【正文】 人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行中的歷史存在和遺留問題。二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。 以上幾點(diǎn)認(rèn)識和思考，只是對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一些初步的、淺顯的、粗線條的、研討性的考慮，而要將這一重大工程真正付諸實(shí)施，還需要進(jìn)行大量地、深入細(xì)致地調(diào)查研究和科學(xué)論證。我們可以把它歸結(jié)為以下幾個方面：個別農(nóng)村干部政治素質(zhì)低，為官動機(jī)不純，為利所動。有的村級管理暗箱操作，缺乏民主，透明度不夠。二、造成農(nóng)村干部腐敗的根本原因?qū)е隆按骞佟碑a(chǎn)生腐敗的原因是多方面的，既有“村官”個人方面的原因，也有社會方面的原因，從現(xiàn)象分析，主要是由于部分村干部存在著以下幾種心理：“拿點(diǎn)用點(diǎn)沒有啥”的法盲心理。在社會主義社會的初級階段，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，按勞分配的原則不可能完全得以體現(xiàn)。貪欲是萬惡之源。要不斷壯大農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍，將文化程度高、政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的農(nóng)民及時吸收進(jìn)黨內(nèi)來。基層農(nóng)村是我國社會主義事業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是社會主義事業(yè)得以開展的最廣闊的天空，選好干部，用好干部，乃是重中之重。通過多年的努力，我國農(nóng)村民主法治建設(shè)取得了可喜的進(jìn)步，特別是我國于1998年11月實(shí)施《村民委員會組織法》后，農(nóng)村的民主政治建設(shè)更趨于法制化，村民的民主權(quán)利進(jìn)一步得到保障。這些只是特殊情況，但最為普遍的是以送煙送酒、請客吃飯、口頭許愿承諾為主的賄選?！捌茐倪x舉罪”只針對人大代表和政府選舉，不適用于農(nóng)村。一是上級組織“把關(guān)”，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意圖強(qiáng)加于民；二是本村在外工作人員亂插手；三是“有錢人”亂指點(diǎn)；四是有特殊利益的群體左右村民；五是農(nóng)村一些社會矛盾突出或激化影響選舉。民主選舉產(chǎn)生村民委員會是我國社會主義法治建設(shè)的重大進(jìn)步，也是加快農(nóng)村民主法制建設(shè)的必然要求。就全省范圍而言，各村民主法治建設(shè)發(fā)展不平衡。加之一些村的黨組織軟弱無力，對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)不夠，給村委會換屆選舉工作帶來了一系列問題，有的甚至把一些村霸、痞子選進(jìn)了村委會班子，有的群眾真假難辯，不能正確行使權(quán)利，使本來素質(zhì)不高的候選人賺得了選票，當(dāng)選為村干部，為新的干群矛盾埋下了隱患。 外來因素干擾十分嚴(yán)重。 法律條款不完善。今年4月3日《現(xiàn)代金報(bào)》報(bào)道，浙江象山村民選舉出現(xiàn)欺詐，一個村民應(yīng)村干部要求竟填了46張選票。村與村之間不必整齊劃一，可以有差別。村內(nèi)重大事務(wù)由村民委員會決策，可以將村委主任排除在決策圈之外；決策后的事務(wù)由村委主任負(fù)責(zé)組織人力物力去實(shí)施，參與決策的成員原則上不能參與村務(wù)的執(zhí)行；以村支部書記為首的村黨支部負(fù)責(zé)對村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，為體現(xiàn)黨的“三個代表”精神，由村黨支部收集整理村務(wù)（包括財(cái)務(wù)）活動情況，定期向村民匯報(bào)。隨著農(nóng)民眼界的日益開闊，其民主意識在不斷增強(qiáng)。“法不治眾”的愚昧心理。習(xí)慣養(yǎng)成的定勢心理。為爭奪村主任大權(quán)，不同姓氏派別相互告狀，明爭暗斗，選舉時拉幫結(jié)派破壞選舉，掌權(quán)后厚此薄彼。突出表現(xiàn)在挪用公款、挪用特定款物、濫用職權(quán)，侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利等方面。江澤民同志曾經(jīng)指出：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。要在維護(hù)集體土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)民集體非農(nóng)用地和房產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度，積極探索農(nóng)村宅基地集約流轉(zhuǎn)、有償調(diào)劑和有償退出制度。因此，我們一是要大力推進(jìn)中心村和示范村建設(shè)。要切實(shí)解決好外來務(wù)工人員勞動條件惡劣、勞動安全和職業(yè)病防護(hù)缺少保障，以及拖欠克扣工資、工傷賠償難、子女入學(xué)難的問題。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體是我省提高農(nóng)業(yè)發(fā)展層次的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年，我省通過“六好黨委”、“五好黨支部”、和文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，基層基礎(chǔ)水平不斷提高。對此，我們必須積極探索，認(rèn)真對待。以上幾點(diǎn)認(rèn)識和思考，只是對推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一些初步的、淺顯的、粗線條的、研討性的考慮，而要將這一重大工程真正付諸實(shí)施，還需要進(jìn)行大量地、深入細(xì)致地調(diào)查研究和科學(xué)論證。