【正文】 群眾之所需、群眾之所想，時刻掌握人民群眾的愿望和需求。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展進步，隨著人類文明的不斷發(fā)展進步，人民群眾追求更加幸福美滿生活的期待越來越高。這就要求我們必須在任何時候都要把為人民群眾謀利益放在第一位，始終站在人民群眾的立場上，把群眾關注的熱點、難點問題，把實現(xiàn)人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益作為全部工作的重點，更加關注民生、更加保障民生，多為人民群眾辦好事干實事。這個根本不可動搖、不可改變。在聽取市縣有關工作情況匯報后，李錦斌充分肯定了銅川在創(chuàng)先爭優(yōu)、基層黨建、平安建設、社會管理等方面的成績，并就做好下一步工作提出要求，一是緊緊圍繞中央提出的“八個進一步”的要求，切實創(chuàng)新和加強社會管理。三是緊緊圍繞建設和諧陜西，不斷強化平安建設。要重點抓好以黨組織為核心的村級組織和社區(qū)組織配套建設，筑牢群眾工作的組織基礎；要努力建設一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、有奉獻精神、年富力強的高素質(zhì)基層群眾工作隊伍，推動基層組織切實做好聯(lián)系群眾、服務群眾各項工作。石婆店鎮(zhèn)抓住創(chuàng)先爭優(yōu)和“小學教”活動學習契機，在組織鎮(zhèn)機關干部認真學習《中共安徽省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，進村入戶開展調(diào)研后，積極開展“大討論”活動。二要“宣傳”。四要“真情”。六要“誠信”。如何做好新形勢下的群眾工作推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展在墾區(qū)上下轟轟烈烈開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，離不開基層廣大職工群眾的參與支持。在新形勢下，黨員干部要學一點心理學，要注意研究群眾的心理，以便針對群眾的心理開展工作。其次是基層發(fā)展過程中遇到的問題，一些領導干部不會妥善處理與解決，對做好新形勢下的群眾工作缺乏正確有效的方法和本領。首先要解決好對人民群眾的態(tài)度、與人民群眾的關系、同人民群眾的感情問題。其次是通過辦實事好事的方法做好群眾工作。黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾的工作。黨員干部要以身作則、吃苦在前、享受在后，通過自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾。一、群眾工作面臨的六個新情況、新問題（一）一些領導干部群眾觀念差，對在新形勢下如何做好群眾工作的重要性和緊迫性缺乏認識，對涉及群眾切身利益的事情漠不關心。各種利益關系和矛盾錯綜復雜，不同地區(qū)、行業(yè)和社會階層差距拉大。（三）人們思想觀念的變化和影響，使新形勢下的群眾的思想政治工作難度加大。收入差距拉大，企業(yè)改制下崗失業(yè)人員增加，社會保障制度不健全、農(nóng)民增產(chǎn)難增收等，都會涉及不少人的切身利益，一旦處理不妥，就很容易釀成群眾性事件。（六）一些干部存在腐敗現(xiàn)象和不正之風。人民政協(xié)要把群眾工作做到高處、實處，就要與時俱進、研究并適應這種需求的變化，對群眾致富的要求、安全的要求、文化的需求、民主的需求等等需求予以高度關注，人民政協(xié)根據(jù)以上六個方面的新情況新問題，應引導人們樹立正確的需求觀。近年來關于老百姓日常生活的提案不少，例如《規(guī)范液化汽市場管理，加大液化汽鋼瓶檢測力度》一案，得到了市委、政府的高度重視，并采取了一系列積極措施，規(guī)范液化汽行業(yè)管理，減少不安全因素，讓老百姓受益，讓市民滿意。社會各階層都有政協(xié)委員，政協(xié)委員要時刻以身作則，并有能力引導群眾致富奔小康。政協(xié)在理順群眾情緒時，建議市委、政府一定要充分考慮社會的承受能力，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施要慎重周全，條件不成熟的不宜操之過急。對那些胡攪蠻纏的人，該處分的也應該處分，以免邪氣越鬧越旺。切實搞好理想信念教育，是做好新形勢下群眾工作的決定性環(huán)節(jié)。