【正文】 能來看，立足城市、服務(wù)城市、發(fā)展城市是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，必須在推進(jìn)“兩化興區(qū)”中借力發(fā)展、自我超越。過去，漳河鎮(zhèn)主要從三個方面入手積極推進(jìn)“兩化”建設(shè)：第一，從新農(nóng)村建設(shè)入手推進(jìn)“兩化”建設(shè)。投資1700多萬元新建通村通組公路140多公里，其中硬化道路68公里，涉及32個村。一是投資1000萬元，啟動了休閑岸泊景點(diǎn)一期碼頭改建工程。第三，從小集鎮(zhèn)整治入手推進(jìn)“兩化”建設(shè)。漳河鎮(zhèn)在部分村開展了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，極大地改善了農(nóng)村一些地方的人居和生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步縮小。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，既是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的過程，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚、資源要素向農(nóng)村擴(kuò)散的過程。加快推動農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)品，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要在有條件的對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)輻射強(qiáng)的城鎮(zhèn)，加快建立大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場和集散中心，不斷增加務(wù)農(nóng)收入，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位，從根本上縮小城鄉(xiāng)差別。按照嚴(yán)格審批、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，規(guī)范農(nóng)村土地管理制度試點(diǎn)，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，在現(xiàn)有家庭承包經(jīng)營土地的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要使城鄉(xiāng)差距不斷縮小，城鄉(xiāng)人均公共物品趨于合理，城鄉(xiāng)居民權(quán)利趨于平等。政府的公共財(cái)政更多地投向農(nóng)村，土地增值收益更多地用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。第六、要破除戶籍障礙，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。第七、要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。總之，**鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，緊跟時代步伐，堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、‘兩化’興區(qū)”戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民做好領(lǐng)頭兵帶頭人，萬眾一心、搶抓機(jī)遇、頑強(qiáng)拼搏，共同譜寫東寶跨越發(fā)展的新篇章，共同開創(chuàng)美好未來。積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：經(jīng)營方式和生產(chǎn)方式的雙重變革農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和生產(chǎn)方式的雙重變革。單家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)營面臨著諸多困境，不利于大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不利于開展土地綜合整治，也不利于大型機(jī)械化作業(yè)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會增加，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中去，從事農(nóng)業(yè)的勞動力總數(shù)將會顯著下降。二、L村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀考察L村是筆者的家鄉(xiāng)，在假期時間，筆者在該村進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行全面考察。村民外出務(wù)工始自上世紀(jì)90年代中期，目前青壯年勞力大部分外出務(wù)工，以廣東、山東、浙江、北京等地為主，工種較為多樣。在該村18個村民小組中，該組并無特殊之處，無任何企業(yè)，外出務(wù)工84人，占勞動力總數(shù)129人的65%。這一種植結(jié)構(gòu)是由地理環(huán)境決定的，也符合國家政策的要求，該市是國家產(chǎn)糧大縣并建有國家級糧食儲備庫。政府甚至不顧實(shí)際條件要求村民種蘋果樹，結(jié)果沒有一棵成才掛果，不久都恢復(fù)為大田作物。大戶更傾向于種植便于機(jī)械化操作的“懶莊稼”，如小麥、大豆，以獲得規(guī)模效益。近兩年，農(nóng)戶通過村委會購買小麥種子，質(zhì)量較高，今年發(fā)生旱災(zāi)，購買的種子普遍比農(nóng)戶自留種子更加耐旱，長勢良好。農(nóng)戶在選取秋糧作物種植結(jié)構(gòu)時除要考慮收入外，還需考慮家庭勞動力狀況。（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式：自上世紀(jì)八十年代初，本村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，根據(jù)人口平均分配土地，并定期根據(jù)人口變化進(jìn)行調(diào)整。全組共44戶，實(shí)際種地農(nóng)戶24戶。近十年來，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格一直沒有變化。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的進(jìn)步體現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率上，L村農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率顯著提高，而土地生產(chǎn)率提高緩慢。因而農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定伴隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。