【正文】 群眾之所需、群眾之所想，時(shí)刻掌握人民群眾的愿望和需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，隨著人類文明的不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾追求更加幸福美滿生活的期待越來越高。這就要求我們必須在任何時(shí)候都要把為人民群眾謀利益放在第一位，始終站在人民群眾的立場(chǎng)上，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把實(shí)現(xiàn)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益作為全部工作的重點(diǎn)，更加關(guān)注民生、更加保障民生，多為人民群眾辦好事干實(shí)事。這個(gè)根本不可動(dòng)搖、不可改變。在聽取市縣有關(guān)工作情況匯報(bào)后，李錦斌充分肯定了銅川在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層黨建、平安建設(shè)、社會(huì)管理等方面的成績(jī)，并就做好下一步工作提出要求，一是緊緊圍繞中央提出的“八個(gè)進(jìn)一步”的要求，切實(shí)創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理。三是緊緊圍繞建設(shè)和諧陜西，不斷強(qiáng)化平安建設(shè)。要重點(diǎn)抓好以黨組織為核心的村級(jí)組織和社區(qū)組織配套建設(shè)，筑牢群眾工作的組織基礎(chǔ)；要努力建設(shè)一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、有奉獻(xiàn)精神、年富力強(qiáng)的高素質(zhì)基層群眾工作隊(duì)伍，推動(dòng)基層組織切實(shí)做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾各項(xiàng)工作。石婆店鎮(zhèn)抓住創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“小學(xué)教”活動(dòng)學(xué)習(xí)契機(jī)，在組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的若干意見》，進(jìn)村入戶開展調(diào)研后，積極開展“大討論”活動(dòng)。二要“宣傳”。四要“真情”。六要“誠(chéng)信”。如何做好新形勢(shì)下的群眾工作推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展在墾區(qū)上下轟轟烈烈開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，離不開基層廣大職工群眾的參與支持。在新形勢(shì)下，黨員干部要學(xué)一點(diǎn)心理學(xué)，要注意研究群眾的心理，以便針對(duì)群眾的心理開展工作。其次是基層發(fā)展過程中遇到的問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)妥善處理與解決，對(duì)做好新形勢(shì)下的群眾工作缺乏正確有效的方法和本領(lǐng)。首先要解決好對(duì)人民群眾的態(tài)度、與人民群眾的關(guān)系、同人民群眾的感情問題。其次是通過辦實(shí)事好事的方法做好群眾工作。黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾的工作。黨員干部要以身作則、吃苦在前、享受在后，通過自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾。一、群眾工作面臨的六個(gè)新情況、新問題（一）一些領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念差，對(duì)在新形勢(shì)下如何做好群眾工作的重要性和緊迫性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)涉及群眾切身利益的事情漠不關(guān)心。各種利益關(guān)系和矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，不同地區(qū)、行業(yè)和社會(huì)階層差距拉大。（三）人們思想觀念的變化和影響，使新形勢(shì)下的群眾的思想政治工作難度加大。收入差距拉大，企業(yè)改制下崗失業(yè)人員增加，社會(huì)保障制度不健全、農(nóng)民增產(chǎn)難增收等，都會(huì)涉及不少人的切身利益，一旦處理不妥，就很容易釀成群眾性事件。（六）一些干部存在腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。人民政協(xié)要把群眾工作做到高處、實(shí)處，就要與時(shí)俱進(jìn)、研究并適應(yīng)這種需求的變化，對(duì)群眾致富的要求、安全的要求、文化的需求、民主的需求等等需求予以高度關(guān)注，人民政協(xié)根據(jù)以上六個(gè)方面的新情況新問題，應(yīng)引導(dǎo)人們樹立正確的需求觀。近年來關(guān)于老百姓日常生活的提案不少，例如《規(guī)范液化汽市場(chǎng)管理，加大液化汽鋼瓶檢測(cè)力度》一案，得到了市委、政府的高度重視，并采取了一系列積極措施，規(guī)范液化汽行業(yè)管理，減少不安全因素，讓老百姓受益，讓市民滿意。社會(huì)各階層都有政協(xié)委員，政協(xié)委員要時(shí)刻以身作則，并有能力引導(dǎo)群眾致富奔小康。政協(xié)在理順群眾情緒時(shí)，建議市委、政府一定要充分考慮社會(huì)的承受能力，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施要慎重周全，條件不成熟的不宜操之過急。對(duì)那些胡攪蠻纏的人，該處分的也應(yīng)該處分，以免邪氣越鬧越旺。切實(shí)搞好理想信念教育，是做好新形勢(shì)下群眾工作的決定性環(huán)節(jié)。