【正文】 地不超過五畝的，報縣級人民政府批準；占用耕地不超過三畝或非耕地不超過十畝的，由縣級人民政府審查，報地區(qū)行署、市人民政府批準；占用耕地超過三畝或非耕地超過十畝 的，由地區(qū)行署或市人民政府審查，報省人民政府批準。經(jīng)批準后，由批準單位分戶發(fā)給宅基地使用證。第四章 用地管理 第十三條 原有宅基地面積低于規(guī)定標準，居住擁擠，或確實需要分居又無宅基地的農(nóng)村社員；無宅基地回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的職工、軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷，建房需要宅基地的，均可向生產(chǎn)隊提出申請，經(jīng)社員大會討論通過，生產(chǎn)大隊根據(jù)規(guī)劃和用地指標審核同意后，編入建房用地計劃，報公社管理委員會批準。第十二條 農(nóng)村社隊企業(yè)建設用地，必須嚴格控制。各縣、市要根據(jù)以上限額規(guī)定，結合當?shù)厝司?、家庭副業(yè)、民族習慣、計劃生育等情況，具體規(guī)定社員宅基地面積標準，并報上一級人民政府備案。如人多地少須占用耕地時不得超過二分半。城市近郊和人多地少的地區(qū)要求建樓房，不經(jīng)批準不準建平房；平原地區(qū)提倡建樓房；山區(qū)和丘陵地區(qū)要合理利用地形，依山就勢建窯洞、平房或樓房。第九條 村鎮(zhèn)建房的樣式要因地制宜，多種多樣，各具特色。報批規(guī)劃時，要提交村鎮(zhèn)現(xiàn)狀平面圖；規(guī)劃平面圖；規(guī)劃說明書和各項工程的占地面積、占地比例等。集鎮(zhèn)規(guī)劃由公社和所在大隊聯(lián)合制訂。一個村莊有兩個以上生產(chǎn)大隊的，在公社領導下由各大隊聯(lián)合制訂。必須遷村并村的要報縣級人民政府批準。要充分利用現(xiàn)有建筑和設施，逐步改建，不斷完善，不要大拆大建。村鎮(zhèn)規(guī)劃要根據(jù)因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，合理安排社員的宅基地和公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設施、場院、道路、綠化等用地。社員的老宅基地有礙村鎮(zhèn)建設時，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃可以先粗后細，首先解決合理布局和控制用地問題，然后進行詳細規(guī)劃。第二章 規(guī)劃管理第七條 村鎮(zhèn)建房，必須在村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一指導下，有計劃地進行。凡有荒廢地、空閑地、沙、堿、薄地、坡地等可以利用的，不準占用耕地、好地。村鎮(zhèn)建房必須統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約用地。嚴禁買賣、出租和違法轉(zhuǎn)讓建房用地。不準在自留地和承包的土地上建房、開礦、燒磚瓦、挖土毀田和葬墳（提倡火葬，深埋或劃 定公墓地）。農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊的土地，分別歸公社、大隊、生產(chǎn)隊集體所有。生產(chǎn)大隊要成立管 理小組。各地區(qū)行署、市、縣人民政府要指定或設置工作部門，作為依法統(tǒng)一管理土地的職能機關。任何機關、企業(yè)、事業(yè)單位和個人不準擅自占地建房，進行建設；不準越權或利用職權亂批用地。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)社隊和縣城及縣、市直轄鎮(zhèn)，不適用本實施辦法。第二篇：河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法來源：作者：日期：110124河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法 河南省人大常委會（1982年6月26日河南省第五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）目 錄第一章 總 則 第二章 規(guī)劃管理 第三章 用地標準 第四章 用地管理 第五章 獎 懲 第六章 附 則第一章 總 則第一條 根據(jù)國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和《國家建設征用土地條例》及國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本實施辦法。第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應根據(jù)本條例，制定實施辦法，并報國務院備案。第二十二條社隊干部和國家工作人員在審批建房用地方面，利用職權營私舞弊、打擊報復的，應根據(jù)情節(jié)，追究行政責任、經(jīng)濟責任直至刑事責任。第二十一條出賣或出租建房用地的，限期將土地退回集體，沒收全部所得款項，并處以罰款。對于社隊干部和國家工作人員，還應根據(jù)情節(jié)給予行政處分。關聯(lián)法規(guī)：第二十條未經(jīng)批準擅自占用集體土地建房或進行建設的，限期將土地退回集體，并處以罰款。第十八條集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶建房需要用地的，應提出申請，由管理集鎮(zhèn)的機構與有關生產(chǎn)隊協(xié)商，參照第十四條的規(guī)定辦理。磚瓦廠應充分利用不宜種植的土丘、山坡等地取土、不得占用耕地。如果是有污染的建設項目，還須送交治理方案。