【正文】 持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、利益分配、監(jiān)督約束等方面強(qiáng)化管理和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)有的貸款渠道如農(nóng)村商業(yè)銀行貸款門(mén)檻太高，利率接近高利貸，農(nóng)民資金互助社有關(guān)政策很好，但運(yùn)作不規(guī)范、存在不穩(wěn)定因素，要出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則規(guī)范其操作程序。一是轉(zhuǎn)變財(cái)政直接扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的方式，將一部分財(cái)政資金轉(zhuǎn)為村集體參股龍頭企業(yè)的股份，使村集體隨著企業(yè)發(fā)展相應(yīng)增加收入；二是轉(zhuǎn)變財(cái)政扶貧資金的使用方式。所以，現(xiàn)在必須解決誰(shuí)來(lái)種田的問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民走出去，在國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是放寬戶(hù)籍限制，實(shí)行以具有穩(wěn)定就業(yè)一定年限、固定住所（包括租房）和居住期限為基本條件的戶(hù)口遷移準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)常年在城鎮(zhèn)就業(yè)、愿意和能夠在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。對(duì)于“土地?fù)Q保障”的新模式，要充分考慮農(nóng)民的支付能力、財(cái)政承受能力及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度等因素，實(shí)行征地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、政府養(yǎng)老相結(jié)合。同時(shí)，要關(guān)心農(nóng)村外出務(wù)工家庭“留守兒童”的健康成長(zhǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育救助體系。二是實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)由“鎮(zhèn)”到“城”的跨越。要繼續(xù)深化基層黨組織公推直選制度，優(yōu)化村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高科學(xué)發(fā)展能力。要根據(jù)各地的區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定分類(lèi)考核體系，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、生態(tài)文明建設(shè)、改善民生、特色發(fā)展等內(nèi)容，最大限度地反映統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本情況，以激勵(lì)基層找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路舉措，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，又提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求，這既是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，也是追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的嶄新理念。因?yàn)?，在我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，如果沒(méi)有農(nóng)民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的小康，沒(méi)有城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)。因此，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總攬全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，有利于保持全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大好局面，有利于全區(qū)全面小康建設(shè)的順利進(jìn)行。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要要帶頭樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，而且應(yīng)從理論上、認(rèn)識(shí)上搞清楚一些問(wèn)題，為指導(dǎo)實(shí)踐打好基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，其著眼點(diǎn)就是要用新的發(fā)展思路、有效的保障措施，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的目標(biāo)。三、深入研討，準(zhǔn)確定位，積極探索推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子 如何統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，關(guān)鍵是定位要準(zhǔn)、要有新的發(fā)展觀念、好的發(fā)展思路和適合我區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)目前較為理想的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō)，要在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上有重大突破，必須高度重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。樹(shù)立依靠工業(yè)強(qiáng)區(qū)的觀念，走以農(nóng)村工業(yè)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。同時(shí)，由于近年來(lái)全區(qū)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奶牛、肉牛、肉羊、肉雞、蔬菜、啤酒花、牧草種植等都已有一定規(guī)模，對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，既發(fā)展了農(nóng)村工業(yè)，又有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，既促進(jìn)了這些骨干產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，也有效地增加了農(nóng)民的收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作程度越來(lái)越高的今天，我們進(jìn)一步感覺(jué)到，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的城鄉(xiāng)壁壘和城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，是造成城鎮(zhèn)化滯后和城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的根本原因，也是“三農(nóng)”問(wèn)題長(zhǎng)期難以解決的關(guān)鍵所在。