【正文】 村設(shè)立金融網(wǎng)點，鼓勵發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作組織等適合農(nóng)村特點和需要的新型金融組織?，F(xiàn)有的貸款渠道如農(nóng)村商業(yè)銀行貸款門檻太高，利率接近高利貸，農(nóng)民資金互助社有關(guān)政策很好，但運作不規(guī)范、存在不穩(wěn)定因素，要出臺相應(yīng)細則規(guī)范其操作程序。要開發(fā)適合“三農(nóng)”需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立擔(dān)保機構(gòu)，積極探索宅基地、農(nóng)民林地、農(nóng)業(yè)機械等抵質(zhì)押貸款方式，切實解決農(nóng)民擔(dān)保難、貸款 1 難的問題。二是創(chuàng)新財政支農(nóng)方式。目前各類政府支農(nóng)資金不少，但效果不一，有必要拓寬和創(chuàng)新財政支農(nóng)思路和工作機制。一是轉(zhuǎn)變財政直接扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的方式，將一部分財政資金轉(zhuǎn)為村集體參股龍頭企業(yè)的股份，使村集體隨著企業(yè)發(fā)展相應(yīng)增加收入；二是轉(zhuǎn)變財政扶貧資金的使用方式。由主要扶持農(nóng)民轉(zhuǎn)為扶持村集體與扶持村民相結(jié)合，扶貧資金中安排一定比例給村，通過在工業(yè)園區(qū)建標(biāo)準(zhǔn)廠房等措施，達到吸引社會資金、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶動村民致富的目的。四、培育懂技術(shù)會經(jīng)營的新型農(nóng)民從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀看，目前有兩大困境：一是“非農(nóng)化”，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；二“弱質(zhì)化”，大量青壯年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。當(dāng)下的農(nóng)村，有的村都變成了“空心村”，剩下婦女、兒童、老人所謂的“369部隊”，新生代農(nóng)民又外出打工，不愿種田，出現(xiàn)大規(guī)模的拋荒和“望天收”的現(xiàn)象，科學(xué)種田和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)更本無從談起。所以，現(xiàn)在必須解決誰來種田的問題。一是要培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，注重對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦人、合作社負責(zé)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)技人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官等進行培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力，形成一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。二是加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收扶持力度。積極完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展“一村一品”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，打造創(chuàng)業(yè)基地，推動農(nóng)民集群創(chuàng)業(yè)，切實增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資收入。同時，鼓勵農(nóng)民走出去，在國內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)。五、推進城鄉(xiāng)社會管理和公共服務(wù)一體化一是創(chuàng)新城鄉(xiāng)戶籍管理制度。城鄉(xiāng)二元的戶籍制度人為地造成了城鄉(xiāng)割裂，加劇了社會分化。中小城市在制度創(chuàng)新上可積極爭取，先行先試。一是放寬戶籍限制，實行以具有穩(wěn)定就業(yè)一定年限、固定住所（包括租房）和居住期限為基本條件的戶口遷移準(zhǔn)入機制，引導(dǎo)常年在城鎮(zhèn)就業(yè)、愿意和能夠在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。二是進一步剝離附著在戶籍上的不公平福利制度，逐步將進城務(wù)工農(nóng)民納入本地各項社會管理，促進住房、醫(yī)療、子女教育、社會保障等基本公共服務(wù)均等化。二是大幅提高農(nóng)村社會保障水平和覆蓋面。推進新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)村低保與城鎮(zhèn)低保銜接并軌。對于“土地換保障”的新模式，要充分考慮農(nóng)民的支付能力、財政承受能力及經(jīng)濟社會發(fā)展速度等因素，實行征地經(jīng)濟補償、社會保障、政府養(yǎng)老相結(jié)合。三是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展?，F(xiàn)在整體的教育狀況一邊是農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)量逐年減少，學(xué)校“吃不飽”；一邊是城市學(xué)生數(shù)量逐年上升，學(xué)?！皳嗡懒恕薄Ｒ虼?，要以提高農(nóng)村教育質(zhì)量和促進教育公平為重點，推進農(nóng)村學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村教師隊伍建設(shè)、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展與城區(qū)同步。同時，要關(guān)心農(nóng)村外出務(wù)工家庭“留守兒童”的健康成長，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育救助體系。六、著力提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平一是努力構(gòu)建城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要科學(xué)劃分城鎮(zhèn)的空間布局和功能，形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、居住、生態(tài)等若干片區(qū)，切實做到經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃“四規(guī)”協(xié)調(diào)，并強化規(guī)劃的強制約束力。二是實現(xiàn)中心鎮(zhèn)由“鎮(zhèn)”到“城”的跨越。