【正文】 在發(fā)展中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委政府提出的建設(shè)“新型工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游大縣、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”。認(rèn)真抓好旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。在旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中嚴(yán)格按照《建水歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》及《建水歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例》，保護(hù)老城區(qū)及文物古跡，逐步恢復(fù)建水古城的歷史風(fēng)貌。在“十一五”期間，使我縣旅游產(chǎn)品由單純的觀光型向觀光度假型轉(zhuǎn)變，由歷史文化觀光向歷史文化體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，形成復(fù)合型的旅游產(chǎn)品線。在“十一五”期間保持游客接待人數(shù)和旅游總收入與上期同比增長15％的速度。在努力擴(kuò)大觀光型旅游產(chǎn)品份額的同時，不斷提升復(fù)合型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)地位，積極開發(fā)專項(xiàng)產(chǎn)品。“十一五”期間成立建水縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，建立旅游市場管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游市場秩序規(guī)范有序；暢通旅游投訴渠道，構(gòu)建旅游投訴信息處理平臺；充分發(fā)揮旅游協(xié)會監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)旅游企業(yè)管理。進(jìn)一步擴(kuò)大對海外市場法國、日本等主要海外客源國影響，并在世界其它主要客源輸出國形成一定的知名度。即沿東西向的雞石高速公路與蒙寶鐵路，南北向的通建高速公路和建元公路，形成十字形的兩條旅游帶；建設(shè)縣城及西部歷史文化攬勝旅游區(qū)，燕子洞喀斯特景觀旅游區(qū)，煥文山紅河民族風(fēng)情旅游區(qū)及北部康體休閑度假旅游區(qū)共四個旅游區(qū)；突出縣城的核心地位及七個骨干景點(diǎn)（燕子洞、朱家花園、文廟、團(tuán)山、學(xué)政考棚及天君廟、云龍山、黃草壩）的重點(diǎn)作用，形成拳頭產(chǎn)品，從而構(gòu)建起建水旅游的精品景點(diǎn)。團(tuán)山村位于西莊鎮(zhèn)，距建水古城13公里，現(xiàn)有建于清末并保存較為完好的漢族傳統(tǒng)民居古建筑21所（座），建筑面積16160㎡，村莊占地15. 64公頃，有完整的三座寨墻及祠堂、家廟、寺廟、花園等，為典型的家族式山寨。學(xué)政考棚是少有的并且保存較為完好的“院試”場所，其古典建筑特色鮮明，具有較高的觀賞和文物價值。建設(shè)內(nèi)容：古建筑修繕、旅游配套設(shè)施完善，新建清代特色客房，總投資4500萬元， 位于距建水古城22公里的燕子洞風(fēng)景區(qū)，交通便利?？偼顿Y3070萬元。依托燕子洞獨(dú)特的資源優(yōu)勢及建水豐富旅游資源，將燕子洞開發(fā)成集觀光、休閑、娛樂、科普和宗教歷史文化為一體的綜合型旅游景區(qū)。依托區(qū)位優(yōu)勢及建水旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)溫泉療養(yǎng)基地、賓館及配套旅游設(shè)施，打造成滇南大型綜合型休閑度假區(qū)?？偼顿Y1200萬元?？偼顿Y3000萬元。目前建水縣乃至滇南地區(qū)都沒有較大規(guī)模的旅游商品交易市場，依托區(qū)位優(yōu)勢及旅游資源優(yōu)勢，利用建水豐富的旅游商品資源，在城區(qū)新建一處區(qū)域性的旅游商品交易中心，通過旅游商品平臺充分展示出具有建水地域特點(diǎn)的旅游商品。圍繞著“吃、住、行、游、購、娛”六要素，在突出抓好景區(qū)景點(diǎn)吸引物建設(shè)的同時，也必須十分重視相關(guān)要素的配套發(fā)展。