【正文】 第一篇：村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例狀態(tài):失效 發(fā)布日期:19820213 生效日期: 19820213 發(fā)布部門: 國務(wù)院goblin 發(fā)布文號: 第一章 總 則第一條為了維護(hù)社會主義土地公有制，經(jīng)濟(jì)合理利用土地，防止村鎮(zhèn)建房亂占濫用耕地，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)的需要，特制定本條例。第二條本條例適用于農(nóng)村村莊和集鎮(zhèn)?？h城和設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)不適用本條例。第三條我國人多地少，珍惜和合理利用每寸土地是我們的國策。村鎮(zhèn)建房必須統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地，凡能利用荒地的，不得占用耕地；凡能利用坡地、薄地的，不得占用平地、好地、園地；凡是就地改造的，應(yīng)充分利用原有的宅基地和村鎮(zhèn)空閑地。第四條農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的土地，分別歸公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)集體所有。社員對宅基地、自留地、自留山、飼料地和承包的土地，只有按照規(guī)定用途使用的使用權(quán)，沒有所有權(quán)。不得在自留地、自留山、飼料地和承包的土地上建房、葬墳、開礦和毀田打坯、燒磚瓦等。嚴(yán)禁買賣、出租和違法轉(zhuǎn)讓建房用地。第五條在村鎮(zhèn)內(nèi)，個(gè)人建房和社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，都應(yīng)按照本條例的規(guī)定，辦理申請、審查、批準(zhǔn)的手續(xù)。任何機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占地建房、進(jìn)行建設(shè)或越權(quán)批準(zhǔn)占用土地。全民所有制單位，包括同社隊(duì)聯(lián)營的企業(yè)在內(nèi)，其建設(shè)用地，應(yīng)按國家建設(shè)征用土地的規(guī)定辦理。非農(nóng)業(yè)人口興辦的集體所有制企業(yè)建設(shè)用地，參照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定辦理。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二章 統(tǒng)一規(guī)劃第六條村鎮(zhèn)建房，應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，有計(jì)劃地進(jìn)行。為了適應(yīng)建房的需要，規(guī)劃可以先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地的問題，然后進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃和土地利用規(guī)劃的成果，在確定的村鎮(zhèn)用地范圍內(nèi)，按照因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，合理安排社員的宅基地和公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設(shè)施、場院、道路、綠化等用地。位于城市規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求制訂村鎮(zhèn)規(guī)劃。第八條村莊規(guī)劃由生產(chǎn)大隊(duì)制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由公社制訂，經(jīng)社員代表大會或社員大會討論通過后，分別報(bào)公社管理委員會或縣級人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變。如需修改，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第三章 用地標(biāo)準(zhǔn)第九條社員建房用地，由省級人民政府根據(jù)山區(qū)、丘陵、平原、牧區(qū)、城效、集鎮(zhèn)等不同情況，分別規(guī)定用地限額，縣級人民政府根據(jù)省級人民政府規(guī)定的用地限額，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜司亍⒓彝ジ睒I(yè)、民族習(xí)俗、計(jì)劃生育等情況，規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。第十條村鎮(zhèn)內(nèi)宅基地、公共建筑、公用設(shè)施、道路、綠化等各項(xiàng)用地面積，應(yīng)有個(gè)合理的比例。各項(xiàng)比例，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地農(nóng)村特點(diǎn)研究制定。第十一條農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)建設(shè)用地，必須嚴(yán)格控制。由省級社隊(duì)企業(yè)主管部門根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模，分別規(guī)定用地限額，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。第十二條集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶建房用地的面積標(biāo)準(zhǔn)，由縣級人民政府參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的平均居住水平作出規(guī)定。第四章 審批制度第十三條審批村鎮(zhèn)建房用地，以村鎮(zhèn)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)。第十四條農(nóng)村社員，回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職職工和軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑，建房需要宅基地的，應(yīng)向所在生產(chǎn)隊(duì)申請，經(jīng)社員大會討論通過，生產(chǎn)大隊(duì)審核同意，報(bào)公社管理委員會批準(zhǔn)；確實(shí)需要占用耕地、園地的，必須報(bào)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給宅基地使用證明。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第十五條由于買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，應(yīng)按第十四條的規(guī)定辦理申請、審查、批準(zhǔn)手續(xù)。出賣、出租房屋的，不得再申請宅基地。社員遷居并拆除房屋后騰出的宅基地，由生產(chǎn)隊(duì)收回，統(tǒng)一安排使用。