【正文】 室，加大工作力度，切實落實各項指標(biāo)任務(wù)。四、我區(qū)用地存在的問題和建議 目前，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)存在最主要的問題就是用地量的絕對減少和項目用地需求之間的矛盾日益加大，如何緩解矛盾是土地節(jié)約集約工作當(dāng)務(wù)之急要解決的問題，同時，如下建議也是開發(fā)區(qū)用地中存在的問題一是要更新節(jié)約集約用地理念，實現(xiàn)土地資源科學(xué)利用。強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。四是構(gòu)建集約型園區(qū)模式。實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。要依法處臵閑臵土地。五、下一步節(jié)約集約工作開展方向作為大連市發(fā)展規(guī)劃中的新市區(qū)，大連開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局已基本成型，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也已進(jìn)入比較成熟的階段，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路和發(fā)展方向已明確，這些都為土地節(jié)約集約利用打下了堅實的基礎(chǔ)。（二）是通過政策支持，形成激勵機制。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)政策規(guī)定，制定開發(fā)利用方案，創(chuàng)新土地管理，完善廢棄地和未利用地盤活、挖潛和開發(fā)利用政策措施。六、對新一輪開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作建議由2年周期改為3年。一、經(jīng)開區(qū)節(jié)約集約利用土地情況經(jīng)開區(qū)是我市實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要平臺，經(jīng)開區(qū)目前已開發(fā)面積8平方公里，已開發(fā)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“七通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善；，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年增長44%以上，入駐企業(yè)203家。按照市土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)開區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，堅持以規(guī)劃定方向，以項目定土地，以投資定面積，以土地定產(chǎn)出，科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)布局，嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會各項事業(yè)建設(shè)和行政辦公等非工業(yè)用地規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行禁止限制供地目錄，對于“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項目不予安排用地，保證主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，努力將**經(jīng)開區(qū)打造成國家級石油石化裝備制造基地。超前謀劃土地開發(fā)建設(shè)方案，做好土地收儲及申報批次等相關(guān)工作，采取分期供地、繳納保證金等方式，在確保高效及時供地的同時，最大限度避免出現(xiàn)閑置土地。幾年來，經(jīng)開區(qū)堅持以存量換增量，一直把節(jié)約用地放在首位，充分利用關(guān)停企業(yè)和閑置土地安排建設(shè)項目，針對每一宗閑置土地，“一地一策”，制定處置方案，積極盤活閑置、空閑土地，變閑為寶，提高土地二次利用效率我們對閑置兩年以上的破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)建設(shè)用地進(jìn)行了收儲，使800多畝閑置土地重新得到利用。由于土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃各有側(cè)重，造成兩者在規(guī)劃期限和用地規(guī)模預(yù)測上不完全一致，形成了時間和空間上的錯位。耕地“占補平衡”是各級地方政府的法定義務(wù)。隨著招商引資工作的縱深推進(jìn)，許多企業(yè)紛紛落戶。重點進(jìn)行以下幾方面探索。二是建立清理閑置土地工作機制，提高土地二次利用效率。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，探索建立優(yōu)扶劣汰的管理機制。第三篇：土地集約節(jié)約利用土地政策落實情況的匯報為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障項目順利落地，最大限度的挖掘土地潛力，不斷提高土地的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。二、土地集約節(jié)約利用情況。但是，在項目建設(shè)的過程中，仍然存在規(guī)劃不科學(xué)，土地利用粗放，深挖潛力不足，土地利用效率不高等問題。第三條 土地管理和利用應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）堅持節(jié)約優(yōu)先的原則，各項建設(shè)少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）堅持合理使用的原則，盤活存量土地資源，構(gòu)建符合資源國情的城鄉(xiāng)土地利用新格局；（三）堅持市場配置的原則，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用；（四）堅持改革創(chuàng)新的原則，探索土地管理新機制，創(chuàng)新節(jié)約集約用地新模式。第二章 規(guī)模引導(dǎo)第七條 國家通過土地利用總體規(guī)劃，確定建設(shè)用地的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時序安排，對建設(shè)用地實行總量控制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。城市建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)因地制宜采取組團(tuán)式、串聯(lián)式、衛(wèi)星城式布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。