū)館、電教館等基礎(chǔ)設(shè)施,聽(tīng)取了有關(guān)教育局和學(xué)校負(fù)責(zé)人情況匯報(bào)，多次召開(kāi)由旗縣區(qū)教育局負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長(zhǎng)、教師以及學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)參加的座談會(huì)，比較詳細(xì)地了解了目前我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本情況。現(xiàn)報(bào)告如下：一、基本情況全市現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校 491所，初中62所，小學(xué)429所。現(xiàn)有在校生279771 人，其中初中生96815 人（ %），小學(xué)生 182956人（ %）。全市在職教師18283人，其中初中5657人，小學(xué)12626人。2000年以前，我市各旗縣區(qū)為普及義務(wù)教育基本上是村村辦小學(xué)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中學(xué)，教育資源分散。近年來(lái)，隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和人民生活水平的提高，農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，對(duì)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源的追逐加劇，農(nóng)村學(xué)校生源逐年減少，部分優(yōu)秀教師調(diào)往城鎮(zhèn)，農(nóng)村中小學(xué)難以為繼，辦學(xué)效益低下。如：某鄉(xiāng)所在地小學(xué)，有學(xué)生57人（住校21人），教師14人（住校11人）。全縣義務(wù)教育階段不足百人學(xué)校居多，師生比很不科學(xué)，小規(guī)模校點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。對(duì)此，我市教育部門(mén)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制全市新的中小學(xué)布局規(guī)劃調(diào)整方案，提出“農(nóng)村小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，中學(xué)向縣城集中”的思路，有步驟地對(duì)生源少、師資弱、教學(xué)質(zhì)量低的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并和調(diào)整，提高了教育資源的利用率。如：清水河縣小學(xué)校點(diǎn)從2006年的149個(gè)減少到現(xiàn)在58個(gè)，初級(jí)中學(xué)從11所調(diào)整為現(xiàn)在的3所；和林縣從2001年216所學(xué)校調(diào)整為現(xiàn)在的44所（含27個(gè)教學(xué)點(diǎn)），到2008年將全部縣鎮(zhèn)初中的學(xué)生集中到縣城5所中學(xué)讀書(shū)。其它旗縣區(qū)也都做了相應(yīng)的整合（目前這項(xiàng)工作仍未結(jié)束，個(gè)別地區(qū)仍有班容量不足10人、校容量不足百人的，仍需做進(jìn)一步調(diào)整），這樣的整合有效地解決了上學(xué)問(wèn)題，讓農(nóng)村學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源。調(diào)研人員看到，我市旗縣區(qū)教育部門(mén)和學(xué)校根據(jù)各自的實(shí)際，從學(xué)校布局、物質(zhì)基礎(chǔ)、人員素質(zhì)、管理機(jī)制等方面入手，因地制宜、靈活多樣、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有力地促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。如土左旗六小、和林縣職中初中部、清水河縣二中、玉泉區(qū)民小、賽罕區(qū)黃合少鎮(zhèn)第二中心校等，都通過(guò)改擴(kuò)建、拆并校、整合資源，使教學(xué)和學(xué)生住宿條件大大改善，特別是給周邊農(nóng)村地區(qū)學(xué)生提供了優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)生活條件。近年來(lái)，我市始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展教育事業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出位置，以辦人民滿意教育為宗旨，采取一系列措施，積極地推進(jìn)全市義務(wù)教育的均衡發(fā)展，取得了一定的成效。主要的措施與成績(jī)：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善教育管理體制 為了有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，我市各地區(qū)分別研究制定出推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，并納入當(dāng)?shù)亟逃母锱c發(fā)展的總體規(guī)劃。