外出打工潮逐漸形成，不少青年人初中畢業(yè)就到南方打工，甚至因不滿16歲還需要偽造身份證。當(dāng)?shù)厥瞧皆貐^(qū)，便于機(jī)械化作業(yè)，因而農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)迅速。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)勞動時間相比以前大大減少?？梢钥闯?，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)基本擺脫了“過密化”[2]生產(chǎn)狀況，勞動生產(chǎn)率有了明顯提高，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到歷史最高水平。2010年冬春兩季持續(xù)干旱，造成小麥嚴(yán)重減產(chǎn)。如果沒有新的科技投入和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的根本改善，糧食生產(chǎn)將馬上面臨增長極限。農(nóng)民一般通過電視廣告或熟人介紹，選擇使用某一品牌的產(chǎn)品，盲目性大，風(fēng)險(xiǎn)也比較大。整體來看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量還處于較低://://，農(nóng)民還主要依靠自己和他人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，偶爾接受農(nóng)資部門的推薦，盲目性比較大。以13組為例，該村264畝耕地，只有5口井，平均每口井灌溉面積53畝，遇到旱災(zāi)時無法滿足需要。目前以電機(jī)泵為主，農(nóng)戶需要購買水泵、電線、塑料水管，花費(fèi)千元左右。13組實(shí)際種地的24戶中有9戶購買有水泵，%，另還有幾戶有購買意愿。三、新型城鎮(zhèn)化：助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，河南省提出要探索一條“兩不三新”三化協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路，在全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。（一）適度集中居住，增加可耕地面積。以新型農(nóng)村社區(qū)開展較早的新鄉(xiāng)市為例，新鄉(xiāng)市新型社區(qū)建設(shè)累計(jì)完成建房面積2473萬平方米，入住農(nóng)戶11萬戶，%%。（二）加速土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。應(yīng)當(dāng)借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機(jī)，完善公共服務(wù)，加速土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和生產(chǎn)方式。如上文所述，L村的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)建設(shè)還有著巨大的提升空間。大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的旱澇保收農(nóng)田。L村的化肥、農(nóng)藥使用率已經(jīng)很高，但農(nóng)民缺乏科學(xué)指導(dǎo)，具有很大盲目性；農(nóng)田水利建設(shè)嚴(yán)重缺位，單家獨(dú)戶的小水利只能應(yīng)對小的旱災(zāi)，在大型災(zāi)害面前束手無策；測土配方、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、品種改良等在L村更是聞所未聞。建立免費(fèi)的農(nóng)業(yè)科技示范體系，由示范戶“以點(diǎn)帶面”，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。因此，要抓住新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，正確引導(dǎo)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和生產(chǎn)方式都顯著改善，助力中原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1982年,中央下發(fā)51號文件,提出要全面改革地區(qū)體制,在“地市合并”的基礎(chǔ)上推行以地級中心城市管理下屬縣市的“市管縣(市)”體制?！笆泄芸h體制”的弊端除上述之外,“市管縣”體制還特別造成了以下問題:一是“市管縣”體制并沒有從根本上打破舊有的條塊分割的管理體制,原本虛設(shè)的地區(qū)一級變成了實(shí)設(shè),不僅增加了政府層級,降低了行政效率,而且與憲法中有關(guān)地方行政架構(gòu)的規(guī)定相違背；二是在市與其所轄的縣(或縣級市)競爭發(fā)展過程中,加劇了各個縣(或縣級市)與市之間在人、財(cái)、事三方面的矛盾,加大了市所轄各個縣(或縣級市)之間的離心力。二是省直管縣實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,在行政上弱化了市對縣的領(lǐng)導(dǎo),避免了多層次行政干預(yù)對于市場競爭關(guān)系的扭曲,大大提高了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、省級市場化水平和市場競爭的有效性?？茖W(xué)推進(jìn)省直管縣體制的途徑省直管縣體制改革,觸及到我國大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政體制、行政管理體制和行政區(qū)劃等諸多方面,特別是其中利益關(guān)系、權(quán)力關(guān)系的調(diào)整,必然會有來自原有體制、人和觀念的種種障礙,要從以下方面著手科學(xué)推進(jìn)省直管縣體制改革:一是根據(jù)各地的具體情況來確定,不能一刀切。《意見》要求增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（人民網(wǎng)2009年2月2日）這是一份令人鼓舞的文件，這是中央送給億萬農(nóng)民的新春賀禮，這是中央連續(xù)第6次把一號文件鎖定為“三農(nóng)”工作，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，更顯意義非凡。這主要是就地市級機(jī)構(gòu)而言。其次，思想阻力。其實(shí)，無論是促進(jìn)、服務(wù)三農(nóng)方面，還是保證政權(quán)穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級的作用是不可估量的，也是任何機(jī)構(gòu)不可替代的。目前而言，地級市就是一級政府，而且管著不少的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，權(quán)力很大。