共產(chǎn)黨及黨的干部要多想著黨、想著國家、想著集體、想著人民，做勤政為民、艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。凡是涉及群眾切身利益的事都不是小事，為群眾排憂解難往往是小事見精神、小事見靈魂、小事見大義。堅持自律與他律相結合，積極引導群眾用先進思想文化道德教育自己、提高自己，同時采取多種形式堅持不懈地抓好公民學法、懂法、普法工作，在全社會形成遵規(guī)守法的良好風氣?！拔鍌€創(chuàng)先爭優(yōu)”即：在服務大局、推動科學發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)，在務實創(chuàng)新、創(chuàng)造工作業(yè)績上創(chuàng)先爭優(yōu)，在堅持學習、提高能力素質(zhì)上創(chuàng)先爭優(yōu)，在改進作風、切實為民服務上創(chuàng)先爭優(yōu)，在從嚴要求、提升社會形象上創(chuàng)先爭優(yōu)”。二是黨員隊伍好。四是工作業(yè)績好。“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到：一是帶頭學習提高。三是帶頭服務群眾。五是帶頭弘揚正氣。主要從端正黨風開始，而且要抓到底，抓落實，把作風建設放在突出位臵。怎么樣來理解新形勢下的內(nèi)涵？新形勢有兩大轉(zhuǎn)變，第一個轉(zhuǎn)變是中國共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)為執(zhí)政黨；第二個轉(zhuǎn)變是從原來的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入人均收入比2010年翻一翻，這意味著什么？不是簡單的說我們的錢現(xiàn)在是一塊錢，今后就變成兩塊錢了，不是這個意思，而是按不變價我們要翻一番，不僅僅是我們的工資、待遇、群眾的生活水平翻一番，更重要的是我們國家的歷史地位和戰(zhàn)略地位發(fā)生翻天覆地的變化。實際上我們沒有叫它老二，但如果說中國的GDP再翻一番，那美國它肯定只能當老二了，所以壓力很大。文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，走文化強國的道路。全民覆蓋意味著什么？我們知道美國是世界上最富裕的國家，最強大的國家，是世界上老大，但它還有16%的人沒有納入到全面保障覆蓋范圍之內(nèi)。因為全民覆蓋單從數(shù)字上來講，容易做到，就像我們國家干部、工人職工的公積金制度，基本上也叫做全民覆蓋。新的領導班子開局就從“中國夢”開始?？梢杂冒藗€字概括，就是獨立解放、強國富民。鄧小平、江澤民、胡錦濤等領導人為強國富民開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，成績是前所未有的，但是問題也前所未有，為什么？因為我們新中國的建立是在一清二白的基礎上，建立起來之后走了一些彎路。以前家里安裝電話都非常難，到現(xiàn)在我們的電話水平、無線通訊、網(wǎng)絡技術與美國沒有多大的差距了，中國人用一代人的時間完成了發(fā)達國家?guī)状送瓿傻娜蝿?，同時也把西方發(fā)達國家300多年內(nèi)不同階段產(chǎn)生的問題，以復合型壓縮的形式集中到了同一個時空中，使我們遇到了前所未有的矛盾，從而讓我們特別糾結。革命戰(zhàn)爭年代都知道打仗不怕犧牲，奮勇作戰(zhàn)，就可以提拔，就可以當官；你當了八年團長就可以娶老婆，這是革命戰(zhàn)爭年代?，F(xiàn)在產(chǎn)生了弱勢群體，西方發(fā)達國家也出現(xiàn)這種現(xiàn)象，我們也很難避開，有弱勢就有強勢，沒有強勢哪來的弱勢。第三，黨的形象發(fā)生了新的變化。有人講現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟了，講這些都是假的，糊弄老百姓的。你到民間去，能看到中國的傳統(tǒng)文化，滲入到骨子里、血液中去了。二、群眾觀點是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本出發(fā)點馬克思主義執(zhí)政黨對人民群眾的根本態(tài)度和看法是我們黨的性質(zhì)、宗旨、綱領的重要體現(xiàn)，也是我們執(zhí)政的根本出發(fā)點，也是基層工作的根本出發(fā)點和歸宿。西方有一個學者寫了一篇文章叫《烏合之眾》，文章提到在西方社會里烏合之眾有什么特點？