【正文】 超過三分半。各縣、市人民政府要根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模，分別擬定各類企業(yè)用地限額，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)實(shí)行。生產(chǎn)大隊(duì)編制建房用地計(jì)劃時(shí)，對獨(dú)生子女戶，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先安排。興辦從事商品生產(chǎn)的磚瓦廠，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，占用土地的審批權(quán)限，按第十四條規(guī)定辦理。對占用的土地，要給予補(bǔ)償，并要妥善安排該隊(duì)社員的生產(chǎn)、生活。第十七條 對大量從事養(yǎng)殖、編織等“專業(yè)戶”的生產(chǎn)用地，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營種類、規(guī)模的需要和可能，批給適當(dāng)?shù)耐恋亍５谑艞l 農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)的用地，經(jīng)批準(zhǔn)后一年不使用的，或批少占多的多出部分，要限期退回生產(chǎn)隊(duì)耕種。土地上的建筑物要限期拆除。第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自侵占集體土地建房或進(jìn)行其他建設(shè)的要限期收回所占土地，根據(jù)情節(jié)處以所占土地年產(chǎn)值三至五倍的罰款。切實(shí)把村鎮(zhèn)建房用地規(guī)劃好，管理好。屬于對單位的罰款或賠償經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)公社審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；對個(gè)人的罰款或賠償經(jīng)濟(jì)損失，由公社管理委員會批準(zhǔn)執(zhí)行。第六章 附 則第二十八條 本辦法與國家有關(guān)法令、規(guī)定不符時(shí)，按國家有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行。第三十條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。必須切實(shí)保障糧食生產(chǎn)用地。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，按國務(wù)院規(guī)定辦理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。第七條 確認(rèn)和變更國有土地使用權(quán)按以下規(guī)定辦理登記：（一）省級行政機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)事業(yè)單位（包括中央在川企業(yè)事業(yè)單位）依法取得的國有土地使用權(quán)，以及其他企業(yè)事業(yè)單位依法取得的跨市（地、州））行政區(qū)域的國有土地使用權(quán)，向省人民政府土地管理部門或其委托的土地所在地人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)土地管理部門核實(shí)，由省人民政府頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書。第八條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，依照《土地管理法》第十三條和《實(shí)施條例》第八條的規(guī)定處理?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定辦法，由省人民政府制定。第十條 城市（縣城以下的鎮(zhèn)除外）的小區(qū)建設(shè)用地，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)第十一條 城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同改造舊城鎮(zhèn)相結(jié)合，充分利用舊城鎮(zhèn)原有的土地。第十四條 建設(shè)單位依法取得國有土地使用權(quán)后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繳納土地閑置費(fèi)。第三章 建設(shè)用地的審批第十五條 國家建設(shè)用地的審批依照《實(shí)施條例》第十八條的規(guī)定執(zhí)行。其中重慶市、成都市人民政府批準(zhǔn)耕地３畝以上至２０畝，其他土地１０畝以上至６０畝。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用。第十八條 國營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等單位的生產(chǎn)、科研、教學(xué)用地，不得侵占。其審批權(quán)限，按照本實(shí)施辦法第十六條的規(guī)定辦理。第二十一條 民辦公助和集資聯(lián)辦的鄉(xiāng)村公路、機(jī)耕道路用地，村與村之間的，由縣級人民政府審批；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府或者地區(qū)行政公署審批。確實(shí)需要新占土地的，由本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門許可，土地管理部門審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村居民由于遷居等原因，空出的舊宅基地，由土地所有者收回，統(tǒng)一安排使用。第四章 補(bǔ)償和安置第二十六條 國家建設(shè)征用土地，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付以下費(fèi)用：（一）土地補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由縣級人民政府制定，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后執(zhí)行。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的一半。第二十八條 征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)，除地面附著物和青苗屬于個(gè)人的應(yīng)付給本人以外，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，任何單位的個(gè)人不得私分、平調(diào)、挪用、截留。因征地需要將原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第三十二條 農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)體工商業(yè)戶、個(gè)人合伙從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營使用集體所有的土地的補(bǔ)償，按照本實(shí)施辦法第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織長期耕種的國有土地，國家建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回，并給原用地單位適當(dāng)補(bǔ)償和安置補(bǔ)助。