樹(shù)立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)才能快發(fā)展的觀念，走以城帶鄉(xiāng)以鄉(xiāng)促城一體化發(fā)展的路子。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民如何依托城市和小城鎮(zhèn)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念為城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展搞好服務(wù)，尤其是針對(duì)城市工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、商業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要，在農(nóng)產(chǎn)品的種植、畜禽產(chǎn)品的養(yǎng)殖、旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和品位的提升、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員的培訓(xùn)輸送等方面做強(qiáng)做大，滿(mǎn)足工業(yè)生產(chǎn)和城市消費(fèi)需求，使城鄉(xiāng)資源實(shí)現(xiàn)合理有效的流動(dòng)、整合和配置，形成城市的擴(kuò)大繁榮和綜合發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的參與；農(nóng)村的富強(qiáng)、農(nóng)民的富裕離不開(kāi)城市和城鎮(zhèn)的帶動(dòng)，真正使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和農(nóng)村、居民和農(nóng)民之間形成相互依存、相互促進(jìn)、共興共榮的有機(jī)整體，用城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)一致，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的快速發(fā)展。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，為推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造了比較好的環(huán)境條件。因此，要樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先的意識(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀和依法發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，盡量消除城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的不利因素，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。要根據(jù)全區(qū)城市、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真討論制定短期實(shí)施計(jì)劃和中期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和預(yù)期目標(biāo)，制訂配套政策、激勵(lì)措施及保障措施，積極動(dòng)員全區(qū)人民行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)主動(dòng)地參與建設(shè)活動(dòng)。對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考第四篇：對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的思考對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的思考三門(mén)峽市交通局副局長(zhǎng) 尚柏仁黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求，這既是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，也是追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的嶄新理念。城鄉(xiāng)一體化不是農(nóng)村城市化，不是城市鄉(xiāng)村化，更不是城鄉(xiāng)一樣化。應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，城市和農(nóng)村是兩種不同的區(qū)域空間形態(tài)，城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的推進(jìn)應(yīng)當(dāng)是在保留各自基本區(qū)域特征的基礎(chǔ)上構(gòu)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，營(yíng)造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好外部環(huán)境。總之，城鄉(xiāng)一體化應(yīng)當(dāng)是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，必須有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，只能循序漸進(jìn)，有選擇地推進(jìn)，有重點(diǎn)地突破。土地、電力、供水等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的制約因素，明顯地?cái)[在我們各級(jí)面前。統(tǒng)計(jì)資料顯示，城鄉(xiāng)居民之間、不同地區(qū)之間和不同行業(yè)農(nóng)民之間收入不是在縮小，而是在擴(kuò)大，平均數(shù)掩蓋了低增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)。四是城鄉(xiāng)體制改革尚未有效破題。城市面貌日新月異，農(nóng)村面貌改變不大；城鎮(zhèn)功能不夠健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度；村莊布局散亂、規(guī)劃建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、“空心村”現(xiàn)象突出等問(wèn)題，需要我們加強(qiáng)統(tǒng)籌、加快建設(shè)。三、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的具體途徑 如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，關(guān)鍵是定位要準(zhǔn)、要有新的發(fā)展觀念、好的發(fā)展思路和適合我省實(shí)際的發(fā)展路子。