【正文】 。從投資來看，經(jīng)濟學家吳敬璉的分析認為，2009年的強刺激曾經(jīng)使得增長率達到10%、11%的水平，撐了三個季度，接著是十幾個季度的下滑?！耙粠б宦贰迸c自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有著緊密聯(lián)系，標志著我國新一輪改革開放有了新的支點。習近平曾強調(diào)，絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議順應了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟同沿線國家的利益結(jié)合起來。在日前召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第八次會議上，中國國家主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組組長習近平明確表示，發(fā)起并同一些國家合作建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是要為“一帶一路”有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進經(jīng)濟合作；設(shè)立絲路基金則是要利用中國資金實力直接支持“一帶一路”建設(shè)。此前有報道稱，已在上海自貿(mào)區(qū)實施的金融扶持政策，將在深圳前海試驗和落地。要努力擴大數(shù)量、更要講質(zhì)量，大膽探索、與時俱進，積極擴大服務業(yè)開放，加快新議題談判。外界認為所謂“既要謀子更要謀勢”，就是要將零星的、個別的自貿(mào)協(xié)定談判，與整體自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略結(jié)合起來，就是要將中國自身提升對外開放水平的努力與爭奪新一波全球化浪潮中的主動權(quán)結(jié)合起來。在世界經(jīng)濟新規(guī)則制定權(quán)的博弈中，中國不再是“被動者”角色，已然主動作為。通過官方報道，可以看出中央已經(jīng)明確了中國“不能當旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者”，且“要在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素。此次中央政治局學習會議為我國加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了思路，除了加強自貿(mào)區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計外，積極參與“一帶一路”沿線國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)將提速。政府應加大宣講培訓力度，推動“單一窗口”建設(shè)，進一步采用電子通關(guān)方式等，幫助廣大企業(yè)了解和掌握與不同國家之間的貿(mào)易規(guī)則與措施，更好地利用自由貿(mào)易協(xié)定。中國與“一帶一路”沿線國家可以本著先易后難的精神，采用包括早期收獲計劃、框架協(xié)議、雙邊投資協(xié)定等多種合作形式，積極開創(chuàng)適合“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略新局面。我們看到，包括巴基斯坦、東盟十國等不少已經(jīng)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家以及斯里蘭卡、格魯吉亞等正在籌劃自由貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)國家都與“一帶一路”建設(shè)有著非常密切的聯(lián)系，可以說，中國正在逐步構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。與此同時，中國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新常態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的重要命題。國際金融危機至今，全球經(jīng)濟增長雖然出現(xiàn)部分復蘇跡象，但仍然表現(xiàn)出發(fā)展動力不足、整體需求疲軟的局面。在推進與貿(mào)易伙伴共同發(fā)展的道路上，中國正在努力探索各種經(jīng)濟合作方式?？紤]與所在國的地方政府構(gòu)建合作網(wǎng)絡，搭建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的服務平臺。一是探索構(gòu)建聯(lián)席會議制度，加強互聯(lián)互通，共商發(fā)展大計，緩解海量信息交流溝通和利益互動問題。簡政放權(quán)，實施準入前國民待遇和負面清單的管理模式，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)造可復制、可推廣的自貿(mào)區(qū)發(fā)展的制度路徑依賴，形成“一帶一路”沿途的生產(chǎn)、流通、市場規(guī)模效應。二要牢固樹立企業(yè)主體地位，突出企業(yè)在自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要作用。突出企業(yè)的主體作用，依托企業(yè)不斷探索自貿(mào)區(qū)發(fā)展新模式。五要打造投資貿(mào)易便利內(nèi)陸開放高地，提升“一帶一路”要素集聚、產(chǎn)業(yè)聚集功能。一要提升物流功能，融入“一帶一路”要素流動的載體體系。爭取政策紅利，立足自身優(yōu)勢，創(chuàng)造融入“一帶一路”戰(zhàn)略的切入點。