【正文】 的進入也產(chǎn)生了負面效應(yīng)，比如產(chǎn)能過剩、資源浪費、房價高企、地方債……“這個一方面需要消化，另一方面蘊藏著出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險的可能性，所以這是必須要避免的?！眳蔷喘I說?！耙粠б宦贰卑淹顿Y引向國外，就不會產(chǎn)生這些問題，同時，還能為巨額的外匯儲備增值。那么，出口呢？中國加入WTO后的十幾年，中國制造在世界市場上所向披靡。歷史經(jīng)驗證明，出口對于中國多么重要。但如今，隨著人口紅利消失、世界經(jīng)濟失衡等內(nèi)外因素影響，出口形勢持續(xù)不好。今年的政府工作報告提出的進出口增長目標(biāo)是6%左右，%又有下降。2015年前兩個月，全國進出口同比下降2%。在去年外貿(mào)目標(biāo)沒有完成的情況下，今年的開局仍然不太樂觀。再看出口面臨的國際形勢：我國目前已經(jīng)是貨物貿(mào)易第一大國，貿(mào)易摩擦成為常態(tài)，人民幣升值導(dǎo)致出口成本繼續(xù)上升。外貿(mào)轉(zhuǎn)型雖有所進展，但仍然需要時間。在自貿(mào)區(qū)談判方面，WTO框架內(nèi)進展停滯，美國在TPP和TTIP中排斥夾擊中國，中國亟須找到新的對外開放窗口，“一帶一路”成為必然選擇。最后，消費情況如何呢？我們知道，與發(fā)達國家相比，我國消費對經(jīng)濟增速的貢獻率很低，但是潛力巨大。但是，擴大居民消費涉及收入持續(xù)增長、收入分配改革、完善社會保障、填平房價醫(yī)療和教育等諸多方面的問題，這將是一個系統(tǒng)性工程，短期內(nèi)又很難達到。不唯GDP，并非不提GDP。在三駕馬車加快轉(zhuǎn)型升級的同時，存在一個拉動經(jīng)濟增速的空檔期，這需要一個突破口。是誰呢？“一帶一路”。除了是國內(nèi)需要，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年還認為，“一帶一路”也是世界外部經(jīng)濟失衡的環(huán)境要求。他認為，美國和歐洲都沒有能力再平衡世界經(jīng)濟，中國有這個能力。為什么呢？第一，中國有過剩的資本，肯定要走出去。第二，中國的巨大產(chǎn)能，這也要有出路，“資本需要投資空間，過剩產(chǎn)能需要新的市場”。2.“一帶一路”：開放新前沿“一帶一路”對于中國的意義，不僅在于拉動經(jīng)濟增速，而且更在于構(gòu)建新的開放格局。有分析認為，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國新的對外開放體系的建構(gòu)，至少包括三個層面：國內(nèi)沿線省市的開放與發(fā)展；中國周邊國家的開放合作體系；以及包括中東、歐洲在內(nèi)的大周邊合作體系，可以說是三環(huán)相扣的開放經(jīng)濟體系?！案母镩_放30多年了，對外開放應(yīng)該有新的角度?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長鄭新業(yè)說。在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強看來，推進“一帶一路”建設(shè)，是中國擴大和深化對外開放、全面提高開放型經(jīng)濟水平的需要，是實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的具體實踐。對于中國來說，“一帶一路”開放格局的重要性還體現(xiàn)在其規(guī)模之大——域內(nèi)有60多個國家，約44億人口，占世界人口63%。那么，其經(jīng)濟內(nèi)涵具體是什么呢？《愿景與行動》給了明確回答：發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)。程國強說，共建“一帶一路”將為中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟提供新動力。不用再過多強調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。工程、道路、港口、通信……有太多需要投資的領(lǐng)域。據(jù)預(yù)測，至2020年，亞洲地區(qū)需要投入8萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能支撐目前的經(jīng)濟增長水平。