要強化中心鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo)工作，加強對中心鎮(zhèn)建設(shè)的財政、金融、土地等政策支持，推進項目和產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)傾斜和集聚。應(yīng)適時制定考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人口集聚、環(huán)境生態(tài)、建成區(qū)面積等達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的中心鎮(zhèn)，率先進行行政區(qū)劃的調(diào)整，真正實現(xiàn)中心鎮(zhèn)由“鎮(zhèn)”到“城”的跨越。七、加強基層組織保障和督查考核一是完善基層管理的組織體系。要繼續(xù)深化基層黨組織公推直選制度，優(yōu)化村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高科學(xué)發(fā)展能力。要健全以村（社區(qū)）黨組織為核心、村民（居民）自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托的新型管理服務(wù)體系，可打破行政村建制束縛，探索建立“城鄉(xiāng)聯(lián)合黨委”。要進一步完善村干部工資報酬制度，賦予農(nóng)村基層干部相應(yīng)的責(zé)權(quán)，激發(fā)基層干部工作熱情。二是健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展考評體系。要根據(jù)各地的區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定分類考核體系，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、生態(tài)文明建設(shè)、改善民生、特色發(fā)展等內(nèi)容，最大限度地反映統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本情況，以激勵基層找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路舉措，突破重點難點，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。中共泰州市委黨校葉帆第三篇：對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點認識與思考心得體會對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點認識與思考心得體會作者：佚名 來源：不詳 發(fā)布時間：2006126 8:27:12 發(fā)布人：yujklj68kfg 對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點認識與思考 今天，我們在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開了這次規(guī)模較大的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研討會，集思廣益，匯聚民智，不僅體現(xiàn)了區(qū)委重大決策的民主化，也充分反映了區(qū)委對重大決策的科學(xué)態(tài)度。按照本次研討會的要求，根據(jù)研討的主題，下面，就推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展談幾點認識和思考。一、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是全面實現(xiàn)小康社會的必由之路 全面建設(shè)小康社會是黨的十六大確定的我們黨和國家在新世紀(jì)、新階段的偉大歷史任務(wù)。黨的十六屆三中全會通過的《決定》，又提出了“五個統(tǒng)籌”即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，這既是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認識的不斷深化，也是追求經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的嶄新理念。世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律表明，當(dāng)一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟及社會事業(yè)發(fā)展達到一定程度時，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走一體化發(fā)展之路是必然趨勢。我國在21世紀(jì)之初就確定了全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，這個目標(biāo)的重點之一，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。這也是由我國的基本國情決定的。因為，在我們這樣一個農(nóng)業(yè)大國，如果沒有農(nóng)民的小康，沒有農(nóng)村的小康，沒有城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展，就不可能實現(xiàn)全面的小康社會。我區(qū)作為全市政治、經(jīng)濟和文化中心，近年來，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展都取得了顯著成效，有些方面位居全市乃至全省前列。現(xiàn)在，區(qū)上把加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為全區(qū)今后一個時期內(nèi)總的奮斗目標(biāo)，不僅完全必要，而且經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。首先，現(xiàn)階段全區(qū)平均3800多元的農(nóng)民人均純收入，7500多元的城鎮(zhèn)居民可支配收入和良好的綜合經(jīng)濟發(fā)展水平，為實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)打下了初步基礎(chǔ)；其次，%，人口城市化率在全省也比較高，眾多的城市人口，有利于提高消費水平，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；第三，已經(jīng)形成的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)及改制和新發(fā)展的非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展積蓄了后勁；第四，比較優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，比較完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施和六個建制鎮(zhèn)以及中北部鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造了條件；第五，比較多的銀行存款余額，周圍的航天城、鋼城、油城、核工業(yè)城和敦煌旅游城，為推動全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了良好的條件和環(huán)境。