社隊企業(yè)、事業(yè)單位申請建設用地，必須送交縣級以上業(yè)務主管機關批準的建設項目文件和建設項目占地平面圖。第十六條農(nóng)村社隊企業(yè)、事業(yè)單位申請建設用地，經(jīng)社員代表大會討論通過后，報縣級以上人民政府批準。出賣、出租房屋的，不得再申請宅基地。批準后，由批準機關發(fā)給宅基地使用證明。第四章 審批制度第十三條審批村鎮(zhèn)建房用地，以村鎮(zhèn)規(guī)劃和用地標準為基本依據(jù)。由省級社隊企業(yè)主管部門根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模，分別規(guī)定用地限額，報省級人民政府批準后實行。各項比例，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地農(nóng)村特點研究制定。第三章 用地標準第九條社員建房用地，由省級人民政府根據(jù)山區(qū)、丘陵、平原、牧區(qū)、城效、集鎮(zhèn)等不同情況，分別規(guī)定用地限額，縣級人民政府根據(jù)省級人民政府規(guī)定的用地限額，結合當?shù)氐娜司亍⒓彝ジ睒I(yè)、民族習俗、計劃生育等情況，規(guī)定宅基地面積標準。批準后的規(guī)劃，任何單位和個人都不得擅自改變。位于城市規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)，應根據(jù)城市規(guī)劃的要求制訂村鎮(zhèn)規(guī)劃。為了適應建房的需要，規(guī)劃可以先粗后細，首先解決合理布局、控制用地的問題，然后進行詳細的規(guī)劃。非農(nóng)業(yè)人口興辦的集體所有制企業(yè)建設用地，參照國家建設征用土地的規(guī)定辦理。任何機關、企業(yè)、事業(yè)單位和個人不準擅自占地建房、進行建設或越權批準占用土地。嚴禁買賣、出租和違法轉(zhuǎn)讓建房用地。社員對宅基地、自留地、自留山、飼料地和承包的土地，只有按照規(guī)定用途使用的使用權，沒有所有權。村鎮(zhèn)建房必須統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地，凡能利用荒地的，不得占用耕地；凡能利用坡地、薄地的，不得占用平地、好地、園地；凡是就地改造的，應充分利用原有的宅基地和村鎮(zhèn)空閑地?？h城和設鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)不適用本條例。第一篇：村鎮(zhèn)建房用地管理條例村鎮(zhèn)建房用地管理條例狀態(tài):失效 發(fā)布日期:19820213 生效日期: 19820213 發(fā)布部門: 國務院goblin 發(fā)布文號: 第一章 總 則第一條為了維護社會主義土地公有制，經(jīng)濟合理利用土地，防止村鎮(zhèn)建房亂占濫用耕地，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和適應農(nóng)村建設的需要，特制定本條例。第二條本條例適用于農(nóng)村村莊和集鎮(zhèn)。第三條我國人多地少，珍惜和合理利用每寸土地是我們的國策。第四條農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊的土地，分別歸公社、大隊、生產(chǎn)隊集體所有。不得在自留地、自留山、飼料地和承包的土地上建房、葬墳、開礦和毀田打坯、燒磚瓦等。第五條在村鎮(zhèn)內(nèi)，個人建房和社隊企業(yè)、事業(yè)單位建設用地，都應按照本條例的規(guī)定，辦理申請、審查、批準的手續(xù)。全民所有制單位，包括同社隊聯(lián)營的企業(yè)在內(nèi)，其建設用地，應按國家建設征用土地的規(guī)定辦理。關聯(lián)法規(guī)：第二章 統(tǒng)一規(guī)劃第六條村鎮(zhèn)建房，應當在村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一指導下，有計劃地進行。第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃，應充分利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃和土地利用規(guī)劃的成果，在確定的村鎮(zhèn)用地范圍內(nèi)，按照因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，合理安排社員的宅基地和公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設施、場院、道路、綠化等用地。第八條村莊規(guī)劃由生產(chǎn)大隊制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由公社制訂，經(jīng)社員代表大會或社員大會討論通過后，分別報公社管理委員會或縣級人民政府批準。如需修改，應報原批準機關批準。第十條村鎮(zhèn)內(nèi)宅基地、公共建筑、公用設施、道路、綠化等各項用地面積，應有個合理的比例。第十一條農(nóng)村社隊企業(yè)建設用地，必須嚴格控制。第十二條集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶建房用地的面積標準，由縣級人民政府參照當?shù)爻擎?zhèn)居民的平均居住水平作出規(guī)定。第十四條農(nóng)村社員，回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職職工和軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑，建房需要宅基地的，應向所在生產(chǎn)隊申請，經(jīng)社員大會討論通過，生產(chǎn)大隊審核同意，報公社管理委員會批準；確實需要占用耕地、園地的，必須報經(jīng)縣級人民政府批準。