【正文】 地。（十三）完善建設項目竣工驗收制度。（十四）開展建設用地普查評價。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置，充分利用。投資強度和容積率未達到規(guī)定要求、未經批準中止開發(fā)建設一年且開發(fā)建設面積在33%—60%或投資額在25%—50%、使用范圍內閑置土地5畝以上、中止開發(fā)建設六個月以上、項目竣工后五個月以上未投產的均屬低效用地。對現有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，要進一步提高工業(yè)用地控制指標，廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不再增收土地價款。嚴禁城市規(guī)劃范圍內的農民、集體經濟組織未經批準進行商品住宅開發(fā)，建設“小產權房”，或與開發(fā)商私下協(xié)商進行房地產開發(fā)建設。城中村改造項目須經縣政府專題研究確定。農民住宅建設要符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，住宅建設用地要先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地。在堅持尊重農民意愿、保障農民權益的原則下，提倡建設多層農民公寓樓，依法盤活利用農村集體建設用地，按規(guī)劃穩(wěn)妥推進農村土地綜合整治。六、嚴肅懲處土地違法違規(guī)行為（二十三）嚴格實行問責制。國土資源部門及其工作人員要對土地利用情況的真實性和合法性負責。（二十六）嚴厲打擊土地違法行為。隨著經濟社會發(fā)展突飛猛進，各類項目對建設用地的需求越來越大。土地監(jiān)管的共同責任機制尚未完全建立，一些配套政策還不完備。各類與土地利用相關的規(guī)劃、建設用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，強化土地利用總體規(guī)劃的整合調控作用，對超標準用地的堅決予以核減或不予供地。三是建立健全獎懲機制。擴大土地有償使用范圍，使資源配置更加高效合理。對嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違規(guī)違法案件，依法依紀追究責任。充分考慮地震災后重建的實際需求，優(yōu)先核定災區(qū)建設用地規(guī)模。嚴格執(zhí)行土地利用計劃，新增建設用地總量不得突破上級下達的控制指標。市經委負責審查提出全市新增建設用地工業(yè)項目，并安排工業(yè)項目新增建設用地計劃指標。把土地預審作為用地審批的重要環(huán)節(jié)和入門關口。工業(yè)用地和經營性用地必須實行招標、拍賣、掛牌出讓，其中商品住宅用地必須實行拍賣出讓。(五)嚴格土地使用標準。采取先進節(jié)地技術和方案，對超標準用地的，要核減用地面積。合理確定供地總規(guī)模及各類用地比例。其他郊區(qū)(市)縣超過規(guī)模的報市政府批準后組織出讓。(九)嚴格執(zhí)行建設用地使用權出讓合同或劃撥決定書。(十)嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策。三、加強政策引導，大力推進工業(yè)節(jié)約集約用地(十一)堅持工業(yè)集中集群集約發(fā)展。(十二)進一步提高工業(yè)用地標準。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會要會同國土、發(fā)改、經委、規(guī)劃、建設、水利、環(huán)保等部門，認真擬定出讓地塊的產業(yè)類型、規(guī)劃條件、投資強度、產出效益以及環(huán)保、能源、安全生產要求等事項和標準，在招拍掛出讓文件中予以明確。對投資規(guī)模較小、生產周期較短的工業(yè)項目，可按照低于50年的期限分期限出讓建設用地使用權。(十五)加強工業(yè)用地用途管制。對符合規(guī)劃的工業(yè)項目用地，在不改變原用途的前提下，增加容積率和開發(fā)利用地下空間的，不再收取或調整土地出讓費用。修建5層以上廠房的，免收城市基礎設施配套費。(十八)轉變農村宅基地用地方式，促進農民集中居住。確需分散居住的，要嚴格執(zhí)行一戶一宅的法律規(guī)定和當地的宅基地面積標準。(二十)深化農村土地產權制度改革，開展集體建設用地使用權流轉工作。國土部門要運用遙感等現代技術手段，做好土地變更調查，更新土地利用現狀數據庫，對土地供應和開發(fā)利用情況進行定期評價分析。(二十三)完善建設項目竣工驗收制度。