【正文】 指南針，思想也是一種生產(chǎn)力，解放思想就是與時俱進、思想開放就是發(fā)展進步，只有不斷解放思想，才能破除怕的思想，深化改革，不斷創(chuàng)新著充滿活力的體制機制；只有不斷解放思想，才能破除懶惰思想，振奮精神，善于抓住發(fā)展機遇。而我們現(xiàn)在倒過來了，只投能賺錢的項目，在市場失靈的地方，政府缺位；在市場活躍的地方，政府搶位，和市場搶項目。比如我們投的一個項目叫做精靈天下，做互聯(lián)網(wǎng)出版的，在多年的技術(shù)積累后，技術(shù)獲得了眾多大型出版集團的追捧，也得到較多產(chǎn)業(yè)投資商的關(guān)注。作為上海正在打造的具有全球影響力科創(chuàng)中心核心功能區(qū)的一部分，張江被賦予新使命，要從科技園區(qū)，轉(zhuǎn)型成為科技城。相關(guān)研究工作從三方面展開的，分別是空間布局、產(chǎn)業(yè)功能定位、體制機制配套，目前正在做相應(yīng)的規(guī)劃和策劃。早期的園區(qū)發(fā)展，多以園區(qū)硬環(huán)境建設(shè)為主，受制于財力有限和認識局限，較少涉及產(chǎn)業(yè)開發(fā)和培育。公共服務(wù)平臺建設(shè)的好，不僅有利于降低企業(yè)運營成本，也有利于促進企業(yè)創(chuàng)新、開拓市場，從而增加企業(yè)經(jīng)營效益，有效地提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。自貿(mào)區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略的應(yīng)有之義“一帶一路”戰(zhàn)略是為了適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟新格局新變化，突破以出口為主的外向型經(jīng)濟發(fā)展制約，化解結(jié)構(gòu)性矛盾和產(chǎn)能過剩壓力，打破歐美等發(fā)達國家不斷通過貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整及規(guī)則重塑對中國發(fā)展的封堵，由以習(xí)近平為首的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想。其推進落實，較為可行的途徑是將國內(nèi)外一些核心區(qū)域和重要節(jié)點作為戰(zhàn)略支撐，形成“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展平臺和重要開放窗口?？倳涐槍Α耙粠б宦贰碧岢龅摹拔逋ā蹦繕?biāo)與自貿(mào)區(qū)的“四化”任務(wù)有相通之處，比如貿(mào)易暢通、貨幣流通正與貿(mào)易便利化、金融國際化相吻合。一要積極謀劃把握自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略在眾多產(chǎn)業(yè)和巨量要素調(diào)動中產(chǎn)生的各種不可估量的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等新機遇。爭取政策紅利，立足自身優(yōu)勢，創(chuàng)造融入“一帶一路”戰(zhàn)略的切入點。一要提升物流功能，融入“一帶一路”要素流動的載體體系。五要打造投資貿(mào)易便利內(nèi)陸開放高地，提升“一帶一路”要素集聚、產(chǎn)業(yè)聚集功能。突出企業(yè)的主體作用，依托企業(yè)不斷探索自貿(mào)區(qū)發(fā)展新模式。二要牢固樹立企業(yè)主體地位，突出企業(yè)在自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要作用。簡政放權(quán)，實施準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單的管理模式，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的自貿(mào)區(qū)發(fā)展的制度路徑依賴，形成“一帶一路”沿途的生產(chǎn)、流通、市場規(guī)模效應(yīng)。一是探索構(gòu)建聯(lián)席會議制度，加強互聯(lián)互通，共商發(fā)展大計，緩解海量信息交流溝通和利益互動問題?？紤]與所在國的地方政府構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)，搭建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的服務(wù)平臺。在推進與貿(mào)易伙伴共同發(fā)展的道路上，中國正在努力探索各種經(jīng)濟合作方式。國際金融危機至今，全球經(jīng)濟增長雖然出現(xiàn)部分復(fù)蘇跡象，但仍然表現(xiàn)出發(fā)展動力不足、整體需求疲軟的局面。與此同時，中國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新常態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的重要命題。我們看到，包括巴基斯坦、東盟十國等不少已經(jīng)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家以及斯里蘭卡、格魯吉亞等正在籌劃自由貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)國家都與“一帶一路”建設(shè)有著非常密切的聯(lián)系，可以說，中國正在逐步構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。中國與“一帶一路”沿線國家可以本著先易后難的精神，采用包括早期收獲計劃、框架協(xié)議、雙邊投資協(xié)定等多種合作形式，積極開創(chuàng)適合“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略新局面。