【正文】 田，其最終目標(biāo)是要將成熟的經(jīng)濟(jì)和金融制度向全中國推廣。而如今的自貿(mào)區(qū)，形成南北呼應(yīng)，重在自我轉(zhuǎn)型和升級，意在改革。商務(wù)部部長助理王受文日前在博鰲論壇上透露，在未來一段時間，中國四個自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步開放?！蓖跏芪恼f，“開放會成為新常態(tài)下中國增長的一個非常重要的動力源泉，是通過試點向全國引進(jìn)的一個改革開放的路徑。一個改革開放的新版圖，正在鋪展。，價格會更有優(yōu)勢，可選擇的旅游線路也更多。新增三地自貿(mào)區(qū)點亮“一帶一路”福建的自貿(mào)區(qū)試點很可能將是“一區(qū)多園”的模式，將成為福建參與建設(shè) “一帶一路”的新載體“廣東、天津、福建三地的自貿(mào)區(qū)建設(shè)是不可能完全復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的，但是這三個自貿(mào)區(qū)建設(shè)可以在借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的同時，還要因地制宜、量體裁衣。對于新增自貿(mào)區(qū)試點，有關(guān)專家表示，在廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中，前海、橫琴、南沙和白云機(jī)場保稅區(qū)應(yīng)當(dāng)各有特色和側(cè)重點，其中，前海在金融創(chuàng)新和人民幣國際化方面肩負(fù)重任，橫琴新區(qū)發(fā)展定位于發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，南沙可以發(fā)展加工制造業(yè)、物流業(yè)、貿(mào)易、港口、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)，白云空港在“境內(nèi)關(guān)外”、保稅展示等方面則享有稅收優(yōu)惠的政策。中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日報》記者采訪時也稱，三個自貿(mào)區(qū)各有側(cè)重點。3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中明確提出，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)，構(gòu)建全方位對外開放新格局。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說，從上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗來看，關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，要復(fù)制一批可以推廣的模式，“海上、陸上的“一帶一路”，都是在上海自貿(mào)區(qū)的影響下能夠發(fā)揮作用的。二是進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放。對于其他三個自貿(mào)區(qū)而言，“一帶一路”也是思考如何對接的重點。同時，天津還要發(fā)揮兩個優(yōu)勢，一個優(yōu)勢是金融租賃的優(yōu)勢，另外一個是行政管理體制改革先行先試的優(yōu)勢。一些企業(yè)已開始走出去，在沿線國家開辦產(chǎn)業(yè)園，建碼頭建電廠等。企業(yè)躍躍欲試雖然各地總體的“對接”方案未定，但觸覺敏銳的企業(yè)已經(jīng)開始有所行動。對于海上絲綢之路合作機(jī)制的構(gòu)想，陳戌源說：“是從上港集團(tuán)的長江戰(zhàn)略中得到啟發(fā)的，如果能把長江戰(zhàn)略延伸到海上絲綢之路，空間應(yīng)該會有很大。全國人大代表、上海電氣集團(tuán)董事長黃迪南也對本報記者表示，企業(yè)對“一帶一路”非常感興趣，已經(jīng)專門組織了一個隊伍在研究如何對接，不過具體的方案目前還沒有完成，“過去上海電氣已經(jīng)與“一帶一路”上的一些國家地區(qū)開展了業(yè)務(wù)，現(xiàn)在我們會更積極參與。關(guān)于黃金合作發(fā)展機(jī)制，許羅德建議，由人民銀行、外交部、發(fā)改委、商務(wù)部等相關(guān)部門牽頭，以上海黃金交易所為核心，“一帶一路”沿線省份主要產(chǎn)用金企業(yè)、其他黃金市場參與主體等共同參與。2014年9月18日，上海正式啟動黃金國際板，引入國際投資者參與上海黃金交易所以人民幣計價的黃金、白銀等貴金屬產(chǎn)品交易，同時利用上海自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，為參與者提供實物黃金轉(zhuǎn)口服務(wù)。第二篇：“一帶一路”戰(zhàn)略與南沙自貿(mào)區(qū)“一帶一路”戰(zhàn)略與南沙自貿(mào)區(qū)摘要：“一帶一路”指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是中國為推動經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展而提出的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式。關(guān)鍵詞：一帶一路；經(jīng)濟(jì)全球化；貿(mào)易格局；南沙自貿(mào)區(qū) 引言2015年3月27日在海南博鰲亞洲論壇上，中國國家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》[1]（以下簡稱《愿景與行動》。這表明，中國期望在符合當(dāng)前世界發(fā)展機(jī)制和趨勢的前提下更深地融入全球經(jīng)濟(jì)體系，并在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用?！