【正文】 ，有效參與調(diào)控宏觀管理，按照旗委、旗人民政府的要求，對投資項(xiàng)目用地進(jìn)行超前預(yù)審，提前做好土地征用工作，搞好規(guī)劃對接，加快審批步伐，科學(xué)合理使用好已有計(jì)劃指標(biāo)，用好用足建設(shè)用地指標(biāo)，保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型工業(yè)化發(fā)展需要，認(rèn)真研究，合理分配，搞好全旗用地指標(biāo)的平衡，確保重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目落地。（二）推進(jìn)資源節(jié)約集約，全面樹立“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的理念。全面落實(shí)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地招拍掛制度。（四）創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)管理，構(gòu)建國土資源行政績效問責(zé)制度責(zé)任體系。最近一段時間來，我們通過座談討論、走訪溝通、研究查詢等多種調(diào)查研究方式，并進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)分析，形成了我市土地節(jié)約集約利用的調(diào)研報(bào)告。作為一個蘇南滬寧線上的重要城市，人多地少，特別是人均耕地少，土地后備資源匱乏，是我市的基本市情。（一）緩解土地供需矛盾的必然選擇。2006年開始我國加強(qiáng)土地資源管理，變革工業(yè)用地供應(yīng)方式，土地管理與利用情況有了一定的改進(jìn)，但是應(yīng)該看到目前土地使用市場仍然有很大的改善空間。二是土地閑臵浪費(fèi)嚴(yán)重，很多地方都把工業(yè)園區(qū)的設(shè)立作為地方政府的政績，寧可土地拋荒，也要大量征地。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的因素可分為兩類：一類是勞動、資本等經(jīng)濟(jì)要素投放量的增加，一類是科技進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)管理等引起的生產(chǎn)率的提高。二、鎮(zhèn)江市部分地區(qū)土地節(jié)約集約利用的成功典型經(jīng)驗(yàn)針對節(jié)約和集約利用土地這一大課題，近年來，我市各轄市區(qū)國土資源部門在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的指導(dǎo)和關(guān)心下，逐步將土地利用管理的重心轉(zhuǎn)向內(nèi)部挖潛、盤活存量、走集約用地之路上，緊緊圍繞“樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)土地資源的高效利用”這一目標(biāo)，在加大耕地保護(hù)力度，進(jìn)一步健全和完善土地市場建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃各類用地的基礎(chǔ)上，因地制宜，因勢利導(dǎo)，積極開展以推進(jìn) “三集中”為主題的土地集約利用的嘗試和探索。前幾年，丹徒區(qū)工業(yè)用地平均投 2 資強(qiáng)度每畝不足100萬元，更有部分查處的違法用地投資強(qiáng)度每畝僅30多萬元。丹徒自加壓力，對高資片區(qū)同樣也要求達(dá)到300萬元，其他地區(qū)必須達(dá)250萬元。鎮(zhèn)江新區(qū)在節(jié)約集約利用土地方面積極挖潛，突破工業(yè)發(fā)展中土地資源不足的瓶頸，力求讓每一寸土地都最大限度地發(fā)揮使用效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，讓有限的土地資源實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展、無限發(fā)展。該公司為鎮(zhèn)江新區(qū)率先發(fā)展十強(qiáng)企業(yè)之一，利稅額在十強(qiáng)企業(yè)中列第二，但利稅比位列第一。常興村在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的同時，始終堅(jiān)持一手抓集約利用土地，一手抓土地復(fù)墾整理。常興村先后投入數(shù)百萬元，填平了百余畝廢河道，平整高崗低洼地280畝。村辦工業(yè)用地面積比以前增加了百余畝，但耕地面積不但沒有減少，反而增加了200余畝。2008年，根據(jù)上級部門統(tǒng)一部署，利用國家土地督查南京局對我區(qū)閑臵土地的督查契機(jī)，充分發(fā)揮政府行政推動作用，丹徒分局對全區(qū)閑臵土地進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理，對閑臵土地進(jìn)行了全面處臵，其中收回土地2宗，面積339畝；收取閑臵費(fèi)的土地1宗，面積73畝；盤活閑臵土地5宗，面積395畝；其余土地因政府原因未交地的，已加快拆遷交地，有的項(xiàng)目已經(jīng)建成。2008年以來，丹徒分局積極參與丹徒區(qū)所有住宅用地的綜合驗(yàn)收。二是閑臵土地處臵難。項(xiàng)目用地經(jīng)登記發(fā)證后，國土部門缺乏有效制約手段，很難自行組織竣工驗(yàn)收，必須要參與區(qū)政府組織的綜合驗(yàn)收。四、我市今后土地節(jié)約集約利用工作的思考和建議（一）統(tǒng)一思想，樹立節(jié)約集約用地意識土地是稀缺的不可再生的寶貴資源，節(jié)約集約利用土地，直接關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)社會能否保持科學(xué)健康安全地可持續(xù)發(fā)展。為此，黨中央、國務(wù)院對土地管理工作歷來十分重視?！锻ㄖ返闹饕窨梢杂?6個字來概括，就是：約束要硬，激勵要實(shí)，責(zé)任要明，監(jiān)管要嚴(yán)。節(jié)約集約用地，就是要求我們分別從宏觀和微觀的角度統(tǒng)籌考慮土地合理利用問題。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)用地審批必須嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要核減用地面積。建設(shè)用地要嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，嚴(yán)禁閑臵土地，積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地，鼓勵開發(fā)利用地上地下空間。嚴(yán)格把好“四個關(guān)”：一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地“入口”關(guān)。面對這一難題，必須創(chuàng)新工作思路和方法，圍繞“無地招商”做足文章。二是充分發(fā)揮規(guī)劃“龍頭”作用，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。所有申報(bào)項(xiàng)目由國土資源部門提前介入選址和論證，嚴(yán)格進(jìn)行土地預(yù)審，對投資強(qiáng)度、建筑容積率、建筑密度、非生產(chǎn)性用地比例等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)不符合要求的一律不予通過土地預(yù)審或相應(yīng)核減建設(shè)用地面積。