鄭永年認為，中國是當(dāng)今世界最具能力進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國家，“一帶一路”國家需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國過剩的產(chǎn)能、中國的資本、中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，都是這些國家所需要的。當(dāng)前的情況是，當(dāng)國家需要通過對外產(chǎn)能輸出化解產(chǎn)能過剩時，外匯儲備恰好為國內(nèi)企業(yè)的海外拓展提供融資支持，最好的方式就是建立多邊金融機構(gòu)。美國主導(dǎo)建立了世界銀行，日本主導(dǎo)建立了亞洲開發(fā)銀行，中國呢？亞投行早已做好準(zhǔn)備。鄭永年說，東南亞、中亞都需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以中國建立亞投行，進行互利互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對方有巨大的缺口需求?！皻W洲沒錢，中國有錢，中國過剩。因為中國的老百姓和銀行手里有很多現(xiàn)金，這么龐大的現(xiàn)金要轉(zhuǎn)化成資本走出去?！币曇盎氐絿鴥?nèi)，新格局的構(gòu)建，意義更在于把中西部推向開放的前沿。程國強說，中國將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，進一步優(yōu)化西北、東北、西南、沿海和港澳臺、內(nèi)陸五大區(qū)塊的定位與布局，加強東中西互動合作，促進全面釋放內(nèi)陸開放潛力、提升內(nèi)陸經(jīng)濟開放水平。在《愿景與行動》中，有一章專門論述了“中國各地開放態(tài)勢”，足見這一點在“一帶一路”建設(shè)中的位置之重要。據(jù)民生證券研究院的統(tǒng)計，各地“一帶一路”擬建、跨國投資規(guī)模約524億美元。預(yù)計帶動2015年新增投資4000億元左右。鄭新業(yè)說，沿海在中國改革開放進程中起到了重要作用?，F(xiàn)在，中西部地區(qū)如何從現(xiàn)行的開放中獲益，是一個值得探討的問題。沿海發(fā)展了之后，實際上需要思考廣大內(nèi)陸地方的發(fā)展，“一帶一路”的發(fā)展，給內(nèi)陸發(fā)展提供了一個很重要的契機。：改革新高地3月24日廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)方案的通過，打響了自貿(mào)區(qū)“第二季”的發(fā)令槍，連同2013年9月正式掛牌的上海自貿(mào)區(qū)一起，今年政府工作報告中提出的四個“各具特色的改革開放高地”正式集結(jié)完畢。從上海自貿(mào)區(qū)擴展到從南到北的四個自貿(mào)區(qū)，很多人相信，自貿(mào)區(qū)作為改革開放試驗田，其最終目標(biāo)是要將成熟的經(jīng)濟和金融制度向全中國推廣。以開放倒逼改革，歷史上中國的四個經(jīng)濟特區(qū)有著成功的經(jīng)驗，它們發(fā)揮了拉動中國改革的作用。如今，四個自貿(mào)區(qū)的起點已不可同日而語，它們有著更深層次的追求。當(dāng)年的經(jīng)濟特區(qū)，目的是對接港澳臺，引進外資和技術(shù)，重在開放。而如今的自貿(mào)區(qū)，形成南北呼應(yīng)，重在自我轉(zhuǎn)型和升級，意在改革。當(dāng)下的中國早已是世界第一貿(mào)易大國，無論是貿(mào)易總量還是GDP總量在全世界占比都早已突破10%大關(guān)，中國經(jīng)濟也正式宣布進入新常態(tài)。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生說，自貿(mào)區(qū)所要面對的是新常態(tài)下進行的新一輪體制創(chuàng)新的先行先試。新常態(tài)之下，是高水平的開放、高質(zhì)量的發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)的改革。