一要積極謀劃把握自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略在眾多產(chǎn)業(yè)和巨量要素調(diào)動中產(chǎn)生的各種不可估量的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等新機遇。總書記針對“一帶一路”提出的“五通”目標與自貿(mào)區(qū)的“四化”任務有相通之處，比如貿(mào)易暢通、貨幣流通正與貿(mào)易便利化、金融國際化相吻合。其推進落實，較為可行的途徑是將國內(nèi)外一些核心區(qū)域和重要節(jié)點作為戰(zhàn)略支撐，形成“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展平臺和重要開放窗口。自貿(mào)區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略的應有之義“一帶一路”戰(zhàn)略是為了適應國內(nèi)外經(jīng)濟新格局新變化，突破以出口為主的外向型經(jīng)濟發(fā)展制約，化解結(jié)構(gòu)性矛盾和產(chǎn)能過剩壓力，打破歐美等發(fā)達國家不斷通過貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整及規(guī)則重塑對中國發(fā)展的封堵，由以習近平為首的新的中央領(lǐng)導集體提出的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想。第一篇：一帶一路與自貿(mào)區(qū)建設(shè)自貿(mào)區(qū)與一帶一路戰(zhàn)略對接融合的思考《國務院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》提出，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自貿(mào)區(qū)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的具體實施，需要自貿(mào)區(qū)作為基礎(chǔ)支撐，形成以點帶面、聯(lián)動發(fā)展的改革開放新局面?！耙粠б宦贰眹鴥?nèi)段的一些區(qū)位優(yōu)勢明顯、腹地廣闊、潛力較大的交通節(jié)點地區(qū)，可能成為新的自貿(mào)區(qū)，發(fā)揮對“一帶一路”國內(nèi)相關(guān)區(qū)域和沿線國家的要素集聚、經(jīng)濟輻射與聯(lián)動作用。各個自貿(mào)區(qū)如同一顆顆“珍珠”，而“一帶一路”如同兩條“絲線”，二者形成合力，結(jié)成“珍珠鏈”，這是“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)關(guān)系的典型寫照。二要錯位共贏發(fā)展，避免“一哄而上”和惡性競爭。要充分認識到自貿(mào)區(qū)的宗旨在于打造投資便利、貿(mào)易自由、高端聚集、金融完善、監(jiān)管透明、法規(guī)健全、輻射顯著的全球經(jīng)濟制高點，為“一帶一路”區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造國際化平臺。二要突出發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務，深化“一帶一路”對外開放的重要功能載體，有效規(guī)避傳統(tǒng)國際貿(mào)易中的各種壁壘。積極推動自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易投資便利化制度紅利迅速外溢，延伸自貿(mào)區(qū)輻射功能，服務于“一帶一路”戰(zhàn)略。一要強化制度創(chuàng)新對自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”本質(zhì)意義的認識。要引導企業(yè)特別是民營企業(yè)在自貿(mào)區(qū)構(gòu)建發(fā)展中的深度參與。布局合作戰(zhàn)略，創(chuàng)新互動模式，實現(xiàn)“一帶一路”經(jīng)濟帶互利共贏。二是創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)互利共贏。三是更加主動地實施國家間的自貿(mào)區(qū)（FTA）戰(zhàn)略，積極參與重大國際自貿(mào)區(qū)談判與全球規(guī)則制定。自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是全面深化改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的必然選擇，也是我國積極運籌對外關(guān)系、實現(xiàn)對外戰(zhàn)略目標的重要手段。各國都在想方設(shè)法推動貿(mào)易與投資，以擺脫經(jīng)濟低迷的困境。在全球貿(mào)易體系新一輪重構(gòu)和國內(nèi)經(jīng)濟增速調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)下，中國更加需要擴大對外開放。這種內(nèi)在的密切聯(lián)系，使得“一帶一路”建設(shè)能夠與自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略相呼應，有助于優(yōu)化中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略空間布局，推動地方經(jīng)濟發(fā)展?！耙粠б宦贰睒?gòu)想與自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動中，要合理安排政府與市場的定位。