第五篇：以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手促進(jìn)永春現(xiàn)代以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手促進(jìn)永春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展永春鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工作匯報(bào)材料2012年12月9日農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化改革和進(jìn)一步發(fā)展的必然，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段向更高層次發(fā)展的必然趨勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。如禾花魚產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖遍布全鄉(xiāng)9個村，年產(chǎn)禾花魚20噸，占全市禾花魚總產(chǎn)量的60%。各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單合同、合作經(jīng)營等形式，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶2000戶，聯(lián)結(jié)基地8000畝。大量老板涉足農(nóng)業(yè)，投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅壯大了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊(duì)伍，提升了農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)，同時也將工業(yè)化、市場化、品牌化的經(jīng)營理念引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展。實(shí)施強(qiáng)龍工程，抓龍頭培育，龍頭企業(yè)帶動能力不斷提高。永春鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)外拓工作起步始于上世紀(jì)90年代初，到90年代中后期鄉(xiāng)黨委、政府審時度勢，因勢利導(dǎo)，提出了“有限區(qū)域，無限發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，推動了一大批龍頭企業(yè)及種養(yǎng)大戶發(fā)揮資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，走出市外、省外、境外發(fā)展種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。近年來，全鄉(xiāng)各地積極開展招商引資活動，重視大項(xiàng)目的引進(jìn)，農(nóng)業(yè)招商引資成效顯著。近年來，全鄉(xiāng)各地積極培育、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，堅(jiān)持圍繞當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多形式、多領(lǐng)域、多渠道創(chuàng)辦，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在問題雖然近年來永春鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯成效，但同時存在如規(guī)模型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，初加工農(nóng)產(chǎn)品多、精深加工農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品附加值相對較低等問題。該市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過近幾年來的培育和發(fā)展已取得長足的發(fā)展，總體上規(guī)模不小，但其綜合競爭能力還不夠強(qiáng)。由合作社創(chuàng)建品牌、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，以及建設(shè)綠色、無公害產(chǎn)品、基地等項(xiàng)目在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系所占的比例還不高。另外市場體系建設(shè)還不夠完善，區(qū)域性、全國性的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場尚處發(fā)展之中，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場輻射半徑較小，集聚能力有限。同時要進(jìn)一步加大對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的投資力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育具有市場競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，吸引更多的企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立產(chǎn)銷合作關(guān)系的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體。一是提升外拓基地。要積極引導(dǎo)合作社制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持合作社創(chuàng)建和營銷品牌，指導(dǎo)合作社建立“激勵—制約”機(jī)制，加強(qiáng)對社員的培訓(xùn)，幫助建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度等多項(xiàng)舉措，全面提升合作社的競爭力。鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。積極開發(fā)“名、優(yōu)、特、新”農(nóng)產(chǎn)品的同時，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，提高其附加值。進(jìn)一步強(qiáng)化以投入為重點(diǎn)的保障機(jī)制建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過程的一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要以投入為重點(diǎn)的一系列保障措施。要綜合運(yùn)用政策激勵機(jī)制，營造良好環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵農(nóng)民、合作社、工商企業(yè)和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。