共產(chǎn)黨及黨的干部要多想著黨、想著國(guó)家、想著集體、想著人民，做勤政為民、艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。凡是涉及群眾切身利益的事都不是小事，為群眾排憂解難往往是小事見精神、小事見靈魂、小事見大義。堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾用先進(jìn)思想文化道德教育自己、提高自己，同時(shí)采取多種形式堅(jiān)持不懈地抓好公民學(xué)法、懂法、普法工作，在全社會(huì)形成遵規(guī)守法的良好風(fēng)氣。“五個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”即：在服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)、提高能力素質(zhì)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在改進(jìn)作風(fēng)、切實(shí)為民服務(wù)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在從嚴(yán)要求、提升社會(huì)形象上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。二是黨員隊(duì)伍好。四是工作業(yè)績(jī)好。“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。三是帶頭服務(wù)群眾。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。主要從端正黨風(fēng)開始，而且要抓到底，抓落實(shí)，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位臵。怎么樣來理解新形勢(shì)下的內(nèi)涵？新形勢(shì)有兩大轉(zhuǎn)變，第一個(gè)轉(zhuǎn)變是中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)為執(zhí)政黨；第二個(gè)轉(zhuǎn)變是從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入人均收入比2010年翻一翻，這意味著什么？不是簡(jiǎn)單的說我們的錢現(xiàn)在是一塊錢，今后就變成兩塊錢了，不是這個(gè)意思，而是按不變價(jià)我們要翻一番，不僅僅是我們的工資、待遇、群眾的生活水平翻一番，更重要的是我們國(guó)家的歷史地位和戰(zhàn)略地位發(fā)生翻天覆地的變化。實(shí)際上我們沒有叫它老二，但如果說中國(guó)的GDP再翻一番，那美國(guó)它肯定只能當(dāng)老二了，所以壓力很大。文化產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，走文化強(qiáng)國(guó)的道路。全民覆蓋意味著什么？我們知道美國(guó)是世界上最富裕的國(guó)家，最強(qiáng)大的國(guó)家，是世界上老大，但它還有16%的人沒有納入到全面保障覆蓋范圍之內(nèi)。因?yàn)槿窀采w單從數(shù)字上來講，容易做到，就像我們國(guó)家干部、工人職工的公積金制度，基本上也叫做全民覆蓋。新的領(lǐng)導(dǎo)班子開局就從“中國(guó)夢(mèng)”開始?？梢杂冒藗€(gè)字概括，就是獨(dú)立解放、強(qiáng)國(guó)富民。鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人為強(qiáng)國(guó)富民開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，成績(jī)是前所未有的，但是問題也前所未有，為什么？因?yàn)槲覀冃轮袊?guó)的建立是在一清二白的基礎(chǔ)上，建立起來之后走了一些彎路。以前家里安裝電話都非常難，到現(xiàn)在我們的電話水平、無線通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與美國(guó)沒有多大的差距了，中國(guó)人用一代人的時(shí)間完成了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)状送瓿傻娜蝿?wù)，同時(shí)也把西方發(fā)達(dá)國(guó)家300多年內(nèi)不同階段產(chǎn)生的問題，以復(fù)合型壓縮的形式集中到了同一個(gè)時(shí)空中，使我們遇到了前所未有的矛盾，從而讓我們特別糾結(jié)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代都知道打仗不怕犧牲，奮勇作戰(zhàn)，就可以提拔，就可以當(dāng)官；你當(dāng)了八年團(tuán)長(zhǎng)就可以娶老婆，這是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代。現(xiàn)在產(chǎn)生了弱勢(shì)群體，西方發(fā)達(dá)國(guó)家也出現(xiàn)這種現(xiàn)象，我們也很難避開，有弱勢(shì)就有強(qiáng)勢(shì)，沒有強(qiáng)勢(shì)哪來的弱勢(shì)。第三，黨的形象發(fā)生了新的變化。有人講現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，講這些都是假的，糊弄老百姓的。你到民間去，能看到中國(guó)的傳統(tǒng)文化，滲入到骨子里、血液中去了。二、群眾觀點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)馬克思主義執(zhí)政黨對(duì)人民群眾的根本態(tài)度和看法是我們黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)的重要體現(xiàn)，也是我們執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)，也是基層工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。西方有一個(gè)學(xué)者寫了一篇文章叫《烏合之眾》，文章提到在西方社會(huì)里烏合之眾有什么特點(diǎn)？