因此，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總攬全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，有利于保持全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大好局面，有利于全區(qū)全面小康建設(shè)的順利進行。二、堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，是推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障 科學(xué)發(fā)展觀，是市場經(jīng)濟條件下我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍。改革開放以來，我國如何快速發(fā)展的問題已經(jīng)解決，但是要解決在現(xiàn)有基礎(chǔ)上如何更好更快發(fā)展的問題，就必須依靠科學(xué)發(fā)展觀。區(qū)上提出把推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為今后全區(qū)工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，這是形勢賦予各級干部的重任。每個領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要要帶頭樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，而且應(yīng)從理論上、認識上搞清楚一些問題，為指導(dǎo)實踐打好基礎(chǔ)。一是必須清楚統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)作出的重大決策，統(tǒng)籌就是要逐步改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就是為了兼顧，為了整合，為了協(xié)調(diào)，為了正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，為了社會的安定與和諧。二是必須清楚科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)。科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)就是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，其著眼點就是要用新的發(fā)展思路、有效的保障措施，實現(xiàn)更快更好發(fā)展的目標(biāo)。三是必須清楚科學(xué)發(fā)展觀與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是深化改革和促進發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針，是“三個代表”重要思想的具體化，二者都是對我國新時期改革開放新鮮經(jīng)驗和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題；既管當(dāng)前，又管長遠。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，科學(xué)發(fā)展觀將為推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供強有力的保障。三、深入研討，準(zhǔn)確定位，積極探索推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子 如何統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，關(guān)鍵是定位要準(zhǔn)、要有新的發(fā)展觀念、好的發(fā)展思路和適合我區(qū)實際的發(fā)展路子。綜合分析國策國情和我區(qū)的現(xiàn)狀，回顧反思我區(qū)近幾年城鄉(xiāng)重大工程建設(shè)、重大項目建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我認為在推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上，要以科學(xué)規(guī)劃為重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以機制創(chuàng)新為動力，以促進充分就業(yè)和完善社會保障為主要手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快縣域經(jīng)濟、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，把肅州建設(shè)成為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的強區(qū)。具體應(yīng)該牢固樹立六種觀念，探索走好六條路子。樹立發(fā)展縣域經(jīng)濟的觀念，走城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃同步推進的路子。發(fā)展縣域經(jīng)濟是我國目前較為理想的一種經(jīng)濟發(fā)展模式，對我區(qū)來說，要在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上有重大突破，必須高度重視發(fā)展縣域經(jīng)濟。由于歷史的原因，城市和農(nóng)村在管理、經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社會保障等方面，雖然沒有截然分開，但其聯(lián)系也還不夠十分緊密，缺乏比較科學(xué)和完整的統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。因此，要真正實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，必須以縣域經(jīng)濟的理念做先導(dǎo)，把城市和農(nóng)村作為一個整體項目同步規(guī)劃、同步統(tǒng)籌、同步整合、同步提升，對全區(qū)范圍內(nèi)的各種資源進行大整合，形成資源共享的良好格局。尤其是在制定出臺各項政策措施、深化城鄉(xiāng)配套改革、健全社會保障體系、推動城鄉(xiāng)之間勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置、為“三農(nóng)”創(chuàng)造平等發(fā)展的機會等方面，要積極探索走出一條“有限區(qū)域、無限發(fā)展”的加快城鄉(xiāng)一體化進程的路子。樹立依靠工業(yè)強區(qū)的觀念，走以農(nóng)村工業(yè)化推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，經(jīng)濟不發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的實踐證明，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)、富裕農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民的根本途徑就在于農(nóng)村的工業(yè)化。