商務(wù)部部長助理王受文日前在博鰲論壇上透露，在未來一段時間，中國四個自貿(mào)區(qū)將進一步開放。金融、教育、文化、醫(yī)療機構(gòu)、建筑、設(shè)計、會計、統(tǒng)計、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等都是未來自貿(mào)區(qū)重點開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。“在即將實施的廣東自貿(mào)區(qū)里，我們要率先實施對港澳地區(qū)自貿(mào)區(qū)的開放，開放的領(lǐng)域會達到153項。未來一段時間四個自貿(mào)區(qū)會進一步開放，有的自貿(mào)區(qū)會在全國推廣，這就是自貿(mào)區(qū)作為改革開放先行者的目標(biāo)所在?！蓖跏芪恼f，“開放會成為新常態(tài)下中國增長的一個非常重要的動力源泉，是通過試點向全國引進的一個改革開放的路徑?！币环N解釋認為，在這個中國改革開放的新版圖中，如果把“一帶一路”看作是橫向鋪開的話，那么，四個自貿(mào)區(qū)的意義就在于縱向深入。當(dāng)“一帶一路”在開辟對外開放新通道時，作為傳統(tǒng)開放起點的沿海，在嘗試著把改革開放“掘”得更深。人們看到，從四個自貿(mào)區(qū)到“一帶一路”環(huán)環(huán)相扣。一個改革開放的新版圖，正在鋪展。四大自貿(mào)區(qū)如何改變你的生活?，“海淘”國際品牌商品不僅發(fā)貨速度快，而且還不限購。，買進口汽車價格低還有正規(guī)售后。，不出國門就可以體驗外資醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。，價格會更有優(yōu)勢，可選擇的旅游線路也更多。、優(yōu)惠多，許多大學(xué)生、新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將自貿(mào)區(qū)視為創(chuàng)業(yè)的熱土。，有望拿到“國際工資”。，個人可以開設(shè)自由貿(mào)易賬戶，區(qū)內(nèi)境外個人也可以開設(shè)自由貿(mào)易賬戶。新增三地自貿(mào)區(qū)點亮“一帶一路”福建的自貿(mào)區(qū)試點很可能將是“一區(qū)多園”的模式，將成為福建參與建設(shè) “一帶一路”的新載體“廣東、天津、福建三地的自貿(mào)區(qū)建設(shè)是不可能完全復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的，但是這三個自貿(mào)區(qū)建設(shè)可以在借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的同時，還要因地制宜、量體裁衣?！苯?，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報》記者采訪時表示。隨著第二輪自貿(mào)區(qū)試點揭曉，新增廣東、天津、福建的自貿(mào)區(qū)試點差異化發(fā)展已經(jīng)必然趨勢。董登新表示，不同的邊貿(mào)、口岸和地區(qū)在國際貿(mào)易中所處的地位是不同的，另外，各地的優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢等條件也不同，所以其他地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)將其資源優(yōu)勢整合成現(xiàn)實的優(yōu)勢，發(fā)揮其特有的功能特色。對于新增自貿(mào)區(qū)試點，有關(guān)專家表示，在廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中，前海、橫琴、南沙和白云機場保稅區(qū)應(yīng)當(dāng)各有特色和側(cè)重點，其中，前海在金融創(chuàng)新和人民幣國際化方面肩負重任，橫琴新區(qū)發(fā)展定位于發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，南沙可以發(fā)展加工制造業(yè)、物流業(yè)、貿(mào)易、港口、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)，白云空港在“境內(nèi)關(guān)外”、保稅展示等方面則享有稅收優(yōu)惠的政策。