以通——建、雞——石兩條高等級公路開通為契機(jī)，調(diào)整開行高快客運(yùn)，要盡快開行燕子洞－建水古城旅游專線，以滿足市場的基本服務(wù)需求。充分展現(xiàn)建水的民間文化和民族風(fēng)情，為游客提供夜間文藝生活，以豐富旅游文化內(nèi)容。考慮利用古窯址、陶廠進(jìn)行整合，設(shè)計包裝建立建水陶藝宛，設(shè)建水紫陶博物院、產(chǎn)品展覽館、生產(chǎn)演示（游客體驗(yàn)）區(qū)、購物區(qū)，使其既是一個游覽點(diǎn)，又是一個銷售窗口。“十一五”期間由縣政府牽頭組織文化、建設(shè)等部門對縣域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、文物詳察、評價，建檔公布，實(shí)施保護(hù)，能定為縣級保護(hù)的要增定一批，能升級保護(hù)的要協(xié)調(diào)上報一批；以城區(qū)和西莊為重點(diǎn)，開展建水古民居調(diào)查，對有價值的要建檔掛牌保護(hù)，建立健全旅游資源信息庫。而建水由于未成立旅游質(zhì)檢所，一直沒有真正的開展旅游執(zhí)法與監(jiān)管，造成了外地旅行社到建水“做黑團(tuán)”、無從業(yè)資格人員從業(yè)等不規(guī)范市場行為，嚴(yán)重的損害了游客的利益，留下了嚴(yán)重的安全隱患。在時機(jī)相對成熟時（2008年），全縣的旅游企業(yè)發(fā)展相對成熟后，適時制定“旅游接待推薦單位”管理辦法并予以實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣的星級飯店、接待條件較好的賓館飯店、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、餐館、娛樂場所、購物單位、旅游交通運(yùn)輸公司和經(jīng)營者的管理，規(guī)范旅游市場，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)全縣旅游接待工作的規(guī)范化、制度化的建設(shè)。由相關(guān)部門指導(dǎo)并監(jiān)督全縣旅游企業(yè)建立健全及完善旅游安全各項(xiàng)制度及措施。（七）規(guī)范旅游行業(yè)協(xié)會管理完善紅河州旅游行業(yè)協(xié)會建水分會職能，制定建水行業(yè)服務(wù)規(guī)范，實(shí)施行業(yè)自律，拓展旅游市場，開展宣傳促銷，發(fā)布市場信息，進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)和交流。建設(shè)人力資源庫要考慮人才結(jié)構(gòu)的合理性，又要注重人才的培養(yǎng)的長遠(yuǎn)性，既要注重專業(yè)技術(shù)人員的建設(shè)，又要考慮企業(yè)管理人才，黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)。（四）人力資源建設(shè) “十一五”目標(biāo)通過5年的努力，形成制度比較完善，人才網(wǎng)作為政府、企業(yè)與人才市場的勾通渠道能夠暢通，并且發(fā)揮積極作用，形成建水旅游人才結(jié)構(gòu)合理，能夠適應(yīng)市場競爭的一個人力資源庫。：以自助游居多，占51%，而個人旅游達(dá)28%，單位組織占16%，旅行社組團(tuán)較少。（二）“十建水有國家級“歷史文化名城、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”兩項(xiàng)桂冠、國家4A級景區(qū)——燕子洞、全國第一大文廟——建水文廟、世界紀(jì)念性建筑保護(hù)基金會保護(hù)名錄項(xiàng)目——團(tuán)山民居等已具有一定知名度。一是省外市場份額較少，省外游客僅占25%。五是交通條件有待進(jìn)一步改善。由于地處核心位置，在元代時已是滇南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。：建水資源具有綜合性和獨(dú)特性，但獨(dú)特性更能夠反映一個旅游目的地的特征，表現(xiàn)在以下幾個方面：①古韻久遠(yuǎn)的歷史文化建水歷史悠久，唐元和年間（公元806—820年）筑惠歷城，明、清兩朝為臨安府所在地，至今已有一千二百年的歷史。燕子洞以古洞奇觀、春燕云集、鐘乳懸匾、采燕窩絕技著稱于世；顏洞為徐霞客慕之?dāng)?shù)十年，曾足履其間，并留有游記的古溶洞。不僅是一道綠色靚麗的風(fēng)景，也為游客在領(lǐng)略了悠久歷史文化古城和溶洞奇觀后，增加了品嘗鮮果休閑娛樂的好去處。