【正文】 房用地，由省級人民政府根據(jù)山區(qū)、丘陵、平原、牧區(qū)、城 郊、集鎮(zhèn)等不同情況，分別規(guī)定用地限額，縣級人民政府根據(jù)省級人民政府規(guī)定的用地限額，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜司?、家庭副業(yè)、民族習(xí)俗、計(jì)劃生育等情況，規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)比例，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地農(nóng)村特點(diǎn)研究制定。由省級社隊(duì)企業(yè)主管部門根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模，分別規(guī)定用地限額，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。第四章 審批制度第十三條 審批村鎮(zhèn)建房用地，以全鎮(zhèn)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)。批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給宅基地使用證明。出賣、出租房屋的，不得再申請宅基地。第十六條 農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位申請建設(shè)用地，經(jīng)社員代表大會(huì)討論通過后，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位申請建設(shè)用地，必須送交縣級以上業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖。如果是有污染的建設(shè)項(xiàng)目，還須送交治理方案。磚瓦廠應(yīng)充分利用不宜種植的土丘、山坡等地取土，不得占用耕地。第十八條 集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶建房需要用地的，應(yīng)提出申請，由管理集鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)與有關(guān)生產(chǎn)隊(duì)協(xié)商，參照第十四條的規(guī)定辦理。第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用集體土地建房或進(jìn)行建設(shè)的，限期將土地退回集體，并處以罰款。對于社隊(duì)干部和國家工作人員，還應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分。第二十一條 出賣或出租建房用地的，限期將土地退回集體，沒收全部所得款項(xiàng)，并處以罰款。第二十二條 社隊(duì)干部和國家工作人員在審批建房用地方面，利用職權(quán)營私舞弊、打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)，追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至刑事責(zé)任。第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)根據(jù)本條例，制定實(shí)施辦法，并報(bào)國務(wù)院備案。第一章 總則第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，經(jīng)濟(jì)合理利用土地，防止村鎮(zhèn)建房亂占濫用耕地，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)的需要，特制定本條例?？h城和設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)不適用本條件。村鎮(zhèn)建房必須統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地，凡能利用荒地的，不得占用耕地；凡能利用坡地、薄地的，不得占用平地、好地、園地；凡是就地改造的，應(yīng)充分利用原有的宅基地和村鎮(zhèn)空閑地。社員對宅基地、自留地、自留山、飼料地和承包的土地，只有按照規(guī)定用途使用的使用權(quán)，沒有所有權(quán)。嚴(yán)禁買賣、出租和違法轉(zhuǎn)讓建房用地。任何機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占地建房、進(jìn)行建設(shè)或越權(quán)批準(zhǔn)占用土地。非農(nóng)業(yè)人口興辦的集體所有制企業(yè)建設(shè)用地，參照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定辦理。為了適應(yīng)建房的需要，規(guī)劃可以先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地的問題，然后進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。位于城市規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求制訂村鎮(zhèn)規(guī)劃。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變。第三章 用地標(biāo)準(zhǔn)第九條 社員建房用地，由省級人民政府根據(jù)山區(qū)、丘陵、平原、牧區(qū)、城 郊、集鎮(zhèn)等不同情況，分別規(guī)定用地限額，縣級人民政府根據(jù)省級人民政府規(guī)定的用地限額，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜司亍⒓彝ジ睒I(yè)、民族習(xí)俗、計(jì)劃生育等情況，規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)比例，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地農(nóng)村特點(diǎn)研究制定。由省級社隊(duì)企業(yè)主管部門根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模，分別規(guī)定用地限額，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。第四章 審批制度第十三條 審批村鎮(zhèn)建房用地，以全鎮(zhèn)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)。批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給宅基地使用證明。出賣、出租房屋的，不得再申請宅基地。第十六條 農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位申請建設(shè)用地，經(jīng)社員代表大會(huì)討論通過后，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位申請建設(shè)用地，必須送交縣級以上業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖。如果是有污染的建設(shè)項(xiàng)目，還須送交治理方案。磚瓦廠應(yīng)充分利用不宜種植的土丘、山坡等地取土，不得占用耕地。