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十六條 凡符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：（一）維護(hù)土地管理法律、法規(guī)，依法管理土地有顯著成績的；（二）合理規(guī)劃，節(jié)約用地，保護(hù)耕地，開發(fā)土地資源有顯著成績的；（三）從事土地科學(xué)研究和技術(shù)推廣有顯著成績的。第四十條 承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人，違反本實(shí)施辦法第十三條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織解除承包合同，收回土地使用權(quán)，限期拆除土地上的建筑物和其他設(shè)施，并處以２００元至５００元罰款。依照前款規(guī)定公告無效非法批準(zhǔn)占用的土地，由依法公告的土地管理部門按照非法占用土地處理。第四十四條 國家建設(shè)征地中對當(dāng)事人依法補(bǔ)償、妥善安置后，當(dāng)事人拒不搬遷交出土地的，由土地管理部門責(zé)令限期交出土地；逾期不交出土地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由土地管理部門實(shí)行強(qiáng)制搬遷。第四十六條 本實(shí)施辦法規(guī)定沒收、拆除、罰款等行政處罰，由縣級以上人民政府土地管理部門依法決定，本實(shí)施辦法第四十條規(guī)定的行政處罰，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法決定。第四十七條 縣級以上地方各級人民政府土地監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴按照國家規(guī)定統(tǒng)一制作的執(zhí)法標(biāo)志，出示土地監(jiān)察證件。第四十九條 當(dāng)事人、主要責(zé)任人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起１５日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；也可向上級土地管理部門申請復(fù)議。拒不執(zhí)行處罰決定，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，對依法查封的設(shè)備、建筑材料有權(quán)折價(jià)變賣。第五十三條 本實(shí)施辦法具體應(yīng)用中的問題，由四川省國土局解釋?？h城和設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)不適用本條件。社員對宅基地、自留地、自留山、飼料地和承包的土地，只有按照規(guī)定用途使用的使用權(quán)，沒有所有權(quán)。任何機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占地建房、進(jìn)行建設(shè)或越權(quán)批準(zhǔn)占用土地。為了適應(yīng)建房的需要，規(guī)劃可以先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地的問題，然后進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變。各項(xiàng)比例，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地農(nóng)村特點(diǎn)研究制定。第四章 審批制度第十三條 審批村鎮(zhèn)建房用地，以全鎮(zhèn)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)。出賣、出租房屋的，不得再申請宅基地。社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位申請建設(shè)用地，必須送交縣級以上業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖。磚瓦廠應(yīng)充分利用不宜種植的土丘、山坡等地取土，不得占用耕地。第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用集體土地建房或進(jìn)行建設(shè)的，限期將土地退回集體，并處以罰款。第二十一條 出賣或出租建房用地的，限期將土地退回集體，沒收全部所得款項(xiàng)，并處以罰款。第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)根據(jù)本條例，制定實(shí)施辦法，并報(bào)國務(wù)院備案?？h城和設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)不適用本條件。社員對宅基地、自留地、自留山、飼料地和承包的土地，只有按照規(guī)定用途使用的使用權(quán)，沒有所有權(quán)。任何機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占地建房、進(jìn)行建設(shè)或越權(quán)批準(zhǔn)占用土地。為了適應(yīng)建房的需要，規(guī)劃可以先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地的問題，然后進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變。各項(xiàng)比例，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地農(nóng)村特點(diǎn)研究制定。第四章 審批制度第十三條 審批村鎮(zhèn)建房用地，以全鎮(zhèn)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)。出賣、出租房屋的，不得再申請宅基地。社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位申請建設(shè)用地，必須送交縣級以上業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖。磚瓦廠應(yīng)充分利用不宜種植的土丘、山坡等地取土，不得占用耕地。第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用集體土地建房或進(jìn)行建設(shè)的，限期將土地退回集體，并處以罰款。第二十一條 出賣或出租建房用地的，限期將土地退回集體，沒收全部所得款項(xiàng)，并處以罰款。第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)根據(jù)本條例，制定實(shí)施辦法，并報(bào)國務(wù)院備案。縣城不適用本辦法。村鎮(zhèn)居民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，不得以任何形式買賣、出租和相互轉(zhuǎn)讓。