特別強(qiáng)調(diào)了非理性行為，什么叫非理性行為？比如平安夜，每個(gè)人都要戴個(gè)面具，然后把燈全關(guān)了，平時(shí)不敢摸你，不摸白不摸，為什么？誰都看不見誰，這個(gè)時(shí)候所有文明的假面具全脫下來，就像沒穿衣服一樣。所以共產(chǎn)黨就是在無產(chǎn)階級(jí)群體里面，其中一部分精英組成了政黨，然后政黨里面形成了領(lǐng)導(dǎo)階層，所以黨章就規(guī)定了黨的性質(zhì)、根本宗旨和組織原則，這些都與群眾觀點(diǎn)相一致。這里可以引用美國(guó)大法官杰克遜說過的一句話來提醒我們，“凡是民眾犯錯(cuò)誤不是政府的功能，而阻止政府犯錯(cuò)誤才是民眾的作用”。還有一個(gè)就是雖然我們現(xiàn)在不講階級(jí)斗爭(zhēng)了，但是存在新的問題，包括我們剛才講的強(qiáng)勢(shì)群體、弱勢(shì)群體、利益集團(tuán)等等，這些都是我們執(zhí)政黨所面對(duì)的一些新問題。有美國(guó)作家搞的企業(yè)，他說，不用中國(guó)的東西看看能不能做到？結(jié)果他買這個(gè)也是中國(guó)制造，買那個(gè)也是中國(guó)制造，不買中國(guó)的東西活不下去了，他才知道中國(guó)農(nóng)民工真厲害。毛澤東同志講過，“人民，只有人民，是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”。（一）黨群關(guān)系的發(fā)展歷程（黨群關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)歷史階段）： 第一個(gè)階段是魚水關(guān)系。所以七屆二中全會(huì)的時(shí)候毛澤東特別強(qiáng)調(diào)拒腐防變。第三個(gè)階段是以人為本。他就任總書記后，提出了“八項(xiàng)規(guī)定”，不難看出，習(xí)近平也特別重視群眾工作。他提出了艱苦奮斗，進(jìn)行大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，把最會(huì)打仗的部隊(duì)派過去開荒種地，把王震三五九旅派去南泥灣，并就跟王震講，把這個(gè)南泥灣變成好江南。毛澤東說，我們要多生產(chǎn)一點(diǎn)糧食救濟(jì)老百姓，先給老百姓，等我們要打仗的時(shí)候我們?cè)購睦习傩漳抢镆稽c(diǎn)，老百姓就會(huì)給我們，當(dāng)時(shí)我們就是這么熬過來的。世界上有好些國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作搞的特別好，但是在選舉中失去了執(zhí)政權(quán)，這是為什么？執(zhí)政很有績(jī)效，發(fā)展也是最快，為什么老百姓不滿？就是因?yàn)槿罕姏]得到根本利益。對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來說，離開群眾就自斷根基，自找死路，所以鄧小平講，如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾就一定要失敗，就一定會(huì)被人民群眾拋棄，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)，得民心者得天下，失民心者失天下。不能忽視的問題往往是我們年年在講，但是又沒有解決的問題。第三，流動(dòng)存在兩種缺失。貧富之間的流動(dòng)，很難打通這個(gè)渠道。人民群眾是個(gè)動(dòng)態(tài)概念，你的小孩都是人民群眾，如果老是把老人家當(dāng)人民群眾，把年輕人忽略了，萬一年輕人變心了，沒感情了，對(duì)共產(chǎn)黨看淡了，后果也不堪設(shè)想，所以不能忽略這一塊。任何一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛階段，總會(huì)遇到一個(gè)特別難的階段，為什么？西方有個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)據(jù)叫中等收入陷阱，指的是一個(gè)國(guó)家在最窮的時(shí)候你只要給點(diǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力就動(dòng)起來了。因?yàn)榘次鞣秸螌W(xué)，他們就要黨政分開，而在我們國(guó)家，縣級(jí)以下都叫農(nóng)村地區(qū)，沒有嚴(yán)格意義上西方政治學(xué)的黨政分開。民生的“老三難”是指看病難、就業(yè)難、上學(xué)難；“新三難”是指養(yǎng)老難、進(jìn)幼兒園難、出行難，這些民生問題也都引起了中央的高度重視。合情那就更有差異了，但是有一個(gè)大家所公認(rèn)的公平正義的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)。以前重點(diǎn)發(fā)展，后來局部發(fā)展，最后講協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持完善黨的執(zhí)政能力建設(shè)。還有一個(gè)新型城鎮(zhèn)化，就是人的城市化。不同的條件產(chǎn)生不同的需求，我們要對(duì)癥下藥，基層黨群關(guān)系，必須科學(xué)化發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，各個(gè)地方已經(jīng)有了很多的經(jīng)驗(yàn)。改革開放30年來，我們黨的執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生較大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯現(xiàn)，群眾工作處于一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，要解決的問題更復(fù)雜，要求更高、難度更大。認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高黨員干部做群眾工作的能力，意義重大且任務(wù)緊迫。