出讓分層設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價和不動產(chǎn)實際交易情況，評估確定分層出讓的建設(shè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)。第四章 標(biāo)準(zhǔn)控制第十五條 國家實行建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度。市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對用地者和勘察設(shè)計單位落實建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)的督促和指導(dǎo)。第十九條 國土資源部會同有關(guān)部門根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和宏觀產(chǎn)業(yè)政策，制定《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應(yīng)外，國家機關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地中的經(jīng)營性用地，實行有償使用。禁止以土地?fù)Q項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。第二十六條 市、縣國土資源主管部門供應(yīng)工業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)將工業(yè)項目投資強度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例等控制性指標(biāo)納入土地使用條件。縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合治理，對歷史遺留的工礦等廢棄地進(jìn)行復(fù)墾利用，對城鄉(xiāng)低效利用土地進(jìn)行再開發(fā)，提高土地利用效率和效益，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。對基礎(chǔ)設(shè)施占地率超過國家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，縣級以上地方國土資源主管部門不得通過項目驗收。鼓勵土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā)。第三十六條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)用地利用情況普查，組織開展區(qū)域、城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價，并將評價結(jié)果向社會公開。第五篇：加強園區(qū)土地節(jié)約集約利用加強園區(qū)土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)土地使用綜合效益一、各類園區(qū)是我市城市建設(shè)的主戰(zhàn)場，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力“核芯”，成為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主載體。目前存在問題：一是園區(qū)土地資源嚴(yán)重不足，表現(xiàn)為“無地可用”。與湖南省內(nèi)其他園區(qū)相比，我市的園區(qū)土地投入產(chǎn)出比仍存在不小的差距(杭州開發(fā)區(qū)工業(yè)用地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強度分別達(dá)到800萬元/畝、1700萬元/畝)。目前，邵陽市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)階段，土地需求持續(xù)高漲。因此加強土地節(jié)約集約利用成為園區(qū)破解土地要素瓶頸、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的惟一出路和必然選擇。實行有序開發(fā)，發(fā)揮集聚優(yōu)勢。各功能園區(qū)在主體功能定位的指導(dǎo)下，按照“功能配套、集聚發(fā)展”的原則，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)分區(qū)發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展物流配送、服務(wù)外包等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，切實加強公共辦公樓、公共休閑區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)形成“工業(yè)項目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中、公司辦公向總部集中”的發(fā)展模式，最大限度地節(jié)約集約利用土地。樹立立體化用地觀念，向地下要空間，向上拓展空間，探索推行園區(qū)垂直綠化、立體綠化和空中綠化等有效舉措，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)充分利用存量土地，走內(nèi)部挖潛、增產(chǎn)不增地的發(fā)展道路。提高工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高土地投資強度和土地產(chǎn)出效率等工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，增加用地企業(yè)的注冊資本要求。對產(chǎn)業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項目，依據(jù)控制性規(guī)劃，一般應(yīng)建造3層或3層以上多層廠房，不得建造單層廠房，建筑密度一般不得低于40%，綠地率一般不得大于15%。依法處置閑置土地綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，進(jìn)一步強化“強勢分割、強力征收、強制收回”措施，著力處置閑置土地。未按出讓合同或劃撥決定書的規(guī)定開發(fā)建設(shè)，建設(shè)項目超過土地出讓合同約定或劃撥決定書約定的開工日期滿1年，已動工建設(shè)面積占該宗土地應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)面積超過1/3但未達(dá)到4/5的，或者已動工開發(fā)建設(shè)面積占該宗土地應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)面積超過4/5，但絕對空閑面積超過15畝以上的，認(rèn)定為未充分利用土地。