2009年市政府專門(mén)召開(kāi)“全市農(nóng)村教育工作會(huì)議”，研究制定了各項(xiàng)扶持農(nóng)村教育發(fā)展的政策措施，明確提出把提高農(nóng)村教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在突出位置，加大資金傾斜力度。（含人員工資），進(jìn)一步改善了農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。整合教育資源，不斷改善辦學(xué)條件一是辦學(xué)條件不斷改善。通過(guò)我市新的中小學(xué)布局規(guī)劃調(diào)整方案，不斷加大學(xué)校建設(shè)力度。2007年以來(lái)，改擴(kuò)建重點(diǎn)項(xiàng)目有15所，其中，玉泉區(qū)4個(gè)，新城區(qū)3個(gè)，回民區(qū)2個(gè)，賽罕區(qū)3個(gè)，市直屬3個(gè)，目前已全部交付使用。使學(xué)生人數(shù)增加12448人，%，占地面積增加225畝，%，基本解決了人民群眾“有學(xué)上”的問(wèn)題。特別是在扶持薄弱學(xué)校方面，各級(jí)教育行政部門(mén)及中小學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行黨和政府的惠民政策，按照義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，落實(shí)家庭困難寄宿生補(bǔ)助，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)有效學(xué)生數(shù)量，協(xié)調(diào)保證財(cái)政專項(xiàng)資金能足額及時(shí)撥付到學(xué)校,對(duì)辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校給予適當(dāng)?shù)膬A斜，保證了這類學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。城市教育附加費(fèi)從2007年的8000萬(wàn)元增加到2009年的1億元，全部按計(jì)劃用于教育，保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高。各學(xué)校繼續(xù)倡導(dǎo)質(zhì)量、特色、內(nèi)涵為學(xué)校生存與發(fā)展生命線的理念，深入開(kāi)展“教育教學(xué)研究”、“教學(xué)大檢查”、“教學(xué)開(kāi)放日”等活動(dòng)，教育教學(xué)水平有了明顯的提升。三是素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)。我市各學(xué)校通過(guò)各種形式的學(xué)校德育常規(guī)工作觀摩學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，倡導(dǎo)“知?；?、遵校訓(xùn)、樹(shù)校風(fēng)、唱校歌、明校史”，開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力，形成各自的辦學(xué)特色。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)師資配備均衡加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化了教師隊(duì)伍。近年來(lái)通過(guò)招考，一批青年教師進(jìn)入到各級(jí)各類學(xué)校，為教師隊(duì)伍提供了新鮮血液。2009年我市投入專項(xiàng)資金，對(duì)教師進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，僅農(nóng)村教師就有2300余人。一是搭建平臺(tái)借助名校資源，聯(lián)合辦學(xué)。如土左旗一中與呼市二中締結(jié)友好學(xué)校，名師定期下旗縣講課，給學(xué)校發(fā)展注入了活力。二是采取掛職學(xué)習(xí)、結(jié)對(duì)子、帶教下鄉(xiāng)、教學(xué)大課堂、教學(xué)開(kāi)放日、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，努力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)差距。三是結(jié)合國(guó)家支教政策，新招聘教師向農(nóng)村一線傾斜，職稱評(píng)定優(yōu)先，并兌現(xiàn)早于城區(qū)學(xué)校，一些旗縣區(qū)還制定政策，對(duì)堅(jiān)持在一線的優(yōu)秀教師給予特殊待遇。四是較好地落實(shí)了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資實(shí)施工作。我市各中小學(xué)校均能確保績(jī)效工資按時(shí)發(fā)放，并采取各項(xiàng)有效措施，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)的提升，使教師能安心工作。分招新政策，促使城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展一是規(guī)范招生行為，促進(jìn)生源均衡。