第十八條 集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶建房需要用地的，應(yīng)提出申請，由管理集鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)與有關(guān)生產(chǎn)隊(duì)協(xié)商，參照第十四條的規(guī)定辦理。第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用集體土地建房或進(jìn)行建設(shè)的，限期將土地退回集體，并處以罰款。對于社隊(duì)干部和國家工作人員，還應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分。第二十一條 出賣或出租建房用地的，限期將土地退回集體，沒收全部所得款項(xiàng)，并處以罰款。第二十二條 社隊(duì)干部和國家工作人員在審批建房用地方面，利用職權(quán)營私舞弊、打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)，追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至刑事責(zé)任。第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)根據(jù)本條例，制定實(shí)施辦法，并報(bào)國務(wù)院備案。第五篇：山西省貫徹執(zhí)行《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法山西省貫徹執(zhí)行《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法 【失效日期】19870111 目 錄第一章 總 則第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃第三章 農(nóng)村建房第四章 集鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建房第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他公共建房第六章 獎(jiǎng) 懲第七章 附 則第一章 總 則第一條 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制訂本辦法?？h城不適用本辦法。不準(zhǔn)在文物古跡和自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)建造居民住宅和生產(chǎn)用房。村鎮(zhèn)居民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，不得以任何形式買賣、出租和相互轉(zhuǎn)讓。第四條 村鎮(zhèn)一切建房占地，都必須根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，辦理審批手續(xù)，并由縣級人民政府發(fā)給宅基地使用證或土地使用證。規(guī)劃應(yīng)考慮到生產(chǎn)、人口發(fā)展等因素，可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地的問題，然后進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制訂，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)討論通過。村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行規(guī)劃中遇到的問題，由縣級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解決。村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)要充分利用原有設(shè)施，挖掘原有村鎮(zhèn)用地的潛力。提倡和鼓勵(lì)建造樓房。集鎮(zhèn)及鄉(xiāng)所在地為：居住建設(shè)面積占總用地面積的百分之四十五至五十五；公共建筑占百分之十至十五；道路、綠化占百分之二十至二十五；生產(chǎn)建筑及其他占百分之十五至二十五。第三章 農(nóng)村建房第八條 農(nóng)村居民建房占地，每戶不得超過三分。在人少地多的邊遠(yuǎn)山區(qū)、山莊窩鋪，可適當(dāng)放寬。[!] 第九條 農(nóng)村居民建房，占用耕地的，按照所占土地年產(chǎn)值的四倍，向農(nóng)業(yè)合作社（即有土地所有權(quán)的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織，下同）繳納一次性宅基地使用費(fèi)。占用舊宅基地、村內(nèi)空閑地和非耕地的，按照全村耕地前三年平均年畝產(chǎn)值的二倍計(jì)算。蓋樓房者免繳宅基地使用費(fèi)。多子女戶（一九八一年一月一日以后出生的子女，以及已出嫁和招贅出去的不予計(jì)算）需要分居的，不管有幾個(gè)子女，只批給一處新宅基地；現(xiàn)有住宅占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其超過部分達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍的，不另批給新宅基地。第十一條 由于村鎮(zhèn)規(guī)劃或其他原因遷建新居的，在新居建成半年以內(nèi)，必須處理掉原有建筑物，把舊宅基地退還集體。占用非耕地的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣級人民政府備案，代縣級人民政府發(fā)給宅基地使用證；占用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，并發(fā)給宅基地使用證。由于買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買主應(yīng)按本辦法第十條和第十二條的規(guī)定，先辦理宅基地審批手續(xù)，并按第九條的規(guī)定繳納宅基地使用費(fèi)。第十四條 農(nóng)村多種經(jīng)營專業(yè)戶具備下列條件者，得在住宅以外申請生產(chǎn)性建房用地：（1）現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已充分利用宅院空間，無潛力可挖，而資金、勞力足以繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)者；（2）新的專業(yè)戶或聯(lián)營專業(yè)戶，資金、勞力、技術(shù)足以進(jìn)行超過宅院空間容納的生產(chǎn)規(guī)模者。占用耕地或村內(nèi)空閑地的專業(yè)戶，應(yīng)按照第九條規(guī)定的計(jì)算辦法算出所占土地的年產(chǎn)值，逐年向農(nóng)業(yè)合作社繳納土地使用費(fèi)。專業(yè)戶經(jīng)營對環(huán)境有污染的生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)由縣級環(huán)保部門審查批準(zhǔn)，否則不許占地。集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶居住用房占地，須向村民委員會(huì)申請，由村民委員會(huì)或村民代表會(huì)討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，并按照本辦法第九條的規(guī)定向農(nóng)業(yè)合作社繳納一次性宅基地使用費(fèi)。[!] 