同時，還應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外一些地方在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面的好思路、好措施，從而找準(zhǔn)推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，打開全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。因此，要真正實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，必須以縣域經(jīng)濟(jì)的理念做先導(dǎo)，把城市和農(nóng)村作為一個整體項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步統(tǒng)籌、同步整合、同步提升，對全區(qū)范圍內(nèi)的各種資源進(jìn)行大整合，形成資源共享的良好格局。改革開放以來，我國如何快速發(fā)展的問題已經(jīng)解決，但是要解決在現(xiàn)有基礎(chǔ)上如何更好更快發(fā)展的問題，就必須依靠科學(xué)發(fā)展觀。要進(jìn)一步完善村干部工資報(bào)酬制度，賦予農(nóng)村基層干部相應(yīng)的責(zé)權(quán)，激發(fā)基層干部工作熱情。二是大幅提高農(nóng)村社會保障水平和覆蓋面。二是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式。目前我國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還較低。大力節(jié)約資源和能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)突破。力爭到“十二五”末城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)達(dá)20平方公里，城鎮(zhèn)化水平提高到50%以上，逐步形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、梯度推進(jìn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域性城鎮(zhèn)化格局。農(nóng)民經(jīng)營性收入增長緩慢，農(nóng)民增收的渠道和途徑仍需進(jìn)一步探索。重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，曾家、牛頭店、鐘寶等集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，集鎮(zhèn)綜合承載能力得到增強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，先后啟動建設(shè)新農(nóng)村示范村35個、整村移民示范村4個；水泥路通村率達(dá)100%，農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、村容村貌整治等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件日益改善。（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后。二是彰顯生態(tài)特色，強(qiáng)化村莊建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，搶抓西部大開發(fā)的有利政策機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接。力爭“十二五”末，萬元GDP能耗降低15%，年均降低3%；全縣森林覆蓋率達(dá)到85%，建成國家級生態(tài)縣，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成省級生態(tài)村20個以上。∶1，而發(fā)達(dá)國家為3∶1。目前各類政府支農(nóng)資金不少，但效果不一，有必要拓寬和創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)思路和工作機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)村低保與城鎮(zhèn)低保銜接并軌。二是健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展考評體系。區(qū)上提出把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為今后全區(qū)工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，這是形勢賦予各級干部的重任。尤其是在制定出臺各項(xiàng)政策措施、深化城鄉(xiāng)配套改革、健全社會保障體系、推動城鄉(xiāng)之間勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置、為“三農(nóng)”創(chuàng)造平等發(fā)展的機(jī)會等方面，要積極探索走出一條“有限區(qū)域、無限發(fā)展”的加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的路子。特別是城市和城市現(xiàn)有企業(yè)，如何發(fā)揮好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)比較集中，勞動和社會保障體系比較健全，人口密度大，信息交流快，消費(fèi)水平較高等優(yōu)勢，在企業(yè)反哺支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)和延伸、農(nóng)民消費(fèi)和發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮好帶動輻射作用。