天津濱海綜合發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)研究室主任蔣寧表示，天津港除了是京津冀協(xié)同發(fā)展的一大主角外，其本身就位于“一帶一路”的連接點，所以天津自貿(mào)區(qū)對于貨物貿(mào)易將起到巨大影響。目前我國很多制造企業(yè)都需要從國外進口零部件，投資便利化和貿(mào)易便利化將為企業(yè)創(chuàng)新帶來強勁推動力，并且吸引更多北京、河北的企業(yè)落戶。福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長黃茂興認為，福建的自貿(mào)區(qū)試點很可能將是“一區(qū)多園”的模式，將成為福建參與建設(shè)“一帶一路”的新載體，有助于福建全面拓展與海上絲綢之路沿線國家的交流合作，為建設(shè)21世紀海上絲綢之路探索新途徑。中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日報》記者采訪時也稱，三個自貿(mào)區(qū)各有側(cè)重點。廣東自貿(mào)區(qū)的功能主要是加強粵港澳合作，帶動珠三角地區(qū)發(fā)展，其起點相對較高，在高端服務(wù)方面有較多投資機會；天津自貿(mào)區(qū)的功能主要是面對東北亞市場，航運、金融租賃有較強優(yōu)勢；福建則主要發(fā)展臺海貿(mào)易，在與我國臺灣企業(yè)開展深入交流、合作方面有優(yōu)勢四大自貿(mào)區(qū)新思路：對接“一帶一路”各地總體實施方案未定，觸覺敏銳的企業(yè)已開始有所行動。海上、陸上的“一帶一路”，都是在上海自貿(mào)區(qū)的影響下能夠發(fā)揮作用的。自貿(mào)區(qū)對接“一帶一路”會產(chǎn)生怎么樣的化學(xué)反應(yīng)?記者連日采訪發(fā)現(xiàn)，將兩大戰(zhàn)略結(jié)合起來，正在成為上海、廣東、天津、福建四個自貿(mào)區(qū)的工作思路。3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中明確提出，推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設(shè)，構(gòu)建全方位對外開放新格局。同時也強調(diào)，積極推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗，形成各具特色的改革開放高地。全國人大代表、上港集團董事長陳戌源近日向記者表示，上海自貿(mào)區(qū)要對接“一帶一路”，具備得天獨厚的條件?！昂笳呋靖拍钍亲杂少Q(mào)易，自貿(mào)區(qū)就是呼應(yīng)這個概念的，有了自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)，我們就與其他地區(qū)有了共同語言?！比珖f(xié)常委、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧說，從上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗來看，關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，要復(fù)制一批可以推廣的模式，“海上、陸上的“一帶一路”，都是在上海自貿(mào)區(qū)的影響下能夠發(fā)揮作用的?！彼牡刂\劃如何對接中共中央政治局委員、上海市委書記韓正3月6日在上海代表團全團會議答記者問時表示“一帶一路”本身是開放的戰(zhàn)略，而上海最大的優(yōu)勢是開放，最重要的資源是人才。這個最大優(yōu)勢和最重要資源，決定了上海有條件，也有責(zé)任服務(wù)好“一帶一路”戰(zhàn)略。具體來說，上?？梢栽谌矫嬗兴鳛椋阂皇沁M一步推動國際貿(mào)易合作。二是進一步擴大金融開放。三是加快建設(shè)和完善樞紐型、功能型航運基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。目前，上海參與“一帶一路”建設(shè)實施方案還在研究中。上海市發(fā)改委曾于3月3日召開專題會議，研究討論方案編制工作。