集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶建房用地，須向村民委員會(huì)申請，由村民大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)根據(jù)占地面積，按年產(chǎn)值逐年向農(nóng)業(yè)合作社繳納土地使用費(fèi)。第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他公共建房第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（即原社隊(duì)企業(yè)）及其他合作企業(yè)占地，要嚴(yán)格控制，實(shí)行有償使用。占用土地呈報(bào)的文件資料，可適當(dāng)簡化。確需占用少量耕地的，必須按土地的年產(chǎn)值逐年向農(nóng)業(yè)合作社繳納土地使用費(fèi)。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他合作企業(yè)占地，只出土地補(bǔ)償費(fèi)，不出安置補(bǔ)助費(fèi)。所占土地的農(nóng)業(yè)稅，在國家未核減以前，由占地單位負(fù)擔(dān)。但要嚴(yán)格控制占地?cái)?shù)量；要建造樓房。第六章 獎(jiǎng) 懲第二十二條 對認(rèn)真執(zhí)行《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，積極同違法行為作斗爭，認(rèn)真保護(hù)和合理利用土地成績顯著的單位或個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）任何單位或個(gè)人搶占、侵占土地進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令其退還所占土地，拆除違法建筑物，并賠償被占地單位的經(jīng)濟(jì)損失，對主管人員和直接責(zé)任者各處以三百元以上、七百元以下罰款。（四）遷建新住宅應(yīng)當(dāng)退出舊地基而逾期不退的，責(zé)令退出，并處以一百元以上、三百元以下罰款。上述各項(xiàng)罰款，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府繳納縣級財(cái)政，然后由縣級財(cái)政部門撥給縣級土地管理部門百分之二十，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府百分之三十，作為執(zhí)行《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的經(jīng)費(fèi)，包括用于獎(jiǎng)勵(lì)。第七章 附 則第二十五條 本辦法規(guī)定收取的宅基地使用費(fèi)、土地使用費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)，只能用于土地基本建設(shè)，開辟新的生產(chǎn)門路，發(fā)展生產(chǎn)，不準(zhǔn)納入分配和移作他用。省人民政府過去頒布的有關(guān)村鎮(zhèn)建房的占地辦法、規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。第二十七條 本辦法由省人民政府頒布并組織實(shí)施，由省土地管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。二、經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，銀行憑各級人民政府批準(zhǔn)的征地通知書，辦理撥款手續(xù)。四、城建部門憑征地批準(zhǔn)通知書發(fā)給施工執(zhí)照。二、征用耕地、國營林地、固定林木苗圃地、園地、草地十畝（含十畝）以上，其他土地二十畝（含二十畝）以上，由省人民政府批準(zhǔn)。四、征用耕地、國營林地、固定林木苗圃地、園地、草地不足三畝，其他土地不足五畝，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)。一項(xiàng)基本建設(shè)所需征用土地，必須一次報(bào)批，根據(jù)施工計(jì)劃分批劃撥，不得化整為零，多次報(bào)批。征用國有林地須經(jīng)省林業(yè)主管部門同意。第六條 征用土地所需呈報(bào)的文件和資料：一、經(jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書或上級主管部門的有關(guān)證明文件；二、該項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；[!]三、總平面布置圖或建設(shè)用地圖；四、征地協(xié)議書；五、用地單位的征地申請書；六、報(bào)地區(qū)行署及設(shè)區(qū)的市人民政府審批土地的工程項(xiàng)目，須報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府的征地呈請報(bào)告；報(bào)省審批土地的工程項(xiàng)目；須報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府及地區(qū)行署或設(shè)區(qū)的市人民政府的征地呈請報(bào)告；七、水資源管理部門的意見書；八、凡產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、噪音的工程項(xiàng)目，必須同時(shí)提交經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的防治設(shè)施方案及環(huán)境影響報(bào)告書。征用榆次、臨汾、侯馬、運(yùn)城、晉城、忻州市和河津、潞城、（）石、孝義、朔縣、原平、霍縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的耕地，按被征地年產(chǎn)值的四至五倍計(jì)算。年產(chǎn)值的計(jì)算：根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)算出征地前三年該耕地的平均年產(chǎn)量（也可以采取由地方政府根據(jù)統(tǒng)計(jì)年產(chǎn)量，分區(qū)域定出平均年產(chǎn)量），乘以國家牌價(jià)（包括征購價(jià)和超購價(jià)）或議價(jià)（指沒有國家牌價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品），得出年產(chǎn)值。三、征用市、縣和工礦區(qū)的商品菜基地，應(yīng)向地方財(cái)政繳納新菜地建設(shè)基金，每畝七千元。四、征用國營林地和集體林地，被征地范圍內(nèi)有個(gè)人成片林或零星樹木的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同林業(yè)等有關(guān)部門商定。在開始協(xié)商征地方案后搶種的作物和搶栽的樹木，一律不予補(bǔ)償。因征地需拆遷集體和個(gè)人的房屋，由集體或房屋所有者按村鎮(zhèn)規(guī)劃重建。拆遷補(bǔ)助費(fèi)由用地單位支付，根據(jù)房窯新舊程度，每平方米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：混合結(jié)構(gòu)五十至一百元，磚房三十至六十元，磚石窯洞三十至五十元，土坯房二十至四十元，土窯洞二十至三十元。被征地內(nèi)的水井，按新舊程度折舊補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)最高不得超過打新井費(fèi)用。三、墳?zāi)惯w葬費(fèi)。無主墳?zāi)褂捎玫貑挝煌咨铺幚?。其他附著物的補(bǔ)償，由當(dāng)?shù)厝嗣裾咨铺幚?