我市制定科學(xué)透明的招生政策，嚴(yán)格執(zhí)行“小升初”電腦派位就近入學(xué)，杜絕通過(guò)考試方式錄取學(xué)生，為初中學(xué)校發(fā)展提供均衡的生源。二是“初升高”工作實(shí)行分招新政策，促使教育均衡。我市自2007年制定實(shí)施《關(guān)于貫徹教育部〈關(guān)于高中招生制度改革的意見(jiàn)〉積極扶持薄弱學(xué)校的意見(jiàn)》以來(lái)，對(duì)初中薄弱學(xué)校實(shí)施中考“分招”制度，這對(duì)改善部分初中薄弱狀況，穩(wěn)定初中各校生源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展起到了積極作用。今年我市將6所示范性高中招生計(jì)劃的50%用于“分招”，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)）政策，極大地扶持了初中學(xué)校，有力遏制“條子生”、“贊助生”等擇校生現(xiàn)象的發(fā)生。中小學(xué)布局調(diào)整工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展我市根據(jù)全市新的中小學(xué)布局規(guī)劃調(diào)整方案，不斷加大學(xué)校建設(shè)力度，建設(shè)加固項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)及住宿食堂條件的改善。一是逐年加大投入力度。小學(xué)總數(shù)從580 所減少到目前的429所 ；初中從70所減少到62所。教育經(jīng)費(fèi)的增加與學(xué)校數(shù)量的減少說(shuō)明我市教育經(jīng)費(fèi)的使用更趨合理。二是落實(shí)校安工程的各項(xiàng)任務(wù)。中小學(xué)校安工程是一項(xiàng)社會(huì)影響面廣、施工工程量大的社會(huì)系統(tǒng)工程。，目前正在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。2002年到2009年，共建設(shè)了117萬(wàn)平方米校舍面積，占全部學(xué)校建筑面積240萬(wàn)平方米的一半。今年是中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施“三年規(guī)劃”的攻堅(jiān)之年，我市確定工程總量90%的建設(shè)任務(wù)，重建、加固和改造校舍面積129萬(wàn)平方米，為解決人民群眾“上好學(xué)”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。為此，市政府已將“認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，中小學(xué)辦學(xué)條件得到切實(shí)改善”等內(nèi)容,列入了2010年度為民辦的“八件實(shí)事”之中。目前進(jìn)展順利?！皟苫惫ぷ饔辛诵峦黄莆沂泻葑ソ逃虒W(xué)質(zhì)量不放松，注重教育的均衡發(fā)展?！皟苫膘柟烫岣吖ぷ髯咴诹俗灾螀^(qū)的前列，托縣、賽罕區(qū)接受了自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀旗縣的督導(dǎo)驗(yàn)收并被認(rèn)定為“自治區(qū)級(jí)年度教育工作優(yōu)秀縣區(qū)”，為今后教育改革發(fā)展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、存在的主要問(wèn)題公用教育經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足。雖然我市對(duì)教育事業(yè)的投入逐年增加，在財(cái)政預(yù)算中占較大的比重，但是由于首府城市教育事業(yè)發(fā)展任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)需求量大，現(xiàn)有的教育經(jīng)費(fèi)基本上用于教師工資、學(xué)校水電暖等維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)的開(kāi)支，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)僅能用于蓋教學(xué)樓、宿舍樓，而教學(xué)設(shè)備無(wú)力添置，在提升教育發(fā)展水平方面還存在一定困難。教師資源配制不均衡。由于歷史發(fā)展的種種原因和學(xué)校所在區(qū)域的差別形成了教師資源配制不均衡。雖然近幾年我市招考的年輕教師多數(shù)充實(shí)到偏遠(yuǎn)農(nóng)村和師資力量薄弱的學(xué)校，但是目前仍缺少切實(shí)可行的政策和措施讓年輕教師長(zhǎng)期安心農(nóng)村任教，多數(shù)新錄用的年輕鄉(xiāng)村教師只等合同期滿便想方設(shè)法往城里調(diào)動(dòng)。另外，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校由于公用經(jīng)費(fèi)緊缺，教師長(zhǎng)期沒(méi)條件到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使這些學(xué)校缺乏有現(xiàn)代教育理念、符合新課改的教師隊(duì)伍。