新對外開放格局已確立：“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)12月12日，國務院決定，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點，充實新的試點內(nèi)容。國內(nèi)第二批自由貿(mào)易園區(qū)有望盡快推出?！蹦壳爸袊押炇鸬淖再Q(mào)協(xié)定有12個，涉及20個國家和地區(qū)，包括中國與東盟，以及中國與新加坡等國家的自貿(mào)協(xié)定。中國不去死守WTO貿(mào)易體制，而是積極參與區(qū)域合作。透過12月5日中央政治局集體學習釋放出的信息，未來中國在“謀勢”方面將表現(xiàn)出更為積極進取的態(tài)度。“一帶一路”的支點和“橋頭堡”加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，這與上海自貿(mào)區(qū)獲得的經(jīng)驗亟需推廣和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要分不開。同時，新獲批的三地自貿(mào)區(qū)——廣東、天津和福建——是實現(xiàn)海上絲綢之路的重要支點，且都有重要的港口，是連接海上絲綢之路的重要橋頭堡。而在剛剛結(jié)束的北京APEC會議上，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化也作為主要主題之一，將更加有利于推動沿海地區(qū)自貿(mào)區(qū)的建立。有業(yè)內(nèi)人士指出，建設(shè)“一帶一路”與建立亞太自貿(mào)區(qū)關(guān)系總結(jié)為“硬件和軟件的互聯(lián)互通”，前者側(cè)重以基礎(chǔ)設(shè)施為先導促進沿線經(jīng)濟體互聯(lián)互通，而后者則以降低貿(mào)易門檻、提升貿(mào)易便利化水平加快域內(nèi)經(jīng)濟一體化。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩是必然的。此后，這中間也有一些短期的刺激使得增長率回升，但是它的時效越來越短。那么，出口呢？中國加入WTO后的十幾年，中國制造在世界市場上所向披靡。2015年前兩個月，全國進出口同比下降2%。在自貿(mào)區(qū)談判方面，WTO框架內(nèi)進展停滯，美國在TPP和TTIP中排斥夾擊中國，中國亟須找到新的對外開放窗口，“一帶一路”成為必然選擇。在三駕馬車加快轉(zhuǎn)型升級的同時，存在一個拉動經(jīng)濟增速的空檔期，這需要一個突破口。為什么呢？第一，中國有過剩的資本，肯定要走出去?！案母镩_放30多年了，對外開放應該有新的角度。那么，其經(jīng)濟內(nèi)涵具體是什么呢？《愿景與行動》給了明確回答：發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)。據(jù)預測，至2020年，亞洲地區(qū)需要投入8萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能支撐目前的經(jīng)濟增長水平。美國主導建立了世界銀行，日本主導建立了亞洲開發(fā)銀行，中國呢？亞投行早已做好準備。”視野回到國內(nèi)，新格局的構(gòu)建，意義更在于把中西部推向開放的前沿。預計帶動2015年新增投資4000億元左右。：改革新高地3月24日廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)方案的通過，打響了自貿(mào)區(qū)“第二季”的發(fā)令槍，連同2013年9月正式掛牌的上海自貿(mào)區(qū)一起，今年政府工作報告中提出的四個“各具特色的改革開放高地”正式集結(jié)完畢。當年的經(jīng)濟特區(qū)，目的是對接港澳臺，引進外資和技術(shù)，重在開放。新常態(tài)之下，是高水平的開放、高質(zhì)量的發(fā)展和高標準的改革。未來一段時間四個自貿(mào)區(qū)會進一步開放，有的自貿(mào)區(qū)會在全國推廣，這就是自貿(mào)區(qū)作為改革開放先行者的目標所在。人們看到，從四個自貿(mào)區(qū)到“一帶一路”環(huán)環(huán)相扣。，不出國門就可以體驗外資醫(yī)院的醫(yī)療服務。，個人可以開設(shè)自由貿(mào)易賬戶，區(qū)內(nèi)境外個人也可以開設(shè)自由貿(mào)易賬戶。董登新表示，不同的邊貿(mào)、口岸和地區(qū)在國際貿(mào)易中所處的地位是不同的，另外，各地的優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢等條件也不同，所以其他地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)應將其資源優(yōu)勢整合成現(xiàn)實的優(yōu)勢，發(fā)揮其特有的功能特色。福建師范大學經(jīng)濟學院副院長黃茂興認為，福建的自貿(mào)區(qū)試點很可能將是“一區(qū)多園”的模式，將成為福建參與建設(shè)“一帶一路”的新載體，有助于福建全面拓展與海上絲綢之路沿線國家的交流合作，為建設(shè)21世紀海上絲綢之路探索新途徑。自貿(mào)區(qū)對接“一帶一路”會產(chǎn)生怎么樣的化學反應?記者連日采訪發(fā)現(xiàn)，將兩大戰(zhàn)略結(jié)合起來，正在成為上海、廣東、天津、福建四個自貿(mào)區(qū)的工作思路?！昂笳呋靖拍钍亲杂少Q(mào)易，自貿(mào)區(qū)就是呼應這個概念的，有了自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)，我們就與其他地區(qū)有了共同語言。具體來說，上?？梢栽谌矫嬗兴鳛椋阂皇沁M一步推動國際貿(mào)易合作。上海市發(fā)改委曾于3月3日召開專題會議，研究討論方案編制工作。黃興國說，天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展將做到以下方面的結(jié)合，首先是特殊監(jiān)管區(qū)與非特殊監(jiān)管區(qū)結(jié)合，其次是制度創(chuàng)新與發(fā)展實體經(jīng)濟結(jié)合。