這一點，在我區(qū)也有充分的驗證，具體表現(xiàn)在，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附近的農(nóng)民通過產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營，遠處的農(nóng)民通過上礦山和進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和建筑企業(yè)，都實實在在地增加了收入，建筑行業(yè)、脫水菜加工企業(yè)大量使用的外地農(nóng)民工也都掙到了不少錢。同時，由于近年來全區(qū)農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奶牛、肉牛、肉羊、肉雞、蔬菜、啤酒花、牧草種植等都已有一定規(guī)模，對這些農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，既發(fā)展了農(nóng)村工業(yè)，又有力地促進了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，既促進了這些骨干產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大，也有效地增加了農(nóng)民的收入?？梢哉f，我區(qū)現(xiàn)在如果沒有好為爾、好牛、祁雪、雄鵬等這樣一批乳制品龍頭加工企業(yè)，就不能消除農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛的后顧之憂，也不會有近兩年來全區(qū)奶牛養(yǎng)殖的快速發(fā)展；沒有大業(yè)草業(yè)、草原興發(fā)等這樣一些草產(chǎn)品加工企業(yè)和畜禽加工企業(yè)的建成投產(chǎn)，全區(qū)牧草種植面積、肉牛肉羊肉雞的養(yǎng)殖增加速度就不可能這么快；沒有全區(qū)30多家有一定規(guī)模和水平的脫水菜、啤酒花加工企業(yè)，全區(qū)洋蔥、辣椒、豆角、啤酒花及其它可加工農(nóng)產(chǎn)品的種植面積就不可能常增不減等等。這些有目共睹的事實告訴我們，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，應(yīng)該以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展；以農(nóng)村工業(yè)化水平的提高來增加農(nóng)民的收入；并通過產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)的互動，進一步打破城鄉(xiāng)界限，縮小城鄉(xiāng)差距，進而不斷提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。樹立聚集資源發(fā)展的觀念，走以農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。在市場經(jīng)濟體制逐步完善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展市場化運作程度越來越高的今天，我們進一步感覺到，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成的城鄉(xiāng)壁壘和城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，是造成城鎮(zhèn)化滯后和城鄉(xiāng)差別擴大的根本原因，也是“三農(nóng)”問題長期難以解決的關(guān)鍵所在。黨的十六大發(fā)出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”和“加快城鎮(zhèn)化進程”的號召，強調(diào)在全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化進程中，都必須堅持統(tǒng)籌兼顧，保持經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、保持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。眾所周知，推進農(nóng)村城市化，不僅能使農(nóng)村人口向城市城鎮(zhèn)聚集，也能使外來人口安居樂業(yè)，這一點，清水、西洞、西峰、泉湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐經(jīng)驗就是比較好的例證。因此，在推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程中，應(yīng)該把農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展放在非常重要的位置，進行重點研究和論證；要以新、老城區(qū)為中心，確定一批優(yōu)先發(fā)展的中心鎮(zhèn)，或在城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試驗建設(shè)中心村，從而構(gòu)建起城區(qū)、中心鎮(zhèn)和中心村三個平臺，以集聚農(nóng)村的各種要素，來加快城市化進程，并在條件成熟時，逐步把農(nóng)民轉(zhuǎn)變成居民，把農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)，在縮小經(jīng)濟、社會服務(wù)差別的同時，實現(xiàn)生產(chǎn)、管理方式上的根本性變化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上的重大突破。樹立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)才能快發(fā)展的觀念，走以城帶鄉(xiāng)以鄉(xiāng)促城一體化發(fā)展的路子。近年來，我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)培育、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)及新城區(qū)開發(fā)等方面，都探索出了許多成功的經(jīng)驗和好的作法，應(yīng)該進行認真的總結(jié)，以便在推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中予以參考。同時，還應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外一些地方在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面的好思路、好措施，從而找準(zhǔn)推進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點和突破口，打開全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。特別是城市和城市現(xiàn)有企業(yè)，如何發(fā)揮好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)比較集中，勞動和社會保障體系比較健全，人口密度大，信息交流快，消費水平較高等優(yōu)勢，在