在當(dāng)今信息時(shí)代，有的偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校雖然有了一些遠(yuǎn)程教育設(shè)施，但由于教材不配套等原因，利用率非常低，起不到應(yīng)有的作用。調(diào)研組認(rèn)為，師資力量的極大不均衡是學(xué)生擇校的主要原因。即使“校安工程”圓滿完成后，如果解決不了城鄉(xiāng)師資水平的差距，農(nóng)村寄宿制學(xué)校生源稀少問(wèn)題仍然難以解決。教學(xué)設(shè)施不均衡。教學(xué)設(shè)施條件較差的學(xué)校多數(shù)處于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些學(xué)校電腦陳舊、教師操作水平差、圖書(shū)數(shù)量和種類不達(dá)標(biāo)或勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)，部分學(xué)校學(xué)生住宿條件差（仍住大通鋪，沒(méi)有洗浴設(shè)施），有的學(xué)校操場(chǎng)偏小等，使這類學(xué)校生源逐年減少。生源不均衡。由于師資力量、教學(xué)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)水平等方面的差距，形成了生源不均衡。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭想方設(shè)法把孩子送到市區(qū)名校讀書(shū)，市區(qū)有條件的家庭更是想方設(shè)法把孩子送到名校讀書(shū)，致使市區(qū)重點(diǎn)學(xué)校有的班容量達(dá)到80多人，而偏遠(yuǎn)地區(qū)和城郊結(jié)合部的學(xué)校每年完不成招生計(jì)劃，前者逐年擴(kuò)招，后者逐年減員。這種差距有硬件和軟件不均衡的因素，也有大量農(nóng)村務(wù)工人員把孩子帶進(jìn)城的原因。同時(shí)，調(diào)研組在調(diào)研中感到，目前由于農(nóng)村人口流動(dòng)量大，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)率難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。城區(qū)義務(wù)教育也存在一定差距。不僅城鄉(xiāng)義務(wù)教育在教師、設(shè)施、辦學(xué)水平等諸多方面存在差距，城內(nèi)四區(qū)義務(wù)教育也存在一定的差距。一些舊城區(qū)由于歷史原因，學(xué)校占地面積不達(dá)標(biāo)，學(xué)生活動(dòng)受到影響；一些城郊結(jié)合部的學(xué)校同樣存在師資水平差、教育設(shè)施不足等問(wèn)題，導(dǎo)致生源不足，周邊居民及進(jìn)城務(wù)工人員通過(guò)找熟人、交擇校費(fèi)等辦法想方設(shè)法進(jìn)入較好的學(xué)校，形成城區(qū)內(nèi)部義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。另外，我市城區(qū)不斷擴(kuò)大，新樓盤(pán)不斷增加，但配套的小學(xué)、幼兒園設(shè)立不足，使城區(qū)新小區(qū)居住的學(xué)齡兒童就近入學(xué)困難。對(duì)住宿學(xué)生心理健康關(guān)注不足。特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)齡兒童從小學(xué)開(kāi)始住宿學(xué)校，校園課余生活單調(diào)枯燥，除了上課和自習(xí)，缺乏第二課堂的開(kāi)展，有的學(xué)校住宿生連時(shí)事新聞都看不到。陪護(hù)的生活老師大多是不能適應(yīng)教學(xué)的教師，缺乏心理健康知識(shí)，處于這樣的環(huán)境之中，寄宿學(xué)生的心理健康令人擔(dān)憂。加之學(xué)生年齡小，生活自理能力差，導(dǎo)致安全保障困難等隱患，使寄宿制學(xué)校管理責(zé)任重、難度大。三、意見(jiàn)和建議義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、教師配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，很多問(wèn)題難以在短時(shí)間內(nèi)徹底解決，需要在一定的區(qū)域內(nèi)達(dá)到相對(duì)平衡，逐漸擴(kuò)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保證在義務(wù)教育階段“不僅要讓所有孩子都能上得起學(xué)，還要讓所有孩子都能上好學(xué)”。為此，提出以下建議：繼續(xù)加大對(duì)義務(wù)教育的投入力度。作為首府城市，我市不僅承擔(dān)著本市中小學(xué)生的義務(wù)教育，還承載著外來(lái)中小學(xué)生的教育，因此教育經(jīng)費(fèi)投入需求量要比其它盟市大。目前我市一些義務(wù)教育學(xué)校仍在負(fù)債經(jīng)營(yíng)，難以提升教學(xué)水平。建議繼續(xù)逐年加大對(duì)我市義務(wù)教育的投入力度，著力解決學(xué)校債務(wù)問(wèn)題；建立農(nóng)村義務(wù)教育穩(wěn)定投入機(jī)制，重點(diǎn)扶持薄弱地區(qū)的義務(wù)教育；在充分利用現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育設(shè)施的前提下，繼續(xù)加大遠(yuǎn)程教育投入力度，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)、城市和農(nóng)村教育資源的共享，以借助教育信息化來(lái)縮小城鄉(xiāng)之間、強(qiáng)校與弱校之間的辦學(xué)差距。