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規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)用地秩序促進(jìn)土地節(jié)約集約利用-預(yù)覽頁(yè)

 

【正文】 復(fù)墾保證書,原則上不繳納復(fù)墾保證金。(一)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。七、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖用地確定后,國(guó)土資源局中心所嚴(yán)格批后監(jiān) 管,嚴(yán)禁占地戶將用地改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)用途,防止借規(guī)?;B(yǎng)殖之機(jī)圈占土地進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)。四、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)總部和研發(fā)中心項(xiàng)目在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)內(nèi)并符合相關(guān)規(guī)劃的前提下,對(duì)經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定的企業(yè)總部和研發(fā)中心項(xiàng)目的建設(shè)用地,可以通過(guò)工業(yè)用地“招、拍、掛”方式進(jìn)行出讓。市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新增建設(shè)用地計(jì)劃,由市統(tǒng)籌安排;區(qū)縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新增建設(shè)用地計(jì)劃,在下達(dá)區(qū)縣的計(jì)劃中優(yōu)先安排。近年來(lái)園區(qū)管委會(huì)及國(guó)土資源分局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)土資源部《土地集約節(jié)約利用規(guī)定》的同時(shí),針對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)緊張、土地供需矛盾突出的局面,不斷創(chuàng)新思路,深挖土地潛力,爭(zhēng)取高效利用,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。園區(qū)用地規(guī)劃嚴(yán)格按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則,注重行業(yè)集中布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化互補(bǔ),最大限度的挖掘土地潛力,提高利用效率。這就要求我們必須高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)規(guī)劃、合理布局,嚴(yán)格土地管理,加強(qiáng)執(zhí)法力度,堅(jiān)持“嚴(yán)控增量、盤活存量、集約節(jié)約、高效利用”的工作思路,堅(jiān)持“保重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、提效率”的服務(wù)理念,采取計(jì)劃用地、項(xiàng)目爭(zhēng)地、依法供地、集約用地、拆遷增地等多條路徑,多措并舉,多管齊下,著力在土地精細(xì)化管理上求突破,努力提高資源保障的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。典型做法是針對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模小、數(shù)量多、布局分散、環(huán)境質(zhì)量低劣、土地利用率低等現(xiàn)象,開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理,改造舊村莊,用騰退出來(lái)的農(nóng)村建設(shè)用地置換經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)。據(jù)了解,到2009年底,約占下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的80%;,約占下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的33%;各地正在組織編制第三批試點(diǎn)實(shí)施方案。東麗區(qū)華明鎮(zhèn)永和村復(fù)墾后建成設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園,畝產(chǎn)效益萬(wàn)元,較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提高了10倍。三是用地布局得到優(yōu)化。通過(guò)掛鉤試點(diǎn),人口向小城鎮(zhèn)集中,政府公共服務(wù)的功能進(jìn)一步發(fā)揮,道路管網(wǎng)設(shè)施、市政公用配套設(shè)施進(jìn)一步完備,教育、醫(yī)療、娛樂(lè)等服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)均等化、農(nóng)民工作、生活便利化,農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新,城鄉(xiāng)發(fā)展的差距迅速縮短。以天津市東麗區(qū)華明鎮(zhèn)為例,農(nóng)戶平均現(xiàn)有宅基地和房屋估價(jià)4至5萬(wàn)元,到新建小城鎮(zhèn)置換一套80多平方米的住宅,價(jià)值超過(guò)30萬(wàn)元,農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)增加20多萬(wàn)元。歸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府使用的,是否應(yīng)按規(guī)定辦理征地手續(xù),土地增值的收益如何返還給農(nóng)民等方面的法律依據(jù)比較模糊,有關(guān)規(guī)定缺失。部分試點(diǎn)缺少推進(jìn)復(fù)墾工作的有效措施。四是項(xiàng)目區(qū)設(shè)置與土地利用總體規(guī)劃銜接不夠。目前全國(guó)都在開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作,掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃相銜接,以引導(dǎo)掛鉤試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序地開(kāi)展,值得進(jìn)一步研究。進(jìn)一步明確掛鉤試點(diǎn)在稅收、土地使用權(quán)證、行政許可等方面也辦理相應(yīng)手續(xù)的有關(guān)規(guī)定。四是進(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)墾工作。強(qiáng)化上級(jí)政府和部門對(duì)下級(jí)政府和部門項(xiàng)目參與過(guò)程中的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持用制度來(lái)篩選項(xiàng)目、保障用地。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地審查制度。申請(qǐng)?jiān)鲑Y擴(kuò)建的用地單位,首先充分使用企業(yè)已有建設(shè)用地,核定用地面積時(shí),將已使用土地與擬新增加的用地一并計(jì)算核定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的建設(shè)用地定額指標(biāo)和《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)體系》,對(duì)超定額、超計(jì)劃用地和不合理用地該裁減的裁減,該淘汰的淘汰。一是確立了畝均投資強(qiáng)度的新標(biāo)準(zhǔn)。明確提出紡織、服裝、輕工、食品、電子、醫(yī)藥、生物等適合建造多層廠房的行業(yè),新建廠房都必須建造五層以上多層廠房。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目用地“有保有壓”和“招商選資”的原則,指標(biāo)優(yōu)先向城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)A斜,向提升競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜,向現(xiàn)代外向服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。(三)改革審批方式。去年全市經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓283幅、。二、嚴(yán)格節(jié)約集約用地監(jiān)管,把好建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照節(jié)約集約用地要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)施跟蹤管理,是減少和杜絕違法違規(guī)用地的關(guān)鍵。把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地出讓、土地劃撥、建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收、變更登記等內(nèi)容加以整理,構(gòu)建項(xiàng)目屬性數(shù)據(jù)庫(kù)和圖形數(shù)據(jù)庫(kù),跟隨項(xiàng)目進(jìn)度定期更新相關(guān)內(nèi)容,管理部門可以通過(guò)查閱該數(shù)據(jù)庫(kù),全面掌握建設(shè)用地審批情況和實(shí)際使用情況。三是建立建設(shè)項(xiàng)目用地信息定期交換制度。建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)過(guò)審批以后,法規(guī)監(jiān)察部門及時(shí)納入監(jiān)管范圍,嚴(yán)格按照“三定”程序,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的追蹤。實(shí)行《建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)督查單》制度,將項(xiàng)目的監(jiān)管落實(shí)到具體人,明確考核獎(jiǎng)懲辦法。(三)違規(guī)查處到位。我市每年都要公開(kāi)曝光一批違法違規(guī)用地案件,兩年來(lái)累計(jì)責(zé)令退還土地713畝。三是盤活低效存量土地。(一)建立建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收制度。在建設(shè)項(xiàng)目用地節(jié)約集約利用驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)土地出讓合同等土地批準(zhǔn)文件的約定和驗(yàn)收結(jié)果,對(duì)照土地節(jié)約集約利用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)估,對(duì)達(dá)到各項(xiàng)規(guī)定指標(biāo)要求,經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收評(píng)估合格的,用地單位可申請(qǐng)辦理土地變更登記;驗(yàn)收評(píng)估不合格的,由國(guó)土資源部門出具限期整改等書面處理決定書,按驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求簽訂有關(guān)實(shí)施整改的具體補(bǔ)充協(xié)議。此項(xiàng)工作的有效開(kāi)展,有力地促進(jìn)了建設(shè)用地的跟蹤管
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