【正文】 要研究制定有關獎勵政策，鼓勵廣大人民群眾采取樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、海葬、塔葬、骨灰寄存或土葬區(qū)深埋不留墳頭等生態(tài)節(jié)地葬法，降低占地安葬比例。加快殯儀館和農(nóng)村公益性公墓建設，建立覆蓋全省的殯葬服務設施網(wǎng)絡。各地要深刻理解殯葬文化的發(fā)展歷史及人文內(nèi)涵，弘揚與當代社會相適應、與時代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化，大力提倡厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事，積極倡導文明祭祀，形成科學健康、文明節(jié)儉的喪葬新風尚。四、保障工作落實（一）加強組織領導。（二）明確工作職責。人力資源社會保障部門要大力支持殯葬職業(yè)技能鑒定培訓工作。財政、審計、物價、人力資源社會保障部門要加強對殯葬服務收費、撫恤金、社保工資、遺屬補助等費用發(fā)放的監(jiān)督和管理。其他有關部門要按照各自職責，各司其職、密切配合，努力形成推進殯葬改革工作的合力。同時，要建立健全殯葬改革保障資金管理制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保專款專用。充分發(fā)揮村（居）委會、紅白理事會等基層組織和行業(yè)協(xié)會、社會組織的作用，采取群眾喜聞樂見、易于接受和行之有效的方式引導廣大群眾關心支持殯葬改革事業(yè)不斷發(fā)展。對殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬管理目標任務完成較好—5— 的，予以表揚獎勵；對殯葬改革工作推進不力、問題突出、火化率徘徊不前、沒有完成殯葬管理目標任務的，要予以通報批評或作出相應懲處。二、工作目標到 2022 年，完成縣市城區(qū)公益性殯葬服務設施（殯儀館、公墓、火化爐）建設，基本滿足城市公共殯葬服務需求，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面實行火葬，啟動農(nóng)村公益性公墓建設試點，建立惠民殯葬制度，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務體系。進一步完善殯葬事業(yè)公共投入機制，將殯葬服務設施建設作為縣市重大民生工程項目列入財政預算，實行一體化建設。各縣市把推行火葬作為深化殯葬改革的重點，嚴禁火葬區(qū)遺體違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬，確保火化區(qū)內(nèi)火化率穩(wěn)定增長。加快節(jié)地生態(tài)安葬設施建設，大力推行樹葬、花葬、草坪葬、骨灰散撒和遺體深埋等生態(tài)安葬方式。各縣市制定基本惠民殯葬政策，將惠民殯葬資金納入財政預算，逐步增加惠民殯葬項目，提高補助標準，擴大補助范圍。（責任單位：各縣市人民政府，州民政局、州財政局）（五）加強殯葬規(guī)范管理。加強經(jīng)營性殯儀館和公墓服務項目、收費標準、服務內(nèi)容、服務程序等方面的日常監(jiān)督檢查。（責任單位：各縣市人民政府，州民政局、州財政局、州編辦）（七）強化綜合管理。加強參加社會保險人員死亡后喪葬補助金、撫恤金等發(fā)放管理。各級政府建立由分管領導負責，民政部門牽頭，發(fā)改、財政、公安、國土、林業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門參與的殯葬改革聯(lián)席會議制度，定期研究殯葬改革中存在的突出困難和問題，制定完善相關政策措施，指導督促做好殯葬改革各項工作。黨員干部要加強對直系親屬和身邊工作人員辦理喪葬事宜的教育和約束，以正確導向和行為示范帶動廣大群眾革除喪葬陋俗。各級各有關部門要建立健全殯葬改革工作的考核評價機制，把火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率、公益性安葬設施覆蓋率等衡量改革績效的重要指標納入政府目標考核范圍。各級政務服務中心建成后在規(guī)范行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效，得到了社會各界的好評。各級人民政府要切實加強對政務服務中心建設運行工作的領導。要重視并及時解決運行中的各種問題。2008年，重點在州（市）、州（市）人民政府所在地的縣（市、區(qū)）及縣級市建設政務服務中心。已建立政務服務中心的，要緊緊圍繞建設的初衷和目標，進一步調(diào)整政務服務中心的功能，完善運行機制，使之切實發(fā)揮作用。要堅持政務服務中心的功能定位與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，建設水平與各級財政支撐能力相適應，建設方式與當?shù)鼗A條件相適應，服務事項與群眾、企業(yè)需求相適應，實事求是地建好政務服務中心。要加快行政許可和非行政許可項目的清理，精簡行政審批項目，確保在年內(nèi)完成第四輪行政審批制度改革任務。有特殊原因不能進入的，必須向政務服務中心申請，并得到本級人民政府的批準。四、創(chuàng)新方式，提高便民為民服務水平各部門要盡可能地把部門的所有行政審批職能調(diào)整歸并到一個內(nèi)設機構(gòu)，并將該內(nèi)設機構(gòu)成建制地移進政務服務中心，使行政審批事項的重心和實體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要建立和完善政務服務中心信息系統(tǒng)，提高窗口電子政務水平，積極推進網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要逐步將部門面向社會、企業(yè)和群眾的非行政審批及服務項目納入政務服務中心統(tǒng)一辦理。各級政務服務中心必須充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權(quán)力運行的作用，切實承擔起對本級人民政府各部門行政審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責。要增強服務意識，圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，整合服務項目，完善服務功能，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量，以出色的工作和良好的精神風貌展示于社會，樹立政府新形象。要以辦事群眾、義務監(jiān)督員、政務行風監(jiān)督員和新聞媒體與部門共同參與督察和評價等多種形式，有效開展社會監(jiān)督。要對窗口充分授權(quán)，增強窗口辦事能力。各級發(fā)展和改革部門要高度重視，進一步加強政務服務中心建設項目管理，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排。對窗口工作人員的管理，實行身份和隸屬關系不變，工資福利保留在原部門的辦法。信息化主管部門要做好政務服務中心電子政務建設的指導和服務工作，提出建設的指導意見和總體方案，為網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等工作的開展提供技術支持和保障，并以業(yè)務協(xié)同和信息共享為重點，推進各級人民政府政務服務中心電子政務一站式服務試點工作。二、強制火化對象。四、黨員干部職工在強制火化區(qū)內(nèi)對直系親屬死亡后辦理喪事活動中，違規(guī)土葬和火化后再次裝棺土葬或有其他違反殯葬管理政策規(guī)定行為的，由組織、人事、監(jiān)察部門依照有關規(guī)定給予處分。七、任何單位和個人對違反本通告的行為有權(quán)進行舉報。樂坪街道辦事處、長青街道辦事處、花山街道辦事處、大科街道辦事處、黃泥塘街道辦事處所轄區(qū)域。禁止在黨政群機關、學校、醫(yī)院、部隊、企事業(yè)單位的工作區(qū)、生活區(qū)以及城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)、城區(qū)街道及兩旁人行道等公共場所內(nèi)搭設靈堂、靈棚治喪；禁止在城區(qū)抬棺、抬骨灰盒游街；禁止在出殯沿途丟冥紙、冥錢、放鞭炮、打響銃；嚴禁組織大型車隊送葬，妨礙、阻塞交通。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。二○一一年三月二十二日