改善農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇。目前義務(wù)教育的擇校問(wèn)題，一個(gè)主要原因是師資力量的不均衡。師資的均衡配置是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要條件，應(yīng)提高農(nóng)村教師待遇，改善農(nóng)村教師工作與生活環(huán)境，確保薪資、福利到位。建議：一是出臺(tái)有關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作力度，不斷提高教師綜合素質(zhì)；二是建立農(nóng)村教師的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和設(shè)立優(yōu)秀農(nóng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，在評(píng)優(yōu)、晉級(jí)和有關(guān)福利方面應(yīng)向長(zhǎng)期堅(jiān)持農(nóng)村教學(xué)一線的教師傾斜，鼓勵(lì)教師終生從事農(nóng)村教育事業(yè)，對(duì)到農(nóng)村任教的教師可發(fā)放專項(xiàng)津貼，隨工齡逐年增加；三是妥善分流安置不能勝任教學(xué)崗位的教師，對(duì)學(xué)歷、教學(xué)能力不達(dá)標(biāo)者，采取離崗學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高學(xué)歷和教學(xué)能力；對(duì)不能勝任者，采取離崗和提前退休的辦法，做好離崗、退休教師的善后安置工作；四是縣教育部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌考慮聘用代課教師問(wèn)題，合理確定教師工資水平并統(tǒng)一支付工資，建立農(nóng)村教師補(bǔ)員保障機(jī)制；五是各級(jí)行政部門(mén)應(yīng)通力協(xié)作，努力解決農(nóng)村教師住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，保障農(nóng)村教師的合法權(quán)益。鼓勵(lì)城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校對(duì)口幫扶。倡導(dǎo)“一幫一”，即一所城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶一所農(nóng)村學(xué)校，鼓勵(lì)城區(qū)和農(nóng)村學(xué)?；ヅ山處煹綄?duì)方學(xué)校任教或掛職鍛煉。通過(guò)對(duì)口幫扶等措施，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、管理水平、教育質(zhì)量等方面均衡發(fā)展。建議各級(jí)教育部門(mén)出臺(tái)有關(guān)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)和優(yōu)秀教師輪崗政策，實(shí)行教師流動(dòng)制，教師晉升職稱必須去偏遠(yuǎn)學(xué)校工作一定時(shí)間，把到農(nóng)村任教經(jīng)歷作為城鎮(zhèn)教師職稱評(píng)定及工資晉升的必要條件之一。結(jié)合校安工程，加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃布局義務(wù)教育學(xué)校，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村中心小學(xué)和規(guī)模較大的重點(diǎn)小學(xué)建設(shè)，使之達(dá)到辦學(xué)基本要求，改善農(nóng)村學(xué)校軟硬件設(shè)備，保證教育教學(xué)質(zhì)量。建議繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校寄宿生生均占用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)生的學(xué)習(xí)生活；加快城區(qū)薄弱學(xué)校改造步伐，舊城改造和新區(qū)建設(shè)必須與學(xué)校配套建設(shè)同步進(jìn)行，減少大班額現(xiàn)象。通過(guò)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)和校際之間的差距。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加,各盟市和旗縣的部分中小學(xué)生也紛紛來(lái)我市求學(xué)，這些學(xué)生對(duì)住宿的需求與日俱增。目前，市區(qū)僅有的幾所義務(wù)教育學(xué)校有寄宿條件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了住宿需求。建議加快建設(shè)城鎮(zhèn)公辦寄宿制義務(wù)教育學(xué)校；同時(shí)采取有效措施扶持有一定規(guī)模的私立寄宿制學(xué)校，以解決外來(lái)學(xué)生的寄宿