關(guān)于中關(guān)村科技園區(qū)五年上臺階情況及“十一五”發(fā)展規(guī)劃的報告-預(yù)覽頁
【正文】 均水平約 4 個百分點。軟件和集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)占全國的三分之一；計算機(jī)服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、 網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)業(yè)等發(fā)展速度超過平均水平；數(shù)字內(nèi)容、IT 外包、委托研發(fā)設(shè)計等新型服務(wù)業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中的亦莊科技園也成為中關(guān)村科技園區(qū)的重要組成部分。 （二）一批高素質(zhì)留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)成為園區(qū)充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的重要載體。 IBM、英特爾、微軟、諾基亞等跨國公司在園區(qū)設(shè)立了 41 家研發(fā)機(jī)構(gòu)。 （四）一批企業(yè)成功在境內(nèi)外證券市場上市融資。 （二）市政府設(shè)立了 “ 中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專項資金 ” ，支持高科技自主創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善。高等教育開始關(guān)注來自社會與市場的需求，應(yīng)用型研究院所的轉(zhuǎn)制已經(jīng)在組織形態(tài)、經(jīng)營模式、個人行為方式等方面發(fā)生了深刻變化。其中與國家開發(fā)銀行進(jìn)行了開發(fā)性金融的合作，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基 地建設(shè)項目提供貸款近 200 億元。 五年來，盡管園區(qū)各項工作取得了很大成就，但是，園區(qū)發(fā)展目前還存在一些突出問題和深層次矛盾：中小高科技企業(yè)融資困難，資本市場不完備，風(fēng)險投資退出機(jī)制沒有建立；智力要素參 與收入分配、充分調(diào)動科技人員積極性和創(chuàng)造性的產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制還沒有完全建立；通過政府和國防采購支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展是發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，但是目前我國還沒有形成明確、可操作的制度和規(guī)則；知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護(hù)的有效機(jī)制還沒有完全建立，信用體系建設(shè)還處于起步階段；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式仍需要進(jìn)一步探索；在當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國外大量制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的過程中，如何在資金、政策和體制改革上大力支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，成為迫切需要關(guān)注和解決的問題。 7 月 19 日，國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議聽取了北京市關(guān)于中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展情況的匯報。 目前，市政府有關(guān)部門與國家有關(guān)部委正在積極研究落實工作。全市各有關(guān)部門、地區(qū)和單位要積極配合國務(wù)院有關(guān)部門的改革試點工作，北京市的有關(guān)體制機(jī)制的改革也要在中關(guān)村科技園區(qū)先行試點。 第六條配合國家有關(guān)部門，在中關(guān)村科技園區(qū)已有研究基礎(chǔ)和優(yōu)勢的領(lǐng)域，再建設(shè)若干開放式的國家重點實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施以及以企業(yè)為主體的國家級工程中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心。 第九條發(fā)揮政府采購政策對高新技術(shù)企業(yè)的扶持作用。支持北京產(chǎn)權(quán) 交易所進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易制度創(chuàng)新，豐富投資品種，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易增值服務(wù)，探索建立做市商交易制度。資助企業(yè)申請專利；培訓(xùn)專利管理人員；健全企業(yè)專利管理機(jī)構(gòu)；完善中關(guān)村版權(quán)保護(hù)中心職能，繼續(xù)為企業(yè)提供軟件著作權(quán)和貿(mào)易合同 “ 一站式 ” 登記服務(wù)。 第十五條完善 “ 中關(guān)村指數(shù) ” 的編制和發(fā)布工作，使之涵蓋本市各區(qū)域 、各方面高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的情況，以準(zhǔn)確監(jiān)測和反映全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體狀況。支持和鼓勵以創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資 家為代表的創(chuàng)新型人才在做強(qiáng)中關(guān)村和國際化發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)軍作用。繼續(xù)大力完善中關(guān)村科技園區(qū)的交通、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。發(fā)揮并擴(kuò)大中關(guān)村駐海外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和海外科技園的宣傳、聯(lián)絡(luò)和引智的作用，幫助園區(qū)企業(yè)到海外建立研發(fā)中心、開拓國際市場。要不斷總結(jié)和提煉中關(guān)村科技園區(qū)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。市政府各有關(guān)部門要繼續(xù)推進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)的體制機(jī)制 創(chuàng)新工作，進(jìn)一步完善 “ 一站式 ” 辦公、 “ 一網(wǎng)式 ” 審批服務(wù)、 “ 全程辦事代理制 ” 以及電子政務(wù)建設(shè)，狠抓政策的集成與落實。園區(qū) “ 十一五 ” 規(guī)劃的編制已將其貫穿始終。 三、發(fā)展方針 中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展要與國家重大戰(zhàn)略技術(shù)發(fā)展相結(jié)合；與國家重大制度創(chuàng)新的試點工作相結(jié)合；與奧運經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；與首都節(jié)約型社會建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；與首都功能提升和現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)相結(jié)合。 在園區(qū)具有研究基礎(chǔ)和優(yōu) 勢的領(lǐng)域，支持以企業(yè)為主體加大對核心和共性技術(shù)的攻關(guān)，實現(xiàn)技術(shù)突破。推動區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化創(chuàng)新技術(shù)的輻射和帶動作用。明確各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的空間聚集。 加強(qiáng)對高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，重點是企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資家、科學(xué)家和工程師、高級產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人、財金和法律等專業(yè)人才；繼續(xù)加強(qiáng)留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)工作；完善市場化的人才合理流動與激勵機(jī)制，健全、完善人才服務(wù)，形成有利于提升人才創(chuàng)新能力的良好環(huán)境。 不斷豐富中關(guān)村文化內(nèi)涵，挖掘新的時代特征；大力推廣 “ 中關(guān)村 ZPark” 品牌，提高園區(qū)的國內(nèi)外知名度；拓展中關(guān)村文化創(chuàng)新活動，提升園區(qū)的文化品位；加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新文化的有效物質(zhì)載體；繁榮中關(guān)村 文化市場，使中關(guān)村成為文化產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)作用，提高規(guī)劃可操作性。
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