所以必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。 二是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。要建立一批綠色農(nóng)業(yè)示范基地和綠色養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展一批綠色安全農(nóng)產(chǎn)品，推行一批產(chǎn)加銷(xiāo)全程標(biāo)準(zhǔn)化的基地企業(yè)。因此，要針對(duì)當(dāng)前我省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快的趨勢(shì)，積極探索轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)戶(hù)承包土地的流轉(zhuǎn)退出機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民組建以土地承包權(quán)入股的土地股份合作社，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)；積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)“四位一體”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體。要積極開(kāi)發(fā)公共就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。要大力發(fā)展職業(yè)教育，以職業(yè)學(xué)校為依托，加強(qiáng)對(duì)后備勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，基本建立起城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，形成以需定培、以培供需、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是切實(shí)保障轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。隨著城市化和農(nóng)民市民化的加速，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，土地保障和家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，迫切需要我們建立健全完善的社會(huì)保障體系。 二是要健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。 三是要積極探索扶貧幫困一體化管理機(jī)制。（四）加快村莊整治改造，提升城鄉(xiāng)發(fā)展形象 就我省來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn)是城鄉(xiāng)空間形態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施上的差別，困擾農(nóng)民的是家境不斷改善與生活質(zhì)量提高緩慢的矛盾。編制村莊規(guī)劃必須注重個(gè)性特色，重視文化內(nèi)涵，要具有超前性和可操作性，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。大力發(fā)展社會(huì)化、系列化、全方位的農(nóng)村服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加快村級(jí)綜合服務(wù)社、村級(jí)文化大院建設(shè)步伐。要徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題，我們就要把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作為一個(gè)整體的制度安排，通過(guò)體制制度創(chuàng)新，從整體上籌劃和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力避免城鄉(xiāng)差別發(fā)展，著力消除城鄉(xiāng)二元體制。征地是工業(yè)化、城市化進(jìn)程中必然碰到的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，嚴(yán)肅土地征用管理，完善征地程序，規(guī)范分配使用，嚴(yán)格用途管制，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、土地征用費(fèi)分配權(quán)；妥善處理好保證必要的建設(shè)用地與嚴(yán)格保護(hù)耕地的關(guān)系，著力做到科學(xué)用地、集約用地，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。要圍繞加快近郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社區(qū)管理模式、村莊建設(shè)模式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快股權(quán)、村民、人口、房產(chǎn)等要素的“四個(gè)自由流動(dòng)”，積極推進(jìn)近郊農(nóng)村社區(qū)管理、撤村建居、集體資產(chǎn)社區(qū)股份制和城中舊村市場(chǎng)化改造為主要內(nèi)容的綜合改革。對(duì)農(nóng)村干部反腐敗問(wèn)題的思考 三門(mén)峽市交通局副局長(zhǎng) 尚柏仁在我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)生活中，農(nóng)村基層政權(quán)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。所謂最基層，就是指村“雙委”與省、市、縣、鄉(xiāng)這些政權(quán)機(jī)關(guān)不同，其工作包羅萬(wàn)象，沒(méi)有明顯的規(guī)律可循。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的，但其中一個(gè)不可忽視的方面是由于農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，作風(fēng)不正造成的。一、農(nóng)村干部腐敗現(xiàn)象的種種表現(xiàn)農(nóng)村干部的腐敗不同于高層和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，這是由基層的性質(zhì)和特點(diǎn)而決定的。因而這些人擔(dān)任村干部之后，常在河邊走，故意弄濕鞋。有些村干部一旦上臺(tái)，吃喝貪占，虛報(bào)冒領(lǐng)，假公濟(jì)私，中飽私囊，無(wú)所不能。文化素質(zhì)低，思想教育跟不上，法律知識(shí)嚴(yán)重匱乏。有的甚至大權(quán)獨(dú)攬，毫無(wú)民主作風(fēng)可言。但實(shí)際上，有的“村官”為謀取私利方便，不想讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)；有的“村官”思想上害怕群眾知道多了不利于工作，應(yīng)該讓群眾明白的事情卻暗箱操作。權(quán)力過(guò)分集中，缺乏約束。宗族派性爭(zhēng)斗，引發(fā)矛盾沖突。