耙粠б宦贰钡目茖W(xué)內(nèi)涵與貿(mào)易格局分析 文化內(nèi)涵“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”都使用了“絲綢之路”這個詞匯。（1）歷史背景絲綢之路是張騫（約公元前164年―前114年）于西漢（公元前202年―公元9年）出使亞洲 中、西部地區(qū)開辟的以長安（今陜西西安）為起點，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。另外，“絲綢之路”不僅僅是古代貿(mào)易的代名詞，而且也是歷史上中國與歐亞大陸各國文化交流的“符號”。當(dāng)今國際原油市場深受國際政治的影響，使原油進(jìn)口國的原油供應(yīng)具有很大的不穩(wěn)定性，原油進(jìn)口的安全性受到很大挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰毙陆z路倡議繼承了古絲綢之路開放包容、兼收并蓄的精神，因此和古絲路具有相似之處；另一方面，由于“一帶一路”政策出現(xiàn)在新的時代背景之下，是迫切的現(xiàn)實需求，被賦予了新的時代特質(zhì)，因此超越了傳統(tǒng)絲綢之路的內(nèi)涵。盡管此前外交部曾經(jīng)提到“一帶一路”沿線有60多個國家和40多億人口，但是《愿景與行動》并沒有給出具體范圍和國家清單，而是指出“一帶一路”貫穿歐亞非大陸。在這些具有明確空間指向的通道和走廊上，將會有比較多的基礎(chǔ)設(shè)施共建工作。圖1 “一帶一路”各省份定位盡管《愿景與行動》提到了一些省份和城市，例如將新疆和福建分別建設(shè)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的核心區(qū)，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地以及重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，加強(qiáng)上海、天津、寧波、廣州、深圳等城市建設(shè)，但是這不意味著這些省份和城市具有排他性的地位。%%，幾乎增長了一倍[3]?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推出和實施，拓展了我國外貿(mào)增長的空間，也加強(qiáng)了與沿線國家的貿(mào)易合作，促進(jìn)互利共贏。（1）“一帶一路”戰(zhàn)略是對歷史的傳承數(shù)千年來，各國使節(jié)、商隊、游客、學(xué)者、工匠、教徒沿著絲綢之路四處活動、川流不息，沿線民眾互通有無、互學(xué)互鑒，逐漸形成了溝通中華文明、印度文明、波斯文明、阿拉伯文明、希臘文明的經(jīng)濟(jì)文化交流的友誼之路。新時代背景下，亞歐國家都面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、增強(qiáng)發(fā)展動力的共同使命和挑戰(zhàn)，需要沿線各國共同建設(shè)“一帶一路”，使這條曾經(jīng)創(chuàng)造無數(shù)財富、凝聚各國人民友誼的傳奇之路重現(xiàn)輝煌，成為惠及沿線各國人民的和平之路、合作之路、共贏之路。（3）“一帶一路”戰(zhàn)略是促進(jìn)歐亞國家共同繁榮的必然選擇中國堅定不移走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極踐行親、誠、惠、容的外交理念，逐步深化同周邊國家互利合作?！盵5]通過“一帶一路”建設(shè)，能夠把中國的發(fā)展與沿線各國的發(fā)展對接起來，把中國夢與沿線各國人民過上美好生活的夢想對接起來，讓周邊國家從中國的發(fā)展中獲益?！耙粠б宦贰彼鎳掖蠖嗍翘幱谡无D(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，在制度體制上存在巨大差異，既有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，也有實行西方式政黨制度的資本主義國家，還有實行君主政體的阿拉伯國家等，特別是在東南亞、南亞、中亞和中東地區(qū)，許多國家國內(nèi)政治形勢復(fù)雜，政局變化頻繁，政策變動性大，甚至內(nèi)戰(zhàn)沖突不斷。有些國家法律法規(guī)比較健全，市場發(fā)育程度較高，經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對穩(wěn)定，為企業(yè)投資創(chuàng)造了便利條件；也有一些國家市場封閉，進(jìn)入難度大，增加了企業(yè)投資評估的復(fù)雜性，制約了建設(shè)成果的合作共享。這些非傳統(tǒng)不安全因素的凸顯，既惡化了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，威脅企業(yè)人員和設(shè)備安全，也可能借“一帶一路”建設(shè)開放之機(jī)擴(kuò)散和滲透到中國國內(nèi)，甚至與國內(nèi)不法分子內(nèi)外勾連、相互借重，破壞中國安定的國內(nèi)社會環(huán) 境，對“一帶一路”戰(zhàn)略及沿線工程建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。五是戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計有待完善和細(xì)化，中國主導(dǎo)實施國際宏大戰(zhàn)略還需要更多的經(jīng)驗積累。”“強(qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場功能。主要表現(xiàn)在：一是歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢。區(qū)域位置優(yōu)勢。江蘇連云港擬申報建設(shè)中哈連云港自由貿(mào)易區(qū)和連云港自由貿(mào)易港區(qū)，在此基礎(chǔ)上申報建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)。