順應(yīng)群眾期待，傾聽群眾訴求，解決群眾難題，建立良好的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，才能更好地理順不同階層不同方面的社會(huì)關(guān)系，凝心聚力，共同構(gòu)建起和諧的社會(huì)主義社會(huì)。提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在新形勢(shì)下做群眾工作的能力，必須在提高深入群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、溝通群眾、化解矛盾能力上下功夫。所以就要從強(qiáng)化宗旨教育入手，樹立正確的群眾觀。要暢通渠道，聯(lián)系群眾。要關(guān)注民生，利為民所謀。要從樹立黨員干部?jī)?yōu)良品德和良好形象入手，提高黨員干部在群眾中的威信。善于因地制宜，把握好原則性和靈活性，不同時(shí)間，不同地點(diǎn)，不同工作對(duì)象，要區(qū)別對(duì)待，讓群眾樂于接受，自覺自愿地配合工作。要苦練內(nèi)功，提高辦事能力。要主動(dòng)出擊，接近與群眾的距離，減少和清除身份地位、感情信任、情緒態(tài)度等方面的溝通障礙。運(yùn)用現(xiàn)代化通訊手段與群眾交流和溝通。把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，要從容應(yīng)對(duì)，并把每一次事件，當(dāng)作一次提高處置能力的鍛煉機(jī)會(huì)。要暢通訴求通道，提高全面疏導(dǎo)能力。對(duì)于那些群眾誤解的事，就必須做好解釋。（一）敬之以心?！耙饽哂趷勖瘢心哂跇访瘛?，只有心里裝著群眾，才能在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動(dòng)上深入群眾、在工作上依靠群眾。群眾是最講實(shí)惠的，利益追求、利益訴求是現(xiàn)階段群眾工作的最大趨向，“說一萬句好話，不如辦一件實(shí)事”。要時(shí)刻關(guān)注群眾的關(guān)切和感受，注意從源頭抓起，注意從小事抓起，注意從日常工作抓起，及時(shí)解決關(guān)系老百姓柴米油鹽、衣食住行、安危冷暖、生老病死等實(shí)際問題。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立正確的政績(jī)觀，就要辦群眾真心擁護(hù)的事情，而且是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)正確的事情。要進(jìn)一步圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，通過宏觀調(diào)控的“倒逼”機(jī)制，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，努力使發(fā)展更加體現(xiàn)以人為本的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保證有足夠的時(shí)間和精力處理群眾信訪，通過民情直通車、民情聯(lián)系卡等形式暢通渠道，形成民意暢達(dá)的利益訴求和表達(dá)機(jī)制。近年來，隨著城市化、工業(yè)化推進(jìn)和人流、物流增加，社會(huì)矛盾和治安問題越來越多。要深化法治建設(shè)，大力發(fā)展平安韶關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，以維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)為構(gòu)建和諧社會(huì)出力。我認(rèn)為，出現(xiàn)這些情況的癥結(jié)是找不到消除隔閡的切入口，沒有打開群眾的內(nèi)心世界。誠(chéng)是溝通關(guān)系、增進(jìn)了解、聯(lián)絡(luò)感情、撥動(dòng)心弦的前提和基礎(chǔ)。二是虛心求教，平等謙和。如果官氣十足、居高臨下，那么群眾自然敬而遠(yuǎn)之，三緘其口了。黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，提高群眾的工作。要善于用群眾身邊的事例，用群眾熟悉的語言，把道理講得深入淺出，真正贏得群眾的理解和支持。三是通過發(fā)揚(yáng)民主的方法引導(dǎo)群眾。（五）束之以法。要通過改革，逐步完善體制、機(jī)制和制度安排，使群眾真切感受到社會(huì)的公平正義。法律和政策既是約束廣大人民群眾的，更應(yīng)該約束我們自己，一定要依照法律和政策辦事。（六）立之以信。執(zhí)政的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。“民不服吾能，而服吾公”。腐敗問題是影響黨的事業(yè)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的最大政治障礙，也是導(dǎo)致一些地方黨群干部關(guān)系緊張的主要原因。不難發(fā)現(xiàn)，黨的群眾工作的本質(zhì)是密切聯(lián)系群眾，前提是強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，重點(diǎn)是堅(jiān)持群眾路線，關(guān)鍵是改進(jìn)工作方法，核心是維護(hù)群眾利益，根本是永葆清廉本色。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，來自人民、植根人民、團(tuán)結(jié)人民、服務(wù)人民，始終是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本，黨的組織壯大、黨的革命勝利、黨的建設(shè)成功、黨的事業(yè)發(fā)展，無一不是依靠人民群眾的擁護(hù)和支持，群眾工作始終是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。（二）做好群眾工作是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證。由于改革的深入、開放的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)的變革，原有利益格局不斷地被打破、新的利益關(guān)系尚未完全確立，使黨的群眾工作任務(wù)加重了