書(shū)記、主任、會(huì)計(jì)由一人兼任容易產(chǎn)生腐敗，由同一個(gè)家族中的人擔(dān)任也會(huì)導(dǎo)致集體腐敗。認(rèn)為自己掌管錢(qián)財(cái)，拿點(diǎn)用點(diǎn)沒(méi)有啥，以致觸犯了刑律。有的認(rèn)為自己多次貪贓枉法，皆能逍遙法外，便覺(jué)得伸手被捉的機(jī)會(huì)很小，從而膽子越來(lái)越大。一些村干部，覺(jué)得這些年為村里出了不少力，爭(zhēng)取了不少資金，上了不少項(xiàng)目，總之是做了不少貢獻(xiàn)。這樣的人關(guān)鍵是形成了一種腐敗的習(xí)慣性思維定勢(shì)。為了盡快“脫貧”，解除生活“窘迫”，少數(shù)人便萌生了“你有錢(qián)，我有權(quán)，以權(quán)換錢(qián)不為過(guò)”的心理，從而在一定條件下，采取貪污、侵占等犯罪手段去攫取國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)?！耙估勺源蟆钡淖载?fù)心理。趁國(guó)家政策尚不完善之機(jī)打擦邊球、鉆政策和法律的空子，大肆貪污受賄?？v觀這幾種心理，歸結(jié)為一個(gè)字，就是“貪”。只有使人們抑制住自己的不良心理和欲望，才能從根本上筑起預(yù)防腐敗的長(zhǎng)城。前述所有的管理體制改革、權(quán)力制約等措施都是對(duì)職務(wù)犯罪的外部因素進(jìn)行控制。“金庫(kù)銀庫(kù)，不如選個(gè)好支部。村干部行使著國(guó)家干部同樣的權(quán)利，而且分布最廣、數(shù)量最多、與人民群眾接觸最直接。要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，杜絕白條子、假票子、堆賬等現(xiàn)象，實(shí)行收支兩條線，真正做到村務(wù)公開(kāi)。要加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)督，在黨內(nèi)要健全民主集中制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定，杜絕暗箱操作；在村內(nèi)，要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實(shí)處。要進(jìn)一步深化村務(wù)管理體制改革，對(duì)村務(wù)實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開(kāi)的管理制度。這樣，一來(lái)可以有效地防止權(quán)力的過(guò)分集中，同時(shí)可以防止“村官”利用職權(quán)謀私利，更大的意義是可以更進(jìn)一步密切黨同基層群眾的關(guān)系。一要把好選舉關(guān)。因此，一定要把好選舉關(guān)，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。拿得太多，群眾有意見(jiàn)，太低則影響干部的積極性。對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的一些思考 三門(mén)峽市交通局副局長(zhǎng) 尚柏仁中國(guó)農(nóng)村的基層民主政治建設(shè)，是我黨進(jìn)行政治體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容，已寫(xiě)進(jìn)了中共十六大的報(bào)告。我國(guó)目前有68萬(wàn)個(gè)行政村、9億農(nóng)民、500萬(wàn)名包括村黨支部書(shū)記和村委主任的“村官”，能不能選好這支龐大的“基層干部”隊(duì)伍，將直接關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定，直接影響著“三農(nóng)”問(wèn)題的深入解決。由于現(xiàn)行法規(guī)制度尚有不完善之處，賄選現(xiàn)象普遍存在。怎么花的？全村有資格的選民2800多人，每位一張超市代金券150元，40多萬(wàn)；請(qǐng)全村吃飯，擺五十桌吃到八九十桌，因?yàn)椴怀园撞怀裕怀苑炊粦岩刹煌端钠?，于是越吃越多，十多桌的擺了不知多少次，又是近30萬(wàn)。一個(gè)“村官”，竟有這樣的價(jià)碼。 村委會(huì)只是村民自治組織，算不上政府選舉。富人當(dāng)選本身沒(méi)有什么不好，可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。宗族勢(shì)力在村民的正常生活中表現(xiàn)得并不明顯，但在一些大的事件中間，其作用和危害十分突出，在事關(guān)利益的關(guān)鍵時(shí)刻，一些農(nóng)村的宗族成員抱成一團(tuán)，同進(jìn)共退，他們或依仗經(jīng)濟(jì)資源，或依靠有族人在某一級(jí)政府擔(dān)任官職的優(yōu)勢(shì)，臵法律于不顧，恣意妄為，橫行鄉(xiāng)里，在打壓其它宗族的過(guò)程中逐漸變得一族獨(dú)大，大權(quán)獨(dú)攬；更可怕的是，這些宗族勢(shì)力很容易發(fā)展成當(dāng)?shù)氐拇灏?、非法幫派等黑惡?shì)力，滋生違法犯罪，嚴(yán)重影響社會(huì)治安和農(nóng)村穩(wěn)定，也對(duì)農(nóng)村選舉走勢(shì)產(chǎn)生重大干擾。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。這就有必要在《村委會(huì)選舉法》和《刑法》中制訂相關(guān)的懲處條款，使中國(guó)的基層民主健康發(fā)展。一搞就亂，一搞就變樣。不要小看村官不入流，不是國(guó)家干部，他們對(duì)農(nóng)民的切身利益的影響，有時(shí)比縣長(zhǎng)市長(zhǎng)要大得多。同時(shí)村民們對(duì)自己的領(lǐng)頭人也最為關(guān)心，因?yàn)樗麄冞x出的人將關(guān)系到他們今后的幸福和生存。 通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的分析，我認(rèn)為主要是由以下幾個(gè)原因造成的： 農(nóng)村干部和群眾的學(xué)法、用法工作明顯滯后。有的群眾研究法律，學(xué)習(xí)政策，不是為自覺(jué)地遵法守法，而是只愿享受政策法規(guī)給予的權(quán)利，不想履行應(yīng)盡的義務(wù)。二是行使民主權(quán)利隨心所欲。由于村民法律意識(shí)淡泊，直接影響著《村民委員會(huì)組織法》的正確實(shí)施，甚至相當(dāng)一部分人因100元錢(qián)、一盒煙、一頓飯就是非不分。尤其是一部分選民的利益與大政方針和上級(jí)的總體部署、總體規(guī)劃不相一致時(shí)，一些政治素質(zhì)本來(lái)就不高的村干部就不能做到堅(jiān)決地、不折不扣地執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)的有關(guān)決定，從而不能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。二是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不規(guī)范。由于村級(jí)制度不完善和各項(xiàng)管理不規(guī)范，對(duì)村委會(huì)主任的監(jiān)督不夠，約束力差，致使有利可圖，他們上任后亂用職權(quán)，鉆政策空子，大肆違紀(jì)違約，給自己撈好處，因此在選舉時(shí)不擇手段。“四民主”、“兩公開(kāi)”搞得扎實(shí)完備，但有個(gè)別村則明顯滯后，存在較多問(wèn)題，如因村級(jí)財(cái)務(wù)管理、土地征用、房屋