特別強調(diào)了非理性行為，什么叫非理性行為？比如平安夜，每個人都要戴個面具，然后把燈全關了，平時不敢摸你，不摸白不摸，為什么？誰都看不見誰，這個時候所有文明的假面具全脫下來，就像沒穿衣服一樣。所以共產(chǎn)黨就是在無產(chǎn)階級群體里面，其中一部分精英組成了政黨，然后政黨里面形成了領導階層，所以黨章就規(guī)定了黨的性質(zhì)、根本宗旨和組織原則，這些都與群眾觀點相一致。這里可以引用美國大法官杰克遜說過的一句話來提醒我們，“凡是民眾犯錯誤不是政府的功能，而阻止政府犯錯誤才是民眾的作用”。還有一個就是雖然我們現(xiàn)在不講階級斗爭了，但是存在新的問題，包括我們剛才講的強勢群體、弱勢群體、利益集團等等，這些都是我們執(zhí)政黨所面對的一些新問題。有美國作家搞的企業(yè)，他說，不用中國的東西看看能不能做到？結果他買這個也是中國制造，買那個也是中國制造，不買中國的東西活不下去了，他才知道中國農(nóng)民工真厲害。毛澤東同志講過，“人民，只有人民，是創(chuàng)造世界歷史的動力”。（一）黨群關系的發(fā)展歷程（黨群關系的發(fā)展經(jīng)歷了幾個歷史階段）： 第一個階段是魚水關系。所以七屆二中全會的時候毛澤東特別強調(diào)拒腐防變。第三個階段是以人為本。他就任總書記后，提出了“八項規(guī)定”，不難看出，習近平也特別重視群眾工作。他提出了艱苦奮斗，進行大生產(chǎn)運動，把最會打仗的部隊派過去開荒種地，把王震三五九旅派去南泥灣，并就跟王震講，把這個南泥灣變成好江南。毛澤東說，我們要多生產(chǎn)一點糧食救濟老百姓，先給老百姓，等我們要打仗的時候我們再從老百姓那里要一點，老百姓就會給我們，當時我們就是這么熬過來的。世界上有好些國家經(jīng)濟工作搞的特別好，但是在選舉中失去了執(zhí)政權，這是為什么？執(zhí)政很有績效，發(fā)展也是最快，為什么老百姓不滿？就是因為群眾沒得到根本利益。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，離開群眾就自斷根基，自找死路，所以鄧小平講，如果哪個黨組織嚴重脫離群眾就一定要失敗，就一定會被人民群眾拋棄，這是歷史的經(jīng)驗，得民心者得天下，失民心者失天下。不能忽視的問題往往是我們年年在講，但是又沒有解決的問題。第三，流動存在兩種缺失。貧富之間的流動，很難打通這個渠道。人民群眾是個動態(tài)概念，你的小孩都是人民群眾，如果老是把老人家當人民群眾，把年輕人忽略了，萬一年輕人變心了，沒感情了，對共產(chǎn)黨看淡了，后果也不堪設想，所以不能忽略這一塊。任何一個國家在經(jīng)濟起飛階段，總會遇到一個特別難的階段，為什么？西方有個經(jīng)濟學數(shù)據(jù)叫中等收入陷阱，指的是一個國家在最窮的時候你只要給點經(jīng)濟動力就動起來了。因為按西方政治學，他們就要黨政分開，而在我們國家，縣級以下都叫農(nóng)村地區(qū)，沒有嚴格意義上西方政治學的黨政分開。民生的“老三難”是指看病難、就業(yè)難、上學難；“新三難”是指養(yǎng)老難、進幼兒園難、出行難，這些民生問題也都引起了中央的高度重視。合情那就更有差異了，但是有一個大家所公認的公平正義的準則標準。以前重點發(fā)展，后來局部發(fā)展，最后講協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展，貫徹科學發(fā)展觀，堅持中國特色社會主義道路，一定要堅持科學發(fā)展觀，必須堅持完善黨的執(zhí)政能力建設。還有一個新型城鎮(zhèn)化，就是人的城市化。不同的條件產(chǎn)生不同的需求，我們要對癥下藥，基層黨群關系，必須科學化發(fā)展，服務群眾，凝聚人心，各個地方已經(jīng)有了很多的經(jīng)驗。改革開放30年來，我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯現(xiàn)，群眾工作處于一個特殊的歷史時期，要解決的問題更復雜，要求更高、難度更大。認真研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，切實提高黨員干部做群眾工作的能力，意義重大且任務緊迫。順應群眾期待，傾聽群眾訴求，解決群眾難題，建立良好的黨群關系、干群關系，才能更好地理順不同階層不同方面的社會關系，凝心聚力，共同構建起和諧的社會主義社會。提高各級黨組織和廣大黨員干部在新形勢下做群眾工作的能力，必須在提高深入群眾、組織群眾、服務群眾、溝通群眾、化解矛盾能力上下功夫。