以國家級歷史文化名城、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)為依托，逐步發(fā)展成為集觀光、休閑為一體的云南及全國的重要旅游目的地，對建水傳統(tǒng)的國外市場法國、日本擴(kuò)大影響，成為鄰近國家越南、緬甸、泰國等國家游客的主要目的地。②2008年，拓展階段。（五）促銷構(gòu)想，化為經(jīng)濟(jì)支撐極積拓展省外市場。③設(shè)立對外辦事機(jī)構(gòu)，及時反映客源市場變化信息。在中國古代，各朝因戰(zhàn)亂、經(jīng)商等原因，南遷的人民帶來的中原文化與西南邊疆少數(shù)民族文化融合而形成獨(dú)特文化結(jié)晶，形成了建水人民淳樸的民風(fēng)和書香之氣，這種氛圍隨著時間的推移，增加了彌久越新的韻味。建水孔子文化節(jié)，8月8的燕窩節(jié),不但吸引大量的中外游客的到來，還能擴(kuò)大建水的知名度，同時帶動整個旅游市場的發(fā)展，讓中外游客了解建水深厚的文化內(nèi)涵，從文化上進(jìn)行市場突破。尋求機(jī)會與中央臺、省臺或中國旅游報、中國國家地理等新聞媒體來進(jìn)行合作，全面介紹建水旅游資源、市場和行業(yè)動態(tài)。通過“建水旅游網(wǎng)”網(wǎng)頁，搭建建水旅游平臺。（一）以文化滋養(yǎng)城市，構(gòu)建人文建水建水作為中國歷史文化名城，有著很好的旅游開發(fā)的切入點(diǎn)，我們應(yīng)抓住這個切入點(diǎn)，首先在做好建水古城的修繕和維護(hù)工作，并注重對建水歷史文化名人的傳說、典故的整理和發(fā)掘工作，把建水古城和傳說典故有機(jī)結(jié)合，以文化意境充分展示建水古城的魅力。以城市視覺識別系統(tǒng)為核心的城市視覺識別系統(tǒng)已經(jīng)引起很多城市的重視。建水的宣傳廣告，也應(yīng)統(tǒng)一在“燕歸古鎮(zhèn)，斯文人家”這一口號下來。二是要從行為識別要素導(dǎo)入CI:城市客源市場調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)；城市旅游公關(guān)活動、市場促銷；城市的公益活動、文化活動；城市面向市民（含旅游從業(yè)人員）的CI宣傳；各類旅游企業(yè)的相互協(xié)作；城市旅游的管理體制和管理辦法；旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)；城市文化建設(shè)；城市旅游發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施。與此同時，需利用各種途徑，包括每年舉辦的旅游節(jié)等大型活動，建水與國內(nèi)外進(jìn)行交流的各種展覽會、交易會、洽談會、學(xué)術(shù)交流會、體育比賽、文化交流和文娛演出等各種活動，以及接待國內(nèi)外來建水旅游的機(jī)會宣傳建水，通過多媒體信息系統(tǒng)，讓世界了解建水，從而確立建水在國內(nèi)外的新形象。將從以下方面抓好規(guī)劃的貫徹實(shí)施，確實(shí)保證“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二） 政府引導(dǎo)，部門聯(lián)動，社會參與現(xiàn)代旅游的競爭已經(jīng)不僅僅是旅游產(chǎn)品的競爭，已擴(kuò)展到旅游目的地的競爭。改變由政府包攬的做法，樹立“誰投資、誰所有、誰管理、誰收益”的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新投資體制和機(jī)制，消除旅游發(fā)展中的體制障礙，構(gòu)建以政府為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，多渠道籌集建設(shè)資金。（四）創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，樹立建水文化旅游品牌形象依托建水個性鮮明的民居建筑、奇特的自然景觀、悠久的歷史文化特色，精心策劃能反映和提升建水知名度的主題形象。（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升建水旅游發(fā)展能力和綜合服務(wù)能力良好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，是吸引旅游者的重要保證。要廣泛動員和組織社會各方面力量，參與特色旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售企業(yè)。36 / 36