政府應(yīng)加大宣講培訓(xùn)力度，推動“單一窗口”建設(shè)，進一步采用電子通關(guān)方式等，幫助廣大企業(yè)了解和掌握與不同國家之間的貿(mào)易規(guī)則與措施，更好地利用自由貿(mào)易協(xié)定。此次中央政治局學(xué)習(xí)會議為我國加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了思路，除了加強自貿(mào)區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計外，積極參與“一帶一路”沿線國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)將提速。通過官方報道，可以看出中央已經(jīng)明確了中國“不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者”，且“要在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素。在世界經(jīng)濟新規(guī)則制定權(quán)的博弈中，中國不再是“被動者”角色，已然主動作為。外界認為所謂“既要謀子更要謀勢”，就是要將零星的、個別的自貿(mào)協(xié)定談判，與整體自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略結(jié)合起來，就是要將中國自身提升對外開放水平的努力與爭奪新一波全球化浪潮中的主動權(quán)結(jié)合起來。要努力擴大數(shù)量、更要講質(zhì)量，大膽探索、與時俱進，積極擴大服務(wù)業(yè)開放，加快新議題談判。此前有報道稱，已在上海自貿(mào)區(qū)實施的金融扶持政策，將在深圳前海試驗和落地。在日前召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上，中國國家主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平明確表示，發(fā)起并同一些國家合作建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是要為“一帶一路”有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進經(jīng)濟合作；設(shè)立絲路基金則是要利用中國資金實力直接支持“一帶一路”建設(shè)。習(xí)近平曾強調(diào)，絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議順應(yīng)了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟同沿線國家的利益結(jié)合起來。“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有著緊密聯(lián)系，標(biāo)志著我國新一輪改革開放有了新的支點。從投資來看，經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉的分析認為，2009年的強刺激曾經(jīng)使得增長率達到10%、11%的水平，撐了三個季度，接著是十幾個季度的下滑?！耙粠б宦贰卑淹顿Y引向國外，就不會產(chǎn)生這些問題，同時，還能為巨額的外匯儲備增值。今年的政府工作報告提出的進出口增長目標(biāo)是6%左右，%又有下降。外貿(mào)轉(zhuǎn)型雖有所進展，但仍然需要時間。不唯GDP，并非不提GDP。他認為，美國和歐洲都沒有能力再平衡世界經(jīng)濟，中國有這個能力。有分析認為，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國新的對外開放體系的建構(gòu)，至少包括三個層面：國內(nèi)沿線省市的開放與發(fā)展；中國周邊國家的開放合作體系；以及包括中東、歐洲在內(nèi)的大周邊合作體系，可以說是三環(huán)相扣的開放經(jīng)濟體系。對于中國來說，“一帶一路”開放格局的重要性還體現(xiàn)在其規(guī)模之大——域內(nèi)有60多個國家，約44億人口，占世界人口63%。工程、道路、港口、通信……有太多需要投資的領(lǐng)域。當(dāng)前的情況是，當(dāng)國家需要通過對外產(chǎn)能輸出化解產(chǎn)能過剩時，外匯儲備恰好為國內(nèi)企業(yè)的海外拓展提供融資支持，最好的方式就是建立多邊金融機構(gòu)。因為中國的老百姓和銀行手里有很多現(xiàn)金，這么龐大的現(xiàn)金要轉(zhuǎn)化成資本走出去。據(jù)民生證券研究院的統(tǒng)計，各地“一帶一路”擬建、跨國投資規(guī)模約524億美元。沿海發(fā)展了之后，實際上需要思考廣大內(nèi)陸地方的發(fā)展，“一帶一路”的發(fā)展，給內(nèi)陸發(fā)展提供了一個很重要的契機。如今，四個自貿(mào)區(qū)的起點已不可同日而語，它們有著更深層次的追求。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生說，自貿(mào)區(qū)所要面對的是新常態(tài)下進行的新一輪體制創(chuàng)新的先行先試?！霸诩磳嵤┑膹V東自貿(mào)區(qū)里，我們要率先實施對港澳地區(qū)自貿(mào)區(qū)的開放，開放的領(lǐng)域會達到153項。當(dāng)“一帶一路”在開辟對外開放新通道時，作為傳統(tǒng)開放起點的沿海，在嘗試著把改革開放“掘”得更深。，買進口汽車價格低還有正規(guī)售后。，有望拿到“國際工資”。隨著第二輪自貿(mào)區(qū)試點揭曉，新增廣東、天津、福建的自貿(mào)區(qū)試點差異化發(fā)展已經(jīng)必然趨勢。目前我國很多制造企業(yè)都需要從國外進口零部件，投資便利化和貿(mào)易便利化將為企業(yè)創(chuàng)新帶來強勁推動力，并且吸引更多北京、河北的企業(yè)落戶。