第十六條農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位申請建設(shè)用地，經(jīng)社員代表大會討論通過后，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。省、地、縣三級的具體審批權(quán)限和土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，由省級人民政府根據(jù)占用土地的質(zhì)量、數(shù)量等具體情況作出規(guī)定。社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位申請建設(shè)用地，必須送交縣級以上業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖。如果是公社、生產(chǎn)大隊(duì)占用生產(chǎn)隊(duì)土地的，還須送交雙方簽訂的土地補(bǔ)償協(xié)議書。如果是有污染的建設(shè)項(xiàng)目，還須送交治理方案。第十七條對興辦磚瓦廠的用地申請，應(yīng)嚴(yán)格審批。磚瓦廠應(yīng)充分利用不宜種植的土丘、山坡等地取土、不得占用耕地。確需占用少量耕地取土的，必須有恢復(fù)種植或用于其他生產(chǎn)的切實(shí)措施。第十八條集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶建房需要用地的，應(yīng)提出申請，由管理集鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)與有關(guān)生產(chǎn)隊(duì)協(xié)商，參照第十四條的規(guī)定辦理。第五章 獎 懲第十九條建設(shè)新村和改造舊村騰出耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可按《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》的規(guī)定，從有收入的那一年起，免征農(nóng)業(yè)稅三年到七年。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二十條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用集體土地建房或進(jìn)行建設(shè)的，限期將土地退回集體，并處以罰款。造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償。對于社隊(duì)干部和國家工作人員，還應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分。建房或建設(shè)用地超出批準(zhǔn)數(shù)量的，批準(zhǔn)后占而不用的，限期將土地退回集體。第二十一條出賣或出租建房用地的，限期將土地退回集體，沒收全部所得款項(xiàng)，并處以罰款。對于社隊(duì)干部和國家工作人員，還應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分。第二十二條社隊(duì)干部和國家工作人員在審批建房用地方面，利用職權(quán)營私舞弊、打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)，追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至刑事責(zé)任。第六章 附 則第二十三條農(nóng)村專業(yè)戶和集鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶的生產(chǎn)和商業(yè)性房屋建設(shè)用地的辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定。第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)根據(jù)本條例，制定實(shí)施辦法，并報(bào)國務(wù)院備案。第二十五條本條例自發(fā)布之日起施行。第二篇：河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法來源：作者：日期：110124河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法 河南省人大常委會（1982年6月26日河南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）目 錄第一章 總 則 第二章 規(guī)劃管理 第三章 用地標(biāo)準(zhǔn) 第四章 用地管理 第五章 獎 懲 第六章 附 則第一章 總 則第一條 根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和《國家建設(shè)征用土地條例》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。第二條 村鎮(zhèn)建房用地管理包括：農(nóng)村村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的宅基地、公共建筑、公用設(shè)施、道路、綠化和社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)社隊(duì)和縣城及縣、市直轄鎮(zhèn)，不適用本實(shí)施辦法。第三條 村鎮(zhèn)內(nèi)個(gè)人建房和社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的各項(xiàng)建設(shè)用地，都必須按照本辦法的規(guī)定，辦理申請、審查、批準(zhǔn)手續(xù)。任何機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占地建房，進(jìn)行建設(shè)；不準(zhǔn)越權(quán)或利用職權(quán)亂批用地。第四條 村鎮(zhèn)建設(shè)是社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。各地區(qū)行署、市、縣人民政府要指定或設(shè)置工作部門，作為依法統(tǒng)一管理土地的職能機(jī)關(guān)。人民公社要設(shè)立由人民代表參加的村鎮(zhèn)建房用地管理委員會，并確定管理人員。生產(chǎn)大隊(duì)要成立管 理小組。第五條 維護(hù)社會主義土地公有制，是公民應(yīng)盡的職責(zé)。農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的土地，分別歸公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)集體所有。社員對宅基地（包括老宅基地）、自留地、自留山和承包的土地，只有按照規(guī)定用途使用的權(quán)力，沒有所有權(quán)。不準(zhǔn)在自留地和承包的土地上建房、開礦、燒磚瓦、挖土毀田和葬墳（提倡火葬，深埋或劃 定公墓地）。農(nóng)村社隊(duì)不準(zhǔn)以土地投資入股方式與全民所有制和非農(nóng)業(yè)集體所有制單位聯(lián)合投資建設(shè)。嚴(yán)禁買賣、出租和違法轉(zhuǎn)讓建房用地。第六條 珍惜和合理利用每寸土地是我國的國策。村鎮(zhèn)建房必須統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約用地。要充分利用村鎮(zhèn)內(nèi)原有的宅基地、空閑地、荒廢地等。凡有荒廢地、空閑地、沙、堿、薄地、坡地等可以利用的，不準(zhǔn)占用耕地、好地。