【正文】 門(mén)留下了解釋空間；上海一位長(zhǎng)期研究自貿(mào)區(qū)的學(xué)者在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)回憶稱(chēng)，2013版負(fù)面清單那幾乎沒(méi)有引起外商的注意。通過(guò)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),上海自貿(mào)區(qū)逐步形成“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”的貿(mào)易監(jiān)管制度架構(gòu)，不斷提高貿(mào)易便利化和監(jiān)管?chē)?guó)際化水平?！跋热?yún)^(qū)，后報(bào)關(guān)”指將貨物先運(yùn)到工廠進(jìn)行儲(chǔ)存、加工、或生產(chǎn)，然后再辦理報(bào)關(guān)手續(xù)?！皢我淮翱凇保褪琴Q(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)一個(gè)點(diǎn)接入一個(gè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一次性遞交滿(mǎn)足監(jiān)管部門(mén)要求的標(biāo)準(zhǔn)化單證和電子信息，監(jiān)管部門(mén)處理狀態(tài)通過(guò)單一平臺(tái)反饋給申報(bào)人。上海自貿(mào)區(qū)在金融改革方面的突破主要集中在以下三個(gè)方面:其一，上海自貿(mào)區(qū)在國(guó)內(nèi)率先建成一批面向國(guó)際的金融交易市場(chǎng)。今年18月，自貿(mào)區(qū)新增跨境人民幣結(jié)算金額1563億元。截至8月底，已有10家中資銀行接入自由貿(mào)易賬戶(hù)信息監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，共開(kāi)立了4110個(gè)自由貿(mào)易賬戶(hù)。試驗(yàn)區(qū)跨境直接投資，可按上海市有關(guān)規(guī)定與前置核準(zhǔn)脫鉤，直接向銀行辦理所涉及的跨境收付、兌換業(yè)務(wù)。三是提出人民幣資金池，為人民幣的跨境調(diào)度提供新的思路。該細(xì)則出臺(tái)標(biāo)志央行支持自貿(mào)區(qū)細(xì)則基本出齊。三是明確自由貿(mào)易賬戶(hù)與境外賬戶(hù)、境內(nèi)區(qū)外的非居民機(jī)構(gòu)賬戶(hù)，以及自由貿(mào)易賬戶(hù)之間的資金流動(dòng)按宏觀審慎的原則實(shí)施管理；對(duì)自由貿(mào)易賬戶(hù)與境內(nèi)(含區(qū)內(nèi))其他銀行結(jié)算賬戶(hù)之間的資金流動(dòng)，根據(jù)有限滲透加嚴(yán)格管理的原則，按跨境業(yè)務(wù)實(shí)施管理；對(duì)同一非金融機(jī)構(gòu)的自由貿(mào)易賬戶(hù)與其一般賬戶(hù)之間的資金劃轉(zhuǎn)，應(yīng)按《業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的四個(gè)渠道辦理。上海市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求建立試驗(yàn)區(qū)分賬核算管理制度，建立健全財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理、展業(yè)管理以及內(nèi)部控制制度，并以市級(jí)機(jī)構(gòu)為單位接入人民銀行上?？偛康南嚓P(guān)系統(tǒng)。人民銀行上?？偛繉㈤_(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)不同預(yù)警指標(biāo)，在出現(xiàn)資金異常流動(dòng)的情形下，采取延長(zhǎng)賬戶(hù)存放期、征收特別存款準(zhǔn)備金、實(shí)行零息存款準(zhǔn)備金以及臨時(shí)資本管制等干預(yù)手段，維護(hù)試驗(yàn)區(qū)金融環(huán)境的穩(wěn)健運(yùn)行。而此次最重要的分賬核算業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則的出爐，為日后投融資便利服務(wù)提供了載體和風(fēng)險(xiǎn)管理框架。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則的重大變化，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一方面擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，積極探索以開(kāi)放倒逼改革的新模式；另一方面，進(jìn)一步明確了政府與市場(chǎng)的邊界，賦予了市場(chǎng)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，提高了市場(chǎng)整體開(kāi)放水平，使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用正得到進(jìn)一步的發(fā)揮。因此，我們的負(fù)面清單管理模式要進(jìn)一步優(yōu)化，須牽動(dòng)制度層面深化改革，與全球高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則對(duì)接。