因此，無論是觀點(diǎn)還是建議，不妥之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中存在的突出問題主要有：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約增多。但干部班子不團(tuán)結(jié)、管理能力不適應(yīng)、工作作風(fēng)不民主、集體事業(yè)不主動、群眾權(quán)利不尊重等問題時有所聞；干部違法亂紀(jì)、干群關(guān)系緊張，辦事拖拉、小事引大、形成群體上訪等現(xiàn)象時有發(fā)生；社會丑惡現(xiàn)象、封建迷信活動等時隱時現(xiàn)，基層基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)依然十分繁重。目前，我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模總體仍然偏小，不僅農(nóng)戶效益難以提高、政府的指導(dǎo)服務(wù)難以應(yīng)對，而且龍頭企業(yè)也難以聯(lián)接、農(nóng)業(yè)層次難以提高。（三）完善城鄉(xiāng)社會保障體系，提升社會發(fā)展水平 社會保障是社會穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”，是提高城鄉(xiāng)居民對黨委、政府信任度，提高投資、消費(fèi)積極性的“助推器”，也是政府工作的主要職責(zé)所在。要做好村莊整治改造規(guī)劃的編制工作，重點(diǎn)抓好中心村和示范村的建設(shè)規(guī)劃。 三是積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)管理制度改革。因此，解決好農(nóng)村干部的反腐敗問題，對維護(hù)國家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和長治久安具有重要的意義。有些農(nóng)村干部特權(quán)思想嚴(yán)重，作風(fēng)不民主，驕橫跋扈，大搞“一言堂”，有的村干部 一身數(shù)職，同時兼任村辦廠廠長等職務(wù)的人不在少數(shù)。有的村會計(jì)、出納員與村支書或村委會主任有著特殊裙帶關(guān)系，他們相互串通，對腐敗違紀(jì)現(xiàn)象守口如瓶。有的基層干部的貪污行為已經(jīng)成了一種惡習(xí)，哪一天不往家里拿點(diǎn)東西，就覺得渾身不自在；有機(jī)會貪而沒貪，就覺得好象自己丟了東西一樣。有些人認(rèn)為，你拿我拿大家拿，你分我分大家分，腐敗成員覺得大家彼此彼此，法不治眾，即使法能治眾，自己也是小巫見大巫，心理上平衡。在這樣的形勢下，作為“村官”，除要具備一定的政治思想修養(yǎng)，還要有一定的法律意識。如果黨支部沒能及時匯報(bào)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接追究黨支部書記的失職責(zé)任。對經(jīng)濟(jì)條件比較差的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要幫助落實(shí)村干部的報(bào)酬，以提高其工作積極性。真是不看不知道，一看嚇一跳?！洞迕裎瘑T會組織法》第十五條規(guī)定：以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的，村民有權(quán)向有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。村民們長年在一起生活，同吃、同住、同行，大事小事相互攪在一起，人與人之間彼此都十分清楚，對干部也最為了解，誰有能力，誰處事公道，誰人品好，大家心知肚明。另外，一些地方群眾不注意學(xué)習(xí)，對黨的方針政策和法律法規(guī)知之甚少，思想和文化素質(zhì)偏低，思想覺悟不高，很難同村干部保持一致，甚至處處與干部對立，也影響了干群關(guān)系。有些村各項(xiàng)制度完善。 一些村干部不能很好地貫徹黨的路線、方針、政策?？墒呛芏嗳瞬幌嘈呸r(nóng)民的眼光，對村委會選舉橫加干涉。但如何處理農(nóng)村的賄賂選舉，我國法律還是空白?；鶎愚r(nóng)村選舉，竟已經(jīng)發(fā)展成這個樣子，群眾意見很大。中央政策研究室、中央黨校、民政部、中國社會科學(xué)院，包括一些國際組織，都高度重視和關(guān)注，一致認(rèn)為這是中國民主政治的重要探索。要進(jìn)一步完善基層“村官”的選拔任用制度。只有用好、管好、教育好村干部，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定才會有保障。貪如火，不治則燎原；欲如水，不遏則滔天。攀比導(dǎo)致的失衡心理。“家族村官”容易抱成團(tuán)，從而形成“村官家族”，這樣更會讓老百姓敢怒不敢言。村務(wù)不夠公開，或故意不公開。他們利用私權(quán)大肆貪污受賄幾十萬、上百萬的可能性很小，但更多地表現(xiàn)為在任時不考慮如何帶領(lǐng)群眾致富，只盤算如何利用手中的權(quán)力謀取私利，撈點(diǎn)好處，向群眾吃喝拿要，假公濟(jì)私，貪占便宜等，這在表面上看，更多的是農(nóng)村干部自身的狹隘意識，或是一種毛病，但不管是“小鼓搗”占點(diǎn)“小便宜”，還是“大收拾”貪污受賄，從根本上講都是腐敗“惹的禍”，可以說是形式多樣。要進(jìn)一步完善和落實(shí)城中舊村拆遷改造補(bǔ)償安臵、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地制度，切實(shí)保障城市化進(jìn)程中近郊農(nóng)民的利益。要因地制宜、分類實(shí)施好村莊整治改造工作，城區(qū)各街道、開發(fā)區(qū)要加快制訂并實(shí)施城中舊村改建文明社區(qū)計(jì)劃，山區(qū)要加快零星自然村遷并工作，平原、丘陵要按拆遷新建、整改結(jié)合、環(huán)境治理、遷村并點(diǎn)四種類型，做好整治改造工作，從根本上改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。 一是要全力推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。