廣東的港口航線與沿線國家已經(jīng)存在互聯(lián)互通。中國人民銀行廣州分行行長王景武昨日在接受采訪時表示，廣東自貿(mào)區(qū)將打造成為資本項目可兌換“試驗田”，促進人民幣國際化?！标愋缭磳τ浾哒f道。目前長江流域每年為上港集團貢獻的集裝箱量有900萬標箱，且保持兩位數(shù)的增長速度?！耙粠б宦贰钡狞S金機會全國人大代表、上海黃金交易所理事長許羅德則建議，由于“一帶一路”沿線國家黃金資源豐富，需求旺盛，可以建立黃金合作發(fā)展機制，并將之納入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃框架，制定相應的專項規(guī)劃和扶持政策。已經(jīng)連續(xù)多年在全球現(xiàn)貨交易所中位居第一。許羅德說，目前交易運行平穩(wěn)，交割路徑暢通，資金劃付結(jié)算便捷，進口轉(zhuǎn)口機制順暢，這為進一步推進國內(nèi)外黃金市場和貿(mào)易互聯(lián)互通打下了堅實基礎(chǔ)。本文對“一帶一路”戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵、貿(mào)易格局以及戰(zhàn)略意義及挑戰(zhàn)進行闡述，并對南沙自貿(mào)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略進行探討。根據(jù)《愿景與行動》，“一帶一路”旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略并非偶然之舉，而是世界經(jīng)濟格局變化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的必然結(jié)果?！耙粠б宦贰钡奶岢龌趦蓚€：歷史背景和時代背景。例如，宋、元、明時期，海上絲綢之路貿(mào)易產(chǎn)品以絲綢、瓷器、茶葉和香料為主。在此情形下，我國對外開放長期以來以西方發(fā)達經(jīng)濟體國家為主的格局，需要調(diào)整、轉(zhuǎn)向，與此同時，伴隨著經(jīng)濟全球化步伐，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，我國周邊的東盟、中亞、南亞等發(fā)展中國家和地區(qū)資源豐富，潛力巨大，亟需通過合作激活發(fā)展動力。能把這些新思想理念和對話合作機制落到實處又能統(tǒng)領(lǐng)全局的，恰恰是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰睆母旧鲜且粋€開放、包容的國際區(qū)域經(jīng)濟合作網(wǎng)絡，愿意參與的國家均可參加，即它不是一個排他性的平臺。也提到了“共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊”，以及推進中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊建設(shè)。圖1簡要列出了各個區(qū)域的功能定位。中國與“一帶一路”%%。主要是由于東南亞國家作為中國周邊外交的優(yōu)先方向，國家關(guān)系總體良好，有助于促進雙邊貿(mào)易；此外，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立更是極大地增強了東南亞11國與中國的貿(mào)易聯(lián)系?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的意義及挑戰(zhàn) “一帶一路”建設(shè)的重大意義“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略給古老的絲綢之路賦予了新的時代內(nèi)涵，為中國全面深化改革開放規(guī)劃了美好藍圖，為亞歐區(qū)域合作注入了新活力，為世界發(fā)展繁榮提供了新路徑。古絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏精神薪火相傳?！盵4]“一帶一路”建設(shè)，有助于西部地區(qū)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對外經(jīng)濟走廊，進一步釋放開發(fā)開放和創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！啊粠б宦贰l(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈，覆蓋約44億人口，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別占全球的63%和29%。一是沿線國家的制度體制差異大，政局動蕩不穩(wěn)?！耙粠б宦贰甭?lián)通亞歐非三大陸，連結(jié)太平洋和印度洋，包含了老牌歐洲發(fā)達國家和新興發(fā)展中經(jīng)濟體，不同國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和市場發(fā)育程度極為不同?！耙粠б宦贰焙w60多個國家，44億人口，大多數(shù)國家民族眾多，基督教、佛教、伊斯蘭教、印度教等多元宗教信仰并存，一些宗教內(nèi)部還存在不同教派，各民族宗教之間的歷史紛爭復雜，增加了沿線各國合作的難度。沿線國家特別是大國從精英到民眾對“一帶一路”戰(zhàn)略的認知、理解不盡相同，對中國戰(zhàn)略意圖的不信任與猜忌將成為“一帶一路”戰(zhàn)略長期推進面臨的重要風險?！薄凹訌娚虾?、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)?！对妇芭c行動》之所以將廣州定位于“一帶一路”建設(shè)的排頭兵，是因