所以就要從強化宗旨教育入手，樹立正確的群眾觀。要暢通渠道，聯(lián)系群眾。要關注民生，利為民所謀。要從樹立黨員干部優(yōu)良品德和良好形象入手，提高黨員干部在群眾中的威信。善于因地制宜，把握好原則性和靈活性，不同時間，不同地點，不同工作對象，要區(qū)別對待，讓群眾樂于接受，自覺自愿地配合工作。要苦練內(nèi)功，提高辦事能力。要主動出擊，接近與群眾的距離，減少和清除身份地位、感情信任、情緒態(tài)度等方面的溝通障礙。運用現(xiàn)代化通訊手段與群眾交流和溝通。把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在突發(fā)事件爆發(fā)時，要從容應對，并把每一次事件，當作一次提高處置能力的鍛煉機會。要暢通訴求通道，提高全面疏導能力。對于那些群眾誤解的事，就必須做好解釋。（一）敬之以心。“意莫高于愛民，行莫高于樂民”，只有心里裝著群眾，才能在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動上深入群眾、在工作上依靠群眾。群眾是最講實惠的，利益追求、利益訴求是現(xiàn)階段群眾工作的最大趨向，“說一萬句好話，不如辦一件實事”。要時刻關注群眾的關切和感受，注意從源頭抓起，注意從小事抓起，注意從日常工作抓起，及時解決關系老百姓柴米油鹽、衣食住行、安危冷暖、生老病死等實際問題。我們各級領導干部，要樹立正確的政績觀，就要辦群眾真心擁護的事情，而且是經(jīng)實踐檢驗正確的事情。要進一步圍繞落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟結構調(diào)整、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，通過宏觀調(diào)控的“倒逼”機制，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，努力使發(fā)展更加體現(xiàn)以人為本的要求。各級領導干部要保證有足夠的時間和精力處理群眾信訪，通過民情直通車、民情聯(lián)系卡等形式暢通渠道，形成民意暢達的利益訴求和表達機制。近年來，隨著城市化、工業(yè)化推進和人流、物流增加，社會矛盾和治安問題越來越多。要深化法治建設，大力發(fā)展平安韶關創(chuàng)建活動，落實維護穩(wěn)定工作的責任制，以維護穩(wěn)定的實際行動為構建和諧社會出力。我認為，出現(xiàn)這些情況的癥結是找不到消除隔閡的切入口，沒有打開群眾的內(nèi)心世界。誠是溝通關系、增進了解、聯(lián)絡感情、撥動心弦的前提和基礎。二是虛心求教，平等謙和。如果官氣十足、居高臨下，那么群眾自然敬而遠之，三緘其口了。黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導群眾，提高群眾的工作。要善于用群眾身邊的事例，用群眾熟悉的語言，把道理講得深入淺出，真正贏得群眾的理解和支持。三是通過發(fā)揚民主的方法引導群眾。（五）束之以法。要通過改革，逐步完善體制、機制和制度安排，使群眾真切感受到社會的公平正義。法律和政策既是約束廣大人民群眾的，更應該約束我們自己，一定要依照法律和政策辦事。（六）立之以信。執(zhí)政的最大危險是脫離群眾。“民不服吾能，而服吾公”。腐敗問題是影響黨的事業(yè)發(fā)展和國家長治久安的最大政治障礙，也是導致一些地方黨群干部關系緊張的主要原因。不難發(fā)現(xiàn)，黨的群眾工作的本質(zhì)是密切聯(lián)系群眾，前提是強化群眾觀點，重點是堅持群眾路線，關鍵是改進工作方法，核心是維護群眾利益，根本是永葆清廉本色。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，來自人民、植根人民、團結人民、服務人民，始終是我們黨永遠立于不敗之地的根本，黨的組織壯大、黨的革命勝利、黨的建設成功、黨的事業(yè)發(fā)展，無一不是依靠人民群眾的擁護和支持，群眾工作始終是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。（二）做好群眾工作是鞏固執(zhí)政基礎的根本保證。由于改革的深入、開放的擴大、經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和社會的變革，原有利益格局不斷地被打破、新的利益關系尚未完全確立，使黨的群眾工作任務加重了