自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國政府順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實施更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，對于有效利用國際國內(nèi)兩個市場、探索對外開放的新路徑和新模式、加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，起到了積極的作用，有利于打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”。廣東自貿(mào)區(qū)包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)以及珠海橫琴新區(qū)三大板塊。南沙自貿(mào)區(qū)的總體目標(biāo)是：力爭經(jīng)過三至五年的改革試驗，構(gòu)建與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度框架，建立起高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，逐步建成符合國際高標(biāo)準(zhǔn)的法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、輻射帶動功能突出、監(jiān)管安全高效的自由貿(mào)易試驗區(qū)，為全面推動珠江三角洲轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟(jì)新格局發(fā)揮更大作用[6]。因此，推進(jìn)南沙自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，首先應(yīng)該要完善南沙自貿(mào)區(qū)的金融體制機(jī)制建設(shè)?！耙痪€”（港區(qū)進(jìn)出境口岸）允許貨物自由進(jìn)出境，檢驗檢疫實行無紙化通關(guān)，加快通關(guān)速度；推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”的管理模式，實行預(yù)申報制度，探索簡化進(jìn)出境備案清單，簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進(jìn)出境手續(xù)。（3）完善投資管理體制一是認(rèn)真實施“負(fù)面清單”的管理模式。把蕉門河區(qū)塊建設(shè)成為國內(nèi)企業(yè)和個人“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺，實行以備案制為主的境外投資管理方式，支持企業(yè)以多種形式開展境外投資活動。探索區(qū)內(nèi)人員辦理出國和出境的便捷手續(xù)，采用預(yù)約辦理、一證辦理、電子簽證等新方式，進(jìn)一步縮短辦理時間，允許區(qū)內(nèi)內(nèi)地人員辦理往來港澳地區(qū)通行一年有效多次簽注；簡化區(qū)內(nèi)外籍員工就業(yè)許可審批手續(xù)，盡量延長簽證和居留許可證時限，積極推行境外游客免簽入境、華裔人才免簽進(jìn)入南沙自貿(mào)區(qū)工作等政策。通過改革開放30多年的發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)總量已躍居全球第二，進(jìn)出口總額位居全球第一。這些戰(zhàn)略目前正在穩(wěn)步的實施，引起了國內(nèi)外廣泛的關(guān)注，也成為未來判斷中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，尤其是判斷中國對外開放戰(zhàn)略走向的重要內(nèi)容。但也有很多人將其割裂開來看，那么自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略跟一帶一路戰(zhàn)略到底有什么關(guān)系？其提出的背景是什么？對中國的對外開放來說，它們又起到了什么樣的作用？所以這堂課我們講的不僅僅是“一帶一路”，也不僅僅是自貿(mào)區(qū)的問題，而是理解新一輪對外開放戰(zhàn)略的一個核心內(nèi)容。基于這樣一個判斷，鄧小平同志在20世紀(jì)70年代就提出了改革開放的重大戰(zhàn)略。中國經(jīng)濟(jì)通過三次對外開放戰(zhàn)略的調(diào)整，取得了三次質(zhì)的飛躍，助推中國經(jīng)濟(jì)30多年來，保持在9%左右的這么一個較高的經(jīng)濟(jì)增速。所以前三次對外開放戰(zhàn)略，使得中國接受現(xiàn)有的全球體系，融入現(xiàn)有的全球體系，同時又是現(xiàn)有全球體系的接受者。當(dāng)然從更嚴(yán)的目標(biāo)來講，應(yīng)該說美國的這一套體系，有助于深化TPP跟TTIP成員國之間的密切合作。如果美國所主導(dǎo)的下一代的WTO構(gòu)建成功的話，而且中國又不在其中，那么我們就會顯得很被動。那怎么辦呢？中國通過力推、倡導(dǎo)構(gòu)建“一帶一路”，這時就可以釋放以中國開放理念為核心的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建，所以我認(rèn)為，前面三次對外開放戰(zhàn)略的調(diào)整，是使得中國融入全球體系。這些都體現(xiàn)，通過自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略來對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，同時通過“一帶一路”來釋放中國開放理念最核心的就是互利共盈的開放理念。由原來融入的現(xiàn)有體系轉(zhuǎn)向高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，更高層次的開放是一個背景，但這兩個推出，又有什么關(guān)系呢？那就是共同助推中國，由原來被動、接受規(guī)則，轉(zhuǎn)向主動參與，制定規(guī)則，推動規(guī)則調(diào)整優(yōu)化，來轉(zhuǎn)變，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與一帶一路戰(zhàn)略，都是推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整的兩個重要的手段。