（四）市場配臵，優(yōu)化利用土地資源通過公平、公開、公正的陽光操作，利用市場手段配臵土地資源，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本形式、基本要求，也是推進(jìn)國土資源依法行政、嚴(yán)防腐敗的有 7 效途徑。實(shí)踐證明，運(yùn)用市場機(jī)制配臵資源是優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)、發(fā)揮最大效益的最有效手段。要著力做好“三閑”(閑臵廠房、土地、項(xiàng)目)再開發(fā)工作，充分挖掘閑臵生產(chǎn)要素潛力，提高土地的利用效率。一是征收閑臵費(fèi)。土地使用者延長開發(fā)建設(shè)時間最長不得超過半年，期滿后仍未動工建設(shè)的，作無償收回處理。確因土地使用者自身以外的原因造成閑臵的，可采取有償收回土地使用權(quán)的方式進(jìn)行處臵，也可采取批準(zhǔn)延期開發(fā)或臵換同等價值土地的方式進(jìn)行處臵。盤活存量建設(shè)用地，還必須進(jìn)一步完善建設(shè)用地儲備制度，充分發(fā)揮土地收購儲備功能。要以劃撥決定書、出讓合同和土地登記資料為依據(jù)，對建設(shè)項(xiàng)目的用地情況、開工和竣工時間、投資強(qiáng)度等進(jìn)行跟蹤巡查，建立巡查數(shù)據(jù)庫，為加強(qiáng)監(jiān)管落實(shí)長效管理提供第一手資料。只有在按合同約定付清全部土地出讓價款后，才可以持合同和繳款憑證等相關(guān)證明材料，申請建設(shè)用地使用權(quán)登記。要將建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。各級政府要制訂鼓勵和引導(dǎo)投資者合理利用土地的政策措施，發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通、水利、國土、監(jiān)察等部門在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、供地審批、工程審計(jì)決算、綜合驗(yàn)收等各個相關(guān)環(huán)節(jié)上，都要把集約用地作為報(bào)批審查的基本原則貫穿全過程。（七）落實(shí)責(zé)任，建立節(jié)約集約用地考核評價和激勵制度按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，為提高土地利用效率，我國將建立節(jié)約集約用地考核制度。首先，對下一級政府的考核，上一級政府每年要下達(dá)高水平節(jié)約集約用地目標(biāo)管理考核任務(wù)，明確責(zé)任，對經(jīng)過考核，土地利用集約化程度高的地區(qū)，要在建設(shè)用地上計(jì)劃安排上給予政策性傾斜，并在安排土地開發(fā)復(fù)墾整理、建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)、掛鉤上予以重點(diǎn)支持；土地利用集約化程度較低的地區(qū)，要核減下新增建設(shè)用地計(jì)劃，嚴(yán)格限制其新增建設(shè)用地的擴(kuò)張。第四篇：縣節(jié)約集約利用土地專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告縣節(jié)約集約利用土地專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告縣節(jié)約集約利用土地專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告縣節(jié)約集約利用土地專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告根據(jù)《關(guān)于開展節(jié)約集約利用土地專項(xiàng)調(diào)研的通知》文件要求，為全面摸清我縣節(jié)約集約利用土地情況，我局組織開展了節(jié)約集約利用土地專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、總體情況當(dāng)前我縣在土地利用方面的當(dāng)務(wù)之急是向節(jié)約集約用地方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步盤活存量土地，挖掘存量土地的潛力，我縣出臺了《旌德縣國有土地收儲運(yùn)營管理暫行辦法》，采取了一些得力措施：城市建設(shè)用地立足城區(qū)改造挖潛；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地嚴(yán)格按照四項(xiàng)指標(biāo)控制供地；農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地通過整理合并“空心村”建設(shè)中心村等辦法節(jié)約用地。三、工業(yè)規(guī)劃區(qū)節(jié)約集約用地情況近年來，我縣在工業(yè)規(guī)劃區(qū)節(jié)約集約用地方面出臺了一系列政策，同時，在執(zhí)行中，嚴(yán)格按照《安徽省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》要求，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須同時符合四項(xiàng)指標(biāo)，主要措施是：取消或嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)留用地。工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要求不低于27—77萬元/畝。工業(yè)項(xiàng)目的行政辦公等非生產(chǎn)型的建筑面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。四、企業(yè)節(jié)約集約用地情況我縣企業(yè)改制多屬破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)，至底，共完成國有工業(yè)企業(yè)改制18戶，通過改資引進(jìn)縣外資金約5000萬元，新辦個體工商戶521家，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1000人，返聘職工834人，投入固定資產(chǎn)6170萬，辦理職工退位手續(xù)4012人，新辦民企29戶，而未占一分新增建設(shè)用地。今后的土地管理工作中，我們要努力實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：即推動土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由大手大腳用地向厲行節(jié)約用地轉(zhuǎn)變，由寬松優(yōu)惠供地向從緊從嚴(yán)供地轉(zhuǎn)變，由約束性不強(qiáng)的管理向依法依規(guī)管理轉(zhuǎn)變，大力提高土地利用率，有效保障土地供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)下轄一個XXX。對園區(qū)范圍內(nèi)閑置土地進(jìn)行調(diào)查摸底，嚴(yán)格執(zhí)行《閑置土地處理辦法》，結(jié)合園區(qū)實(shí)際制定《建設(shè)用地批前批后監(jiān)管管理辦法》，2市場化程度都達(dá)到了理想狀態(tài)