從內(nèi)容上著手，可進(jìn)一步放寬對(duì)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)試點(diǎn)開(kāi)放。繼續(xù)推進(jìn)大宗商品交易市場(chǎng)建設(shè)，適時(shí)推出第一批大宗商品交易平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大文化服務(wù)業(yè)開(kāi)放和專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目自由兌換，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革開(kāi)放與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)。及時(shí)公布更清楚明確的相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)，讓公眾有章可循。在要素市場(chǎng)方面，上海證券交易所擬在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；積極推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展擴(kuò)大保險(xiǎn)資金境外投資試點(diǎn)。戴海波透露，上海市政府將會(huì)同金融管理部門(mén)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等有關(guān)單位，進(jìn)一步推動(dòng)金融信息共享，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和分析，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，牢固構(gòu)筑自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融安全網(wǎng)。根據(jù)《規(guī)劃(草案)》，在規(guī)劃管控方面，上海自貿(mào)區(qū)將采取剛性與彈性相結(jié)合的規(guī)劃管控方式，土地復(fù)合利用也將是功能區(qū)分的前提下的創(chuàng)新利用方式。根據(jù)《意見(jiàn)》，上海自貿(mào)區(qū)將鼓勵(lì)地塊用途兼容，用地類(lèi)型實(shí)現(xiàn)兩種或兩種以上用途混合?！胺彩沁M(jìn)入這20多平方公里區(qū)域的貨物都是零關(guān)稅，出了這個(gè)區(qū)域要實(shí)行出口退稅，但進(jìn)入國(guó)內(nèi)消費(fèi)，要重新征稅?！皽?zhǔn)確時(shí)間需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，也需要根據(jù)各方領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間安排，如果無(wú)變數(shù)，初步確定時(shí)間為本月27日。商務(wù)部同意25家企業(yè)參與內(nèi)資融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，這似乎又為自貿(mào)概念炒作提供了新路徑。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放政策包含允許融資租賃公司設(shè)保理業(yè)務(wù)、允許外資設(shè)有限牌照銀行等內(nèi)容，但金融政策將晚于其他政策啟動(dòng)。分析人士表示，目前已有多家融資租賃公司在所劃定的自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目；而自貿(mào)區(qū)的建成，將對(duì)國(guó)內(nèi)融資租賃行業(yè)帶來(lái)進(jìn)一步的發(fā)展機(jī)遇。商貿(mào)服務(wù)：將放開(kāi)外資參與增值電信業(yè)務(wù)、游戲機(jī)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售、外資從事文物拍賣(mài)等，與上市公司的影響不大。某券商研究員分析認(rèn)為，上港集團(tuán)、上海機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)江投資、外高橋、浦東金橋、浦發(fā)銀行等公司都有可能成為自貿(mào)區(qū)的受益者。從企業(yè)所得稅來(lái)看，%，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一般企業(yè)與區(qū)外一樣，都為25%，高于前者。上海提出，對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資，將實(shí)行以備案制為主的管理方式，對(duì)境外投資的一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，切實(shí)提高境外投資便利化程度。實(shí)施負(fù)面清單后，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)外雙向投資可自由流通，特別是境內(nèi)外雙向投資，包括境內(nèi)（外）資本參股境外（內(nèi)）企業(yè)。在利率市場(chǎng)化之后，區(qū)內(nèi)外人民幣存款的轉(zhuǎn)移要受到限制。