（二）擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，提升城鄉(xiāng)居民就業(yè)水平 新時期“三農(nóng)”問題的核心問題的農(nóng)民增收問題，農(nóng)民增收的根本在于減少農(nóng)民，減少農(nóng)民的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)移農(nóng)民，而轉(zhuǎn)移農(nóng)民則取決于農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。綜合分析國策國情和我省的現(xiàn)狀，我認(rèn)為在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上，要以科學(xué)規(guī)劃為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)充分就業(yè)和完善社會保障為主要手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)也是如此，禽流感、豬鏈球菌等動物流行疫病，對三分天下有其一的我省畜牧業(yè)是致命一擊，處理不好會給畜牧業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成不可估量的損失；國家對耕地的五個不準(zhǔn)政策，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整增加了新的制約因素；WTO過渡期即將到期和國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入日益嚴(yán)格，對我省的農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量提高提出了更高的要求。我國在21世紀(jì)之初就確定了全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，這個目標(biāo)的重點(diǎn)之一，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。樹立環(huán)保優(yōu)先的觀念，走生態(tài)環(huán)保型推進(jìn)的路子。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。一是必須清楚統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵。中共泰州市委黨校葉帆第三篇：對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識與思考心得體會對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識與思考心得體會作者：佚名 來源：不詳 發(fā)布時間：2006126 8:27:12 發(fā)布人：yujklj68kfg 對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識與思考 今天，我們在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開了這次規(guī)模較大的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研討會，集思廣益，匯聚民智，不僅體現(xiàn)了區(qū)委重大決策的民主化，也充分反映了區(qū)委對重大決策的科學(xué)態(tài)度。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。由主要扶持農(nóng)民轉(zhuǎn)為扶持村集體與扶持村民相結(jié)合，扶貧資金中安排一定比例給村，通過在工業(yè)園區(qū)建標(biāo)準(zhǔn)廠房等措施，達(dá)到吸引社會資金、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動村民致富的目的。二、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在維持家庭承包經(jīng)營制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，將家庭分散經(jīng)營向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所必須實(shí)現(xiàn)的一個突破，也是一個重大難點(diǎn)。深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。按照“建成高速路、暢通出境路、硬化通鄉(xiāng)路、提升村級路”的思路，修通安巫高速路，提升平鎮(zhèn)路等級，打通三條省縣際出境公路，積極爭取安張衡鐵路前擠進(jìn)國家規(guī)劃盤子，使鎮(zhèn)坪成為溝通西南、西北與華南的交通樞紐，形成快速暢通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。三是實(shí)施集約經(jīng)營，搞好土地利用規(guī)劃。（三）政策體系不夠完善，農(nóng)村社會保障水平較低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，承載能力得到提升。（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)收入存在較大差距。以縣城為中心，以鐘寶、牛頭店、曾家為兩翼，積極推進(jìn)“一城兩區(qū)建設(shè)”（一城即山水園林精美縣城，兩區(qū)即老城區(qū)和文彩新區(qū)），實(shí)現(xiàn)“縣城就是一座公園、公園就是一座縣城”的山水園林精美縣城目標(biāo)。按照“培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大旅游”的要求，以綠色生態(tài)資源為依托，以“自然國心”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展生態(tài)休閑、保健養(yǎng)生、