【正文】 要研究制定有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)廣大人民群眾采取樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬、海葬、塔葬、骨灰寄存或土葬區(qū)深埋不留墳頭等生態(tài)節(jié)地葬法，降低占地安葬比例。加快殯儀館和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，建立覆蓋全省的殯葬服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。各地要深刻理解殯葬文化的發(fā)展歷史及人文內(nèi)涵，弘揚(yáng)與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與時(shí)代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化，大力提倡厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事，積極倡導(dǎo)文明祭祀，形成科學(xué)健康、文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。四、保障工作落實(shí)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）明確工作職責(zé)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要大力支持殯葬職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作。財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)、撫恤金、社保工資、遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用發(fā)放的監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，各司其職、密切配合，努力形成推進(jìn)殯葬改革工作的合力。同時(shí)，要建立健全殯葬改革保障資金管理制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保?？顚Ｓ?。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、紅白理事會(huì)等基層組織和行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織的作用，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受和行之有效的方式引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心支持殯葬改革事業(yè)不斷發(fā)展。對(duì)殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬管理目標(biāo)任務(wù)完成較好—5— 的，予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、問(wèn)題突出、火化率徘徊不前、沒(méi)有完成殯葬管理目標(biāo)任務(wù)的，要予以通報(bào)批評(píng)或作出相應(yīng)懲處。二、工作目標(biāo)到 2022 年，完成縣市城區(qū)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施（殯儀館、公墓、火化爐）建設(shè)，基本滿足城市公共殯葬服務(wù)需求，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面實(shí)行火葬，啟動(dòng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)，建立惠民殯葬制度，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善殯葬事業(yè)公共投入機(jī)制，將殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為縣市重大民生工程項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行一體化建設(shè)。各縣市把推行火葬作為深化殯葬改革的重點(diǎn)，嚴(yán)禁火葬區(qū)遺體違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬，確?；鸹瘏^(qū)內(nèi)火化率穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，大力推行樹(shù)葬、花葬、草坪葬、骨灰散撒和遺體深埋等生態(tài)安葬方式。各縣市制定基本惠民殯葬政策，將惠民殯葬資金納入財(cái)政預(yù)算，逐步增加惠民殯葬項(xiàng)目，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，州民政局、州財(cái)政局）（五）加強(qiáng)殯葬規(guī)范管理。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性殯儀館和公墓服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序等方面的日常監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，州民政局、州財(cái)政局、州編辦）（七）強(qiáng)化綜合管理。加強(qiáng)參加社會(huì)保險(xiǎn)人員死亡后喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等發(fā)放管理。各級(jí)政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，民政部門(mén)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、公安、國(guó)土、林業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門(mén)參與的殯葬改革聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究殯葬改革中存在的突出困難和問(wèn)題，制定完善相關(guān)政策措施，指導(dǎo)督促做好殯葬改革各項(xiàng)工作。黨員干部要加強(qiáng)對(duì)直系親屬和身邊工作人員辦理喪葬事宜的教育和約束，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾革除喪葬陋俗。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要建立健全殯葬改革工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率、公益性安葬設(shè)施覆蓋率等衡量改革績(jī)效的重要指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核范圍。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建成后在規(guī)范行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)。要重視并及時(shí)解決運(yùn)行中的各種問(wèn)題。2008年，重點(diǎn)在州（市）、州（市）人民政府所在地的縣（市、區(qū)）及縣級(jí)市建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心。已建立政務(wù)服務(wù)中心的，要緊緊圍繞建設(shè)的初衷和目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整政務(wù)服務(wù)中心的功能，完善運(yùn)行機(jī)制，使之切實(shí)發(fā)揮作用。要堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)中心的功能定位與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，建設(shè)水平與各級(jí)財(cái)政支撐能力相適應(yīng)，建設(shè)方式與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件相適應(yīng)，服務(wù)事項(xiàng)與群眾、企業(yè)需求相適應(yīng)，實(shí)事求是地建好政務(wù)服務(wù)中心。要加快行政許可和非行政許可項(xiàng)目的清理，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，確保在年內(nèi)完成第四輪行政審批制度改革任務(wù)。有特殊原因不能進(jìn)入的，必須向政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)，并得到本級(jí)人民政府的批準(zhǔn)。四、創(chuàng)新方式，提高便民為民服務(wù)水平各部門(mén)要盡可能地把部門(mén)的所有行政審批職能調(diào)整歸并到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成建制地移進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，使行政審批事項(xiàng)的重心和實(shí)體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要建立和完善政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)，提高窗口電子政務(wù)水平，積極推進(jìn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要逐步將部門(mén)面向社會(huì)、企業(yè)和群眾的非行政審批及服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心必須充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的作用，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)本級(jí)人民政府各部門(mén)行政審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，整合服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，以出色的工作和良好的精神風(fēng)貌展示于社會(huì)，樹(shù)立政府新形象。要以辦事群眾、義務(wù)監(jiān)督員、政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員和新聞媒體與部門(mén)共同參與督察和評(píng)價(jià)等多種形式，有效開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。要對(duì)窗口充分授權(quán)，增強(qiáng)窗口辦事能力。各級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目管理，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排。對(duì)窗口工作人員的管理，實(shí)行身份和隸屬關(guān)系不變，工資福利保留在原部門(mén)的辦法。信息化主管部門(mén)要做好政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，提出建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和總體方案，為網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等工作的開(kāi)展提供技術(shù)支持和保障，并以業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享為重點(diǎn)，推進(jìn)各級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)一站式服務(wù)試點(diǎn)工作。二、強(qiáng)制火化對(duì)象。四、黨員干部職工在強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)對(duì)直系親屬死亡后辦理喪事活動(dòng)中，違規(guī)土葬和火化后再次裝棺土葬或有其他違反殯葬管理政策規(guī)定行為的，由組織、人事、監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定給予處分。七、任何單位和個(gè)人對(duì)違反本通告的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。樂(lè)坪街道辦事處、長(zhǎng)青街道辦事處、花山街道辦事處、大科街道辦事處、黃泥塘街道辦事處所轄區(qū)域。禁止在黨政群機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、企事業(yè)單位的工作區(qū)、生活區(qū)以及城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)、城區(qū)街道及兩旁人行道等公共場(chǎng)所內(nèi)搭設(shè)靈堂、靈棚治喪；禁止在城區(qū)抬棺、抬骨灰盒游街；禁止在出殯沿途丟冥紙、冥錢(qián)、放鞭炮、打響銃；嚴(yán)禁組織大型車(chē)隊(duì)送葬，妨礙、阻塞交通。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二○一一年三月二十二日