同時(shí)，根據(jù)G20倫敦會(huì)議的精神，各國(guó)啟動(dòng)對(duì)避稅天堂的監(jiān)管也很緊等。9．鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)另外，自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)從事境外股權(quán)投資，并提供相應(yīng)的中介服務(wù)。后續(xù)仍每日關(guān)注并收集相關(guān)信息。那么在上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)公司應(yīng)該注意什么呢。但在實(shí)際的注冊(cè)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)這樣會(huì)那樣的問(wèn)題，有的時(shí)候并不是一帆風(fēng)順，所以具體時(shí)間還是根據(jù)企業(yè)主自身情況來(lái)定的，具體情況可以咨詢(xún)上海諾唐。外國(guó)人關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)有他的角度，有他們內(nèi)在的一些考慮，他們也想搞清中國(guó)搞上海自貿(mào)區(qū)究竟是在做哪些方面工作?是一次真正的開(kāi)放還是就在上海搞個(gè)動(dòng)作?從國(guó)際形勢(shì)看，在加入世貿(mào)組織后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展我國(guó)已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，而且出口是世界第一。世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的勢(shì)頭并沒(méi)有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，依然是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，所以這個(gè)最基本的判斷要有。習(xí)近平同志在二十國(guó)集團(tuán)的峰會(huì)上就表態(tài)，不能靠政府的大規(guī)模刺激和直接干預(yù)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要避免以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度論英雄，把增長(zhǎng)速度適當(dāng)降一點(diǎn)。因此中央現(xiàn)在提出一條叫“包容性發(fā)展”，就是要社會(huì)公正，所以制度上必須要改革?！崩羁藦?qiáng)提出來(lái)改革也是紅利。溫家寶同志對(duì)上海的方案有一個(gè)原則的意見(jiàn)，說(shuō)原則同意，請(qǐng)商務(wù)部研究，剛開(kāi)始他是讓發(fā)改委牽頭研究。然后由商務(wù)部來(lái)牽頭，20幾個(gè)部委協(xié)調(diào)，搞這個(gè)方案，上海市有幾十個(gè)局來(lái)研究這個(gè)事，研究具體的細(xì)則和框架，這才最后批準(zhǔn)了。如果先給你一個(gè)政策，之后你再要優(yōu)惠政策，那中國(guó)就真是擺不平了。其中兩個(gè)詞，過(guò)去我們很少去提，就是準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇和負(fù)面清單。負(fù)面清單就是不讓做的東西，這個(gè)不讓做是指的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇，而這些不讓你做的事是與國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇不相符合的。但是一般來(lái)講，從企業(yè)的信用來(lái)講，也不能說(shuō)我真注冊(cè)1塊錢(qián)的，因?yàn)槟阏孀?cè)1元錢(qián)純粹就是開(kāi)玩笑，就是等著賣(mài)公司的名稱(chēng)?？傮w方案是以貿(mào)易和投資便利化為一元來(lái)制定的，這是它的一大特點(diǎn)。我們說(shuō)上海自貿(mào)區(qū)不是一個(gè)新的政策洼地，重要的也不是有多少稅收優(yōu)惠，而重點(diǎn)在于制度上的創(chuàng)新。有的國(guó)家已經(jīng)把它作為儲(chǔ)備貨幣，因?yàn)槿嗣駧诺膸胖捣€(wěn)定，而且還不斷升值，作為一個(gè)儲(chǔ)備貨幣，它就像一個(gè)黃金一樣啊，受市場(chǎng)的影響很小，雖然不是黃金，但它是一個(gè)硬通貨幣，拿著放心。從貨物貿(mào)易擴(kuò)大到了服務(wù)貿(mào)易，監(jiān)管模式也從封閉式的管理改為一線(xiàn)放開(kāi)，二線(xiàn)管住的管理模式。第六，不同于香港、新加坡等自由港的模式。這就像當(dāng)年的深圳一樣，對(duì)整個(gè)中國(guó)是有示范和引導(dǎo)作用的。我還不知道，將來(lái)它對(duì)綜合性的、金融類(lèi)的、服務(wù)類(lèi)的很多東西怎么監(jiān)管，這對(duì)海關(guān)是一個(gè)新問(wèn)題也是一個(gè)挑戰(zhàn)。三是你如何處理好已經(jīng)簽訂的FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)，和未來(lái)我們將要簽訂的這種FTA的這些關(guān)系。