對于其他三個自貿(mào)區(qū)而言，“一帶一路”也是思考如何對接的重點。全國人大代表、福建省省長蘇樹林3月6日在福建代表團媒體開放日上表示，中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)準(zhǔn)備就緒，下一步將突出對臺優(yōu)勢以及和“海上絲綢之路”核心區(qū)的結(jié)合等重點。全國人大代表、天津市市長黃興國在天津市代表團全體會議上回答記者提問時表示，天津自貿(mào)區(qū)是長江以北唯一的國家自貿(mào)區(qū)，所以將服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略。黃興國說，天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展將做到以下方面的結(jié)合，首先是特殊監(jiān)管區(qū)與非特殊監(jiān)管區(qū)結(jié)合，其次是制度創(chuàng)新與發(fā)展實體經(jīng)濟結(jié)合。同時，天津還要發(fā)揮兩個優(yōu)勢，一個優(yōu)勢是金融租賃的優(yōu)勢，另外一個是行政管理體制改革先行先試的優(yōu)勢。而廣東也稱自己在“一帶一路”建設(shè)特別是在海上絲綢之路建設(shè)當(dāng)中承擔(dān)著非常重要的任務(wù)。全國人大代表、廣東省發(fā)改委主任李春洪日前在接受媒體采訪時表示，在海上絲綢之路建設(shè)方面，廣東的基礎(chǔ)很好，比如廣東與東盟的貿(mào)易額已超過1000億美元，廣東有2000多萬華僑在沿線國家。廣東的港口航線與沿線國家已經(jīng)存在互聯(lián)互通。一些企業(yè)已開始走出去，在沿線國家開辦產(chǎn)業(yè)園，建碼頭建電廠等。李春洪還表示，廣東“一帶一路”規(guī)劃實施方案已制訂完畢，準(zhǔn)備報國家發(fā)改委審核，之后廣東將按照國家部署履行好“一帶一路”的建設(shè)任務(wù)。目前，廣東、福建、天津三地自貿(mào)區(qū)的金融新政策，是各方矚目的焦點內(nèi)容。中國人民銀行廣州分行行長王景武昨日在接受采訪時表示，廣東自貿(mào)區(qū)將打造成為資本項目可兌換“試驗田”，促進人民幣國際化。企業(yè)躍躍欲試雖然各地總體的“對接”方案未定，但觸覺敏銳的企業(yè)已經(jīng)開始有所行動。陳戌源告訴記者，港口在21世紀海上絲綢之路扮演著重要的角色，上港集團正在謀劃2015年籌辦一個21世紀海上絲綢之路沿線港口論壇，借此將沿線40多個港口聯(lián)系起來，各方可以形成一個對話合作機制。“這個對話機制建立起來后，也希望逐漸向投資、貿(mào)易等合作方向演變，最終使各個港口之間形成互利互惠的合作機制?！标愋缭磳τ浾哒f道。對于海上絲綢之路合作機制的構(gòu)想，陳戌源說：“是從上港集團的長江戰(zhàn)略中得到啟發(fā)的，如果能把長江戰(zhàn)略延伸到海上絲綢之路，空間應(yīng)該會有很大?！睆?003年開始，上港集團便開始布局“長江戰(zhàn)略”，整合長江沿岸的多個重要港口，以延伸上海港的經(jīng)濟腹地。目前也已經(jīng)完成了沿江大規(guī)模的“點、線、面”布局。目前長江流域每年為上港集團貢獻的集裝箱量有900萬標(biāo)箱，且保持兩位數(shù)的增長速度。全國人大代表、上海電氣集團董事長黃迪南也對本報記者表示，企業(yè)對“一帶一路”非常感興趣，已經(jīng)專門組織了一個隊伍在研究如何對接，不過具體的方案目前還沒有完成，“過去上海電氣已經(jīng)與“一帶一路”上的一些國家地區(qū)開展了業(yè)務(wù)，現(xiàn)在我們會更積極參與?！秉S迪南說，參與的方式會有很多，比如在相關(guān)地方設(shè)立辦事處、與國家相關(guān)部門溝通聯(lián)系等。從產(chǎn)業(yè)角度來講，更多可能是在能源領(lǐng)域，投資、工程建設(shè)都會有?！耙粠б宦贰钡狞S金機會全國人大代表、上海黃金交易所理事長許羅德則建議，由于“一帶一路”沿線國家黃金資源豐富，需求旺盛，可以建立黃金合作發(fā)展機制，并將之納入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃框架，制定相應(yīng)的專項規(guī)劃和扶持政策。關(guān)于黃金合作發(fā)展機制，許羅德建議，由人民銀行、外交部、