國土部門要會同監(jiān)察部門加強用地執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)案件，要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關部門信用信息基礎數據庫，并及時通報給金融部門。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）第四篇：節(jié)約集約用地,促進科學發(fā)展節(jié)約集約用地，促進科學發(fā)展——許堅（中國土地勘測規(guī)劃院 北京 100035）為配合第15個全國“土地日”宣傳活動，中國土地學會與中國土地勘測規(guī)劃院在中國土地學會網、國土資源網、人民網房產頻道和中國地產投資網上，主題是“節(jié)約集約用地，促進科學發(fā)展”。新加坡、日本、韓國和我國香港等土地資源相對稀缺的國家和地區(qū)，城市建設多采取高密度發(fā)展的土地集約利用模式?？朔@些問題，還得綜合置措，尋找治本之策。土地資源可持續(xù)利用與優(yōu)化配置是土地科學領域前沿的重要課題，近幾年土地資源優(yōu)化配置與持續(xù)利用取得了較大的進展，但研究還遠遠不夠，還須深入研究城市、城鎮(zhèn)土地集約利用的內涵、表現和特征，進行土地集約利用影響因素分析，分析不同地域、不同類型城市與城鎮(zhèn)土地集約利用的特點及差異，構建具有中國特色的小城鎮(zhèn)土地集約利用多維臨界調控理論，開展基于生態(tài)安全的土地集約利用評價導則研究，提出土地資源集約利用與生態(tài)安全綜合模式。因為到2020年以后，我國工業(yè)化處于后期階段，當城市化發(fā)展到70%以后將進入到逆城市化階段，城市重建將得到重視，耕地作為綠色空間的功能將得到加強，而建設占用耕地的數量也將趨于平穩(wěn)。中部集約化農區(qū)應實施有利于糧食集約化、產業(yè)化、規(guī)?；?、效益化的戰(zhàn)略，要在糧食生產方面進行政策、資金、信貸的支持，吸引東部地區(qū)資金、技術和西部地區(qū)的勞動力。這種方式欠缺對用地單位使用土地情況的有效監(jiān)督，在實踐中容易造成土地閑置現象的發(fā)生。保護土地的農用狀態(tài)，給國家和社會帶來了正外部性效益，但有可能造成直接權利人的經濟損失，因此，應該采取補貼等方法鼓勵正外部性的產生。相反，對那些懶漢或因其他原因造成土地拋荒的農民，則顯得相對便宜。我們放棄離土地最近、最懂得珍惜土地的農民不依靠，卻勉為其難地完全依靠行政體系，以至于雖然付出了高昂的行政成本，但卻收效甚微，實在有舍本逐末、舍近求遠之嫌。對這些問題，從現行的法律法規(guī)中確實是難以找到具體確切的依據。土地保有稅類應包括城鎮(zhèn)土地使用稅、土地荒蕪稅、土地閑置稅。規(guī)范土地市場發(fā)揮地價對市場的調控作用有專家認為，我國國有土地配置已進入準市場配置與市場配置并存階段，今天商品、資金、技術、勞動力等當初不實行市場配置的資源均早已實行了市場化配置，極大地促進了社會生產力的發(fā)展。有專家認為，我國提出沒有登記的土地不受法律保護，但是無論在政策法律規(guī)定還是在實際管理工作中，只要有政府批文或其他合法甚至是合理（不一定合法）的憑證，即使沒有登記的土地也予以保護。因此，應進一步完善城市土地價格動態(tài)監(jiān)測分析制度，逐步建立城市土地價格調查與地價動態(tài)監(jiān)測的長效機制。政府處置土地資產，有條件的一律實行招標、拍賣；沒有條件的，應在公開市場上掛牌；（2）辦事程序、標準和結果公開。如土地資源管理部門代為國家收繳的有關費用，必須將收費項目、標準、范圍和依據向社會公示。切實保護耕地，促進節(jié)約集約用地，不僅關系當前經濟社會發(fā)展，而且關系民族生存根基和國家長遠利益；科學合理配置金融資源，形成對利用土地的有效約束和激勵十分必要。二、強化政策要求，嚴格建設用地項目貸款管理（三）嚴格建設項目貸款管理。（四）嚴格市政基礎設施和工業(yè)用地項目貸款審核。（六）嚴格商業(yè)性房地產信貸管理。對在現有工業(yè)用地上提高土地利用率和增加容積率的項目，以及開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置土地的項目，在符合規(guī)劃條件、不改變用途的前提下，應優(yōu)先予以金融支持；對符合“布局集中、產業(yè)集聚、用地集約”要求的國家級開發(fā)區(qū)，應優(yōu)先予以金融支持。對土地儲備機構儲備符合規(guī)劃（計劃）且空閑、廢棄、閑置和低效利用的國有存量建設用地的，要積極予以貸款支持。各金融機構應進一步改進貸款審核審批流程，制訂和完善有關管理規(guī)定，并于2008年12月31日前上報監(jiān)管部門。20080729