關聯(lián)法規(guī)：第十五條由于買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權的，應按第十四條的規(guī)定辦理申請、審查、批準手續(xù)。社員遷居并拆除房屋后騰出的宅基地，由生產(chǎn)隊收回，統(tǒng)一安排使用。省、地、縣三級的具體審批權限和土地補償?shù)臉藴?，由省級人民政府根?jù)占用土地的質(zhì)量、數(shù)量等具體情況作出規(guī)定。如果是公社、生產(chǎn)大隊占用生產(chǎn)隊土地的，還須送交雙方簽訂的土地補償協(xié)議書。第十七條對興辦磚瓦廠的用地申請，應嚴格審批。確需占用少量耕地取土的，必須有恢復種植或用于其他生產(chǎn)的切實措施。第五章 獎 懲第十九條建設新村和改造舊村騰出耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可按《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》的規(guī)定，從有收入的那一年起，免征農(nóng)業(yè)稅三年到七年。造成經(jīng)濟損失的，責令賠償。建房或建設用地超出批準數(shù)量的，批準后占而不用的，限期將土地退回集體。對于社隊干部和國家工作人員，還應根據(jù)情節(jié)給予行政處分。第六章 附 則第二十三條農(nóng)村專業(yè)戶和集鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)和商業(yè)性房屋建設用地的辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)厍闆r制定。第二十五條本條例自發(fā)布之日起施行。第二條 村鎮(zhèn)建房用地管理包括：農(nóng)村村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的宅基地、公共建筑、公用設施、道路、綠化和社隊企業(yè)、事業(yè)等各項建設用地。第三條 村鎮(zhèn)內(nèi)個人建房和社隊企業(yè)、事業(yè)單位的各項建設用地，都必須按照本辦法的規(guī)定，辦理申請、審查、批準手續(xù)。第四條 村鎮(zhèn)建設是社會主義建設事業(yè)的重要組成部分，各級人民政府要切實加強領導和管理。人民公社要設立由人民代表參加的村鎮(zhèn)建房用地管理委員會，并確定管理人員。第五條 維護社會主義土地公有制，是公民應盡的職責。社員對宅基地（包括老宅基地）、自留地、自留山和承包的土地，只有按照規(guī)定用途使用的權力，沒有所有權。農(nóng)村社隊不準以土地投資入股方式與全民所有制和非農(nóng)業(yè)集體所有制單位聯(lián)合投資建設。第六條 珍惜和合理利用每寸土地是我國的國策。要充分利用村鎮(zhèn)內(nèi)原有的宅基地、空閑地、荒廢地等。城市近郊和人均不足一畝耕地的村鎮(zhèn)，宅基地面積必須嚴加控 制，不準占用耕地、園地。各村鎮(zhèn)都要本著遠期和近期，總體和局部相結合的原則，做出規(guī)劃。沒有村鎮(zhèn)規(guī)劃，審批部門不準審批建房用地。任何單位和個人不準妨礙和阻撓。村鎮(zhèn)規(guī)劃應在原村鎮(zhèn)占地范圍內(nèi)進行。要嚴格控制遷村并村。第八條 村莊規(guī)劃由生產(chǎn)大隊制訂。經(jīng)社員大會或社員代表會討論通過，報公社管理委員會批準，報縣級人民政府備案。經(jīng)社員代表會討論通過，公社管理委員會審核，報縣級人民政府批準，報地、市備案。規(guī)劃批準后，任何單位和個人都不準擅自改變，如需修改時，應報原批準機關批準。不要強求一律。第三章 用地標準第十條 社員建房每戶（按平均五口人計算，下同）規(guī)劃用地限額，規(guī)定如下： 城市近郊和人均耕地一畝以下的地區(qū)，平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過二分；平原地區(qū)，平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過二分半；山區(qū)、丘陵地區(qū)平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過三分。按照以上限額和人口發(fā)展計劃，規(guī)劃到本世紀末，不占用耕地的村鎮(zhèn)，社員建房規(guī)劃用地可在限額基礎上平均每戶增加半分左右，但最多平均每戶用地不得超過三分半。第十一條 村鎮(zhèn)內(nèi)的宅基地、公共建筑、公用設施、道路、綠化等各項用地面積的比例，暫規(guī)定為：宅基地面積占村鎮(zhèn)規(guī)劃用地總面積的百分之六十左右；公共建筑、公用設施用地占百分之二十左右；道路、綠化用地占百分之二十左右。各縣、市人民政府要根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模，分別擬定各類企業(yè)用地限額，報上一級人民政府批準實行。建房用地計劃占用耕地的，報縣級人民政府批準。生產(chǎn)大隊編制建房用地計劃時，對獨生子女戶，在同等條件下，應優(yōu)先安排。第十五條 要有計劃地興辦社隊磚瓦廠，滿足社員建房需要。興辦從事商品生產(chǎn)的磚瓦廠，報縣級人民政府批準，占用土地的審批權限，按第十四條規(guī)定辦理。確需占用耕地的，必須結合平整土地制定恢復種植的切實措施。對占用的土地，要給予補償，并要妥善安排該隊社員的生產(chǎn)、生活。年產(chǎn)值按被占用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算。第十七條 對大量從事養(yǎng)殖、編織等“專業(yè)戶”的生產(chǎn)用