海上、陸上的“一帶一路”，都是在上海自貿(mào)區(qū)的影響下能夠發(fā)揮作用的。全國人大代表、上港集團董事長陳戌源近日向記者表示，上海自貿(mào)區(qū)要對接“一帶一路”，具備得天獨厚的條件。這個最大優(yōu)勢和最重要資源，決定了上海有條件，也有責(zé)任服務(wù)好“一帶一路”戰(zhàn)略。目前，上海參與“一帶一路”建設(shè)實施方案還在研究中。全國人大代表、天津市市長黃興國在天津市代表團全體會議上回答記者提問時表示，天津自貿(mào)區(qū)是長江以北唯一的國家自貿(mào)區(qū)，所以將服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略。全國人大代表、廣東省發(fā)改委主任李春洪日前在接受媒體采訪時表示，在海上絲綢之路建設(shè)方面，廣東的基礎(chǔ)很好，比如廣東與東盟的貿(mào)易額已超過1000億美元，廣東有2000多萬華僑在沿線國家。目前，廣東、福建、天津三地自貿(mào)區(qū)的金融新政策，是各方矚目的焦點內(nèi)容?！斑@個對話機制建立起來后，也希望逐漸向投資、貿(mào)易等合作方向演變，最終使各個港口之間形成互利互惠的合作機制。目前也已經(jīng)完成了沿江大規(guī)模的“點、線、面”布局。從產(chǎn)業(yè)角度來講，更多可能是在能源領(lǐng)域，投資、工程建設(shè)都會有。上海黃金交易所是全球最大的現(xiàn)貨黃金交易所，中國目前所有的黃金現(xiàn)貨交易都需要在該交易所進行。截至2015年2月末，國際板黃金合約共計成交415噸，成交金額超1000億元。二是社會建設(shè)相對滯后于經(jīng)濟建設(shè)，城市和生活功能相對滯后于產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)功能，城鄉(xiāng)等多重“二元結(jié)構(gòu)”矛盾交織，社會資源及配套設(shè)施總量不足、配臵不均，城市和社會管理水平有待進一步提高。積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為體現(xiàn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，最具有綜合實力的經(jīng)濟重地。研發(fā)創(chuàng)新資源加快集聚，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強，創(chuàng)新型人才隊伍不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域創(chuàng)新體系進一步完善，基本建成創(chuàng)新型城區(qū)，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)。綜合配套改革的示范作用充分顯現(xiàn)，輕型化扁平化的新型區(qū)域管理體制初步形成，符合國際慣例的經(jīng)濟運行環(huán)境進一步完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制基本形成，全球開放樞紐節(jié)點的地位更加突出，率先建立充滿活力、富有效率，有利于市場經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。該區(qū)域采取的特殊監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收將對一國內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易起到極大的促進作用，是推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田“，并根據(jù)先行先試推進情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓展實施范圍和試點政策范圍，形成與上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設(shè)的聯(lián)動機制。隨著“一行三會”金融支持上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)政策細則和措施的相繼落地，上海以自貿(mào)區(qū)為橋頭堡，在跨境人民幣投融資、跨境雙向人民幣資金池、投融資匯兌便利化等方面迅速突破，大量企業(yè)因此得益。 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展貿(mào)易中心進行了有益補充。自貿(mào)區(qū)實行的探索建立負面清單管理模式，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟體系，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。自貿(mào)區(qū)在提升國際航運服務(wù)能級做了明確的發(fā)展方向：積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式；積極發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。 自貿(mào)區(qū)建設(shè)與智慧浦東發(fā)展的契合點上海自貿(mào)區(qū)是一個特殊的區(qū)域，一方面它具有自由貿(mào)易區(qū)域接軌國際、貿(mào)易自由、投資便利的特點，另一方面由于長期受中國本土經(jīng)濟、地方政策的熏陶，是一個小上海的縮影。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位。在國家各級的支持和鼓勵下，智慧浦東圍繞“四個中心”（國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心）的奮斗目標(biāo)，在經(jīng)濟戰(zhàn)略布局上已經(jīng)進行了一系列規(guī)劃和