城市近郊和人均不足一畝耕地的村鎮(zhèn)，宅基地面積必須嚴(yán)加控 制，不準(zhǔn)占用耕地、園地。第二章 規(guī)劃管理第七條 村鎮(zhèn)建房，必須在村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，有計(jì)劃地進(jìn)行。各村鎮(zhèn)都要本著遠(yuǎn)期和近期，總體和局部相結(jié)合的原則，做出規(guī)劃。規(guī)劃可以先粗后細(xì)，首先解決合理布局和控制用地問題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。沒有村鎮(zhèn)規(guī)劃，審批部門不準(zhǔn)審批建房用地。社員的老宅基地有礙村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)妨礙和阻撓。村鎮(zhèn)規(guī)劃要根據(jù)因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，合理安排社員的宅基地和公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設(shè)施、場院、道路、綠化等用地。村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)在原村鎮(zhèn)占地范圍內(nèi)進(jìn)行。要充分利用現(xiàn)有建筑和設(shè)施，逐步改建，不斷完善，不要大拆大建。要嚴(yán)格控制遷村并村。必須遷村并村的要報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。第八條 村莊規(guī)劃由生產(chǎn)大隊(duì)制訂。一個(gè)村莊有兩個(gè)以上生產(chǎn)大隊(duì)的，在公社領(lǐng)導(dǎo)下由各大隊(duì)聯(lián)合制訂。經(jīng)社員大會或社員代表會討論通過，報(bào)公社管理委員會批準(zhǔn)，報(bào)縣級人民政府備案。集鎮(zhèn)規(guī)劃由公社和所在大隊(duì)聯(lián)合制訂。經(jīng)社員代表會討論通過，公社管理委員會審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，報(bào)地、市備案。報(bào)批規(guī)劃時(shí)，要提交村鎮(zhèn)現(xiàn)狀平面圖；規(guī)劃平面圖；規(guī)劃說明書和各項(xiàng)工程的占地面積、占地比例等。規(guī)劃批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)擅自改變，如需修改時(shí)，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第九條 村鎮(zhèn)建房的樣式要因地制宜，多種多樣，各具特色。不要強(qiáng)求一律。城市近郊和人多地少的地區(qū)要求建樓房，不經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)建平房；平原地區(qū)提倡建樓房；山區(qū)和丘陵地區(qū)要合理利用地形，依山就勢建窯洞、平房或樓房。第三章 用地標(biāo)準(zhǔn)第十條 社員建房每戶（按平均五口人計(jì)算，下同）規(guī)劃用地限額，規(guī)定如下： 城市近郊和人均耕地一畝以下的地區(qū)，平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過二分；平原地區(qū)，平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過二分半；山區(qū)、丘陵地區(qū)平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過三分。如人多地少須占用耕地時(shí)不得超過二分半。按照以上限額和人口發(fā)展計(jì)劃，規(guī)劃到本世紀(jì)末，不占用耕地的村鎮(zhèn)，社員建房規(guī)劃用地可在限額基礎(chǔ)上平均每戶增加半分左右，但最多平均每戶用地不得超過三分半。各縣、市要根據(jù)以上限額規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厝司?、家庭副業(yè)、民族習(xí)慣、計(jì)劃生育等情況，具體規(guī)定社員宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府備案。第十一條 村鎮(zhèn)內(nèi)的宅基地、公共建筑、公用設(shè)施、道路、綠化等各項(xiàng)用地面積的比例，暫規(guī)定為：宅基地面積占村鎮(zhèn)規(guī)劃用地總面積的百分之六十左右；公共建筑、公用設(shè)施用地占百分之二十左右；道路、綠化用地占百分之二十左右。第十二條 農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)建設(shè)用地，必須嚴(yán)格控制。各縣、市人民政府要根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模，分別擬定各類企業(yè)用地限額，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)實(shí)行。第四章 用地管理 第十三條 原有宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，居住擁擠，或確實(shí)需要分居又無宅基地的農(nóng)村社員；無宅基地回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的職工、軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷，建房需要宅基地的，均可向生產(chǎn)隊(duì)提出申請，經(jīng)社員大會討論通過，生產(chǎn)大隊(duì)根據(jù)規(guī)劃和用地指標(biāo)審核同意后，編入建房用地計(jì)劃，報(bào)公社管理委員會批準(zhǔn)。建房用地計(jì)劃占用耕地的，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)單位分戶發(fā)給宅基地使用證。生產(chǎn)大隊(duì)編制建房用地計(jì)劃時(shí)，對獨(dú)生子女戶，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先安排。第十四條 農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地，必須經(jīng)社員代表會討論通過，占用耕地不超過二畝或非耕地不超過五畝的，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)；占用耕地不超過三畝或非耕地不超過十畝的，由縣級人民政府審查，報(bào)地區(qū)行署、市人民政府批準(zhǔn)；占用耕地超過三畝或非耕地超過十畝 的，由地區(qū)行署或市人民政府審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第十五條 要有計(jì)劃地興辦社隊(duì)磚瓦廠，滿足社員建房需要。為本隊(duì)社員建房需要興辦的臨時(shí)磚瓦廠及取土用地，報(bào)公社管理委員會批準(zhǔn)。興辦從事商品生產(chǎn)的磚瓦廠，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，占用土地的審批權(quán)限，按第十四條規(guī)定辦理。磚瓦廠的取土用地，要充分利用土丘、土山坡、荒廢地，一般不準(zhǔn)