（一）自貿(mào)區(qū)的概念要講自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略之前，首先對自貿(mào)區(qū)做一個概念的辨析。自貿(mào)區(qū)其實包含了兩種：第一種叫自貿(mào)園區(qū)，英文叫FTG，它是指一個國家地區(qū)范圍內(nèi)，設(shè)立的實施特殊貿(mào)易投資政策，所形成的開放區(qū)，這種是單邊的開放，什么意思呢？比如說成立的上海自貿(mào)園區(qū)，我們在上海自貿(mào)園區(qū)有很多特殊的政策，也就是對外部有很多優(yōu)惠。（二）自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略包含兩個方面，第一個是自貿(mào)園區(qū)戰(zhàn)略，第二個是自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。第二個方面是改革了海關(guān)的體制，促進(jìn)了貿(mào)易的便利化，同時伴隨著政府加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理方式，下放很多審批權(quán)等一系列措施。就像剛才說的，上海自貿(mào)園區(qū)一周年，釋放了重大的消息，比如說貨幣清單模式，這種原來我們是沒有概念的，現(xiàn)在至少有概念了，這就重大的利好，重大的創(chuàng)新，當(dāng)然我們不能單單看到上海自貿(mào)園區(qū)一周年所取得的成績，我們更多的是要推過自貿(mào)園區(qū)，來自己想，想清楚要干什么？自貿(mào)園區(qū)戰(zhàn)略是做什么的？很多人以為自貿(mào)園區(qū)就跟原來的經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣，中央給予特殊的政策、給予政策上的優(yōu)惠，所以有些地方成立自貿(mào)園區(qū)，其目的就是為了爭取中央的政策支持，爭取中央的政策優(yōu)惠。不是說西方所倡導(dǎo)的規(guī)則，我國要完全接受，而是針對西方提出的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，再結(jié)合國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，提出客觀的、適合中國的、適合全球的開放發(fā)展理念的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。推動國際雙邊或者多邊的區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的調(diào)整、優(yōu)化，2015年以來我們已經(jīng)開始簽署了中韓自貿(mào)協(xié)定、中澳自貿(mào)協(xié)定，截止目前為止我們已經(jīng)構(gòu)建了14個自貿(mào)區(qū)，也就是東盟十國、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、濱島、瑞士、新西蘭、中國香港、中國澳門、中國臺灣、韓國、澳大利亞等14國家或地區(qū)構(gòu)建了自貿(mào)區(qū)。在貨物貿(mào)易中，%的產(chǎn)品將在協(xié)定生效時立即實現(xiàn)零關(guān)稅。第二層因素是從創(chuàng)新國際投資合作看，中澳貿(mào)易協(xié)定積極同高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則接軌。中方則以正面清單方式向澳方開放服務(wù)部門。我們剛才說了，美國要通過TPP來邊緣化中國，TPP沒有包括中國，中國可能會被邊緣化，但中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，對我國應(yīng)對TPP有重大的意義。在中澳自貿(mào)協(xié)定中，中澳雙方不僅在減免關(guān)稅等傳統(tǒng)領(lǐng)域達(dá)成了共識，而且也涉及政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘的談判。從中澳自貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容看，中澳雙方充分考慮了中澳兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等因素，既考慮了澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)釋放比較優(yōu)勢的訴求，也考慮了中國在服裝、電子機(jī)械等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展國際市場的需要，中澳雙方分別重點在關(guān)稅等方面給予取消或者減免，同時，重視構(gòu)建促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等要素充分流動的開放制度體系，表明中國所倡導(dǎo)的“互利共贏”的開放合作理念在中澳自貿(mào)協(xié)定中得到了鮮明的體現(xiàn)，也預(yù)示中澳雙方對“互利共贏”理念的認(rèn)可。（三）“一帶一路”戰(zhàn)略而在一帶一路戰(zhàn)略方面，其實我們也取得了重大的進(jìn)展，原來提出一帶一路的時候，還不知道這到底是什么東西？或者說一帶一路到底指哪一些路、哪一些地帶，也不完全清晰，但現(xiàn)在我們看到國家也開始發(fā)布了一帶一路的整體規(guī)劃。那么一帶一路該怎么推進(jìn)了？應(yīng)該說這里面的一些核心的思想也逐步成型了，比如，“一帶一路”戰(zhàn)略的目標(biāo)是要建立一個政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。那怎么樣讓互利共盈的思想，真正在“一帶一路”里落地呢？現(xiàn)在來看，一個很重要的思路也逐步成型，就是在一帶一路里面構(gòu)建自貿(mào)