規(guī)劃應(yīng)考慮到生產(chǎn)、人口發(fā)展等因素，可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地的問題，然后進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)要充分利用原有設(shè)施，挖掘原有村鎮(zhèn)用地的潛力。集鎮(zhèn)及鄉(xiāng)所在地為：居住建設(shè)面積占總用地面積的百分之四十五至五十五；公共建筑占百分之十至十五；道路、綠化占百分之二十至二十五；生產(chǎn)建筑及其他占百分之十五至二十五。在人少地多的邊遠(yuǎn)山區(qū)、山莊窩鋪，可適當(dāng)放寬。占用舊宅基地、村內(nèi)空閑地和非耕地的，按照全村耕地前三年平均年畝產(chǎn)值的二倍計(jì)算。多子女戶（一九八一年一月一日以后出生的子女，以及已出嫁和招贅出去的不予計(jì)算）需要分居的，不管有幾個(gè)子女，只批給一處新宅基地；現(xiàn)有住宅占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其超過部分達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍的，不另批給新宅基地。占用非耕地的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣級人民政府備案，代縣級人民政府發(fā)給宅基地使用證；占用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，并發(fā)給宅基地使用證。第十四條 農(nóng)村多種經(jīng)營專業(yè)戶具備下列條件者，得在住宅以外申請生產(chǎn)性建房用地：（1）現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已充分利用宅院空間，無潛力可挖，而資金、勞力足以繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)者；（2）新的專業(yè)戶或聯(lián)營專業(yè)戶，資金、勞力、技術(shù)足以進(jìn)行超過宅院空間容納的生產(chǎn)規(guī)模者。專業(yè)戶經(jīng)營對環(huán)境有污染的生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)由縣級環(huán)保部門審查批準(zhǔn)，否則不許占地。[!] 集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶建房用地，須向村民委員會申請，由村民大會或村民代表會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)根據(jù)占地面積，按年產(chǎn)值逐年向農(nóng)業(yè)合作社繳納土地使用費(fèi)。占用土地呈報(bào)的文件資料，可適當(dāng)簡化。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他合作企業(yè)占地，只出土地補(bǔ)償費(fèi)，不出安置補(bǔ)助費(fèi)。但要嚴(yán)格控制占地?cái)?shù)量；要建造樓房。（二）任何單位或個(gè)人搶占、侵占土地進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令其退還所占土地，拆除違法建筑物，并賠償被占地單位的經(jīng)濟(jì)損失，對主管人員和直接責(zé)任者各處以三百元以上、七百元以下罰款。上述各項(xiàng)罰款，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府繳納縣級財(cái)政，然后由縣級財(cái)政部門撥給縣級土地管理部門百分之二十，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府百分之三十，作為執(zhí)行《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的經(jīng)費(fèi)，包括用于獎(jiǎng)勵(lì)。省人民政府過去頒布的有關(guān)村鎮(zhèn)建房的占地辦法、規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。二、經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，銀行憑各級人民政府批準(zhǔn)的征地通知書，辦理撥款手續(xù)。二、征用耕地、國營林地、固定林木苗圃地、園地、草地十畝（含十畝）以上，其他土地二十畝（含二十畝）以上，由省人民政府批準(zhǔn)。一項(xiàng)基本建設(shè)所需征用土地，必須一次報(bào)批，根據(jù)施工計(jì)劃分批劃撥，不得化整為零，多次報(bào)批。第六條 征用土地所需呈報(bào)的文件和資料：一、經(jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書或上級主管部門的有關(guān)證明文件；二、該項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；[!]三、總平面布置圖或建設(shè)用地圖；四、征地協(xié)議書；五、用地單位的征地申請書；六、報(bào)地區(qū)行署及設(shè)區(qū)的市人民政府審批土地的工程項(xiàng)目，須報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府的征地呈請報(bào)告；報(bào)省審批土地的工程項(xiàng)目；須報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府及地區(qū)行署或設(shè)區(qū)的市人民政府的征地呈請報(bào)告；七、水資源管理部門的意見書；八、凡產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、噪音的工程項(xiàng)目，必須同時(shí)提交經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的防治設(shè)施方案及環(huán)境影響報(bào)告書。年產(chǎn)值的計(jì)算：根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)算出征地前三年該耕地的平均年產(chǎn)量（也可以采取由地方政府根據(jù)統(tǒng)計(jì)年產(chǎn)量，分區(qū)域定出平均年產(chǎn)量），乘以國家牌價(jià)（包括征購價(jià)和超購價(jià)）或議價(jià)（指沒有國家牌價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品），得出年產(chǎn)值。四、征用國營林地和集體林地，被征地范圍內(nèi)有個(gè)人成片林或零星樹木的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，會同林業(yè)等有關(guān)部門商定。因征地需拆遷集體和個(gè)人的房屋，由集體或房屋所有者按村鎮(zhèn)規(guī)劃重建。被征地內(nèi)的水井，按新舊程度折舊補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)最高不得超過打新井費(fèi)用。無主墳?zāi)褂捎玫貑挝煌咨铺幚?