【正文】 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點管理使用的同時，積極整合部門力量，利用廣播、電視、文藝演出等形式拓展教育培訓(xùn)陣地，將遠(yuǎn)程教育站點建到協(xié)會、合作社、村小組等，把黨的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)傳播給廣大農(nóng)村黨員群眾。（三）抓基層干部隊伍建設(shè)，基層黨組織工作力量得到增強(qiáng)。（四）抓黨員活動場所建設(shè)，黨組織服務(wù)群眾的基層得到鞏固。目前，全縣已累計建成村小組黨員活動場所XXX個，還有XXX個村小組無活動場所，其中農(nóng)戶50戶以上、黨員人數(shù)10人以上的XXX個未建，農(nóng)戶30戶以上XXX戶以下，黨員10人以上的XXX個未建。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步拓展“四群”教育活動成果，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，組建了科技、文化、法律、衛(wèi)生4支為民服務(wù)隊，采取方式靈活、手段多樣、功能多元化的服務(wù)體系，為廣大農(nóng)村黨員群眾提供滿意周到的服務(wù)。（二）農(nóng)村基層黨員參與組織生活積極性不高。從總體來看，我縣村級活動場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會—5—的發(fā)展，與群眾日益增長的服務(wù)需求和構(gòu)建和諧社會的要求存在很大差距。與省委組織部要求村（社區(qū)）活動場所去行政化要求相差甚遠(yuǎn)。（五）農(nóng)村基層黨組織感召力、凝聚力難以發(fā)揮。（六）解決基層黨員群眾的需求效果不理想。部分村寨地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，“弱病殘貧”人員多，農(nóng)村留守老人多，加之辦事程序繁瑣，造成群眾辦事難。（一）圍繞組織建設(shè)，拓展服務(wù)陣地。調(diào)整充實非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建專門機(jī)構(gòu)工作力量，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中組建黨組織的力度，加快推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅持“三個培養(yǎng)”制度，采取選、派、掛等多種方式，抓實村委（社區(qū)）干部的培訓(xùn)和能力提升工作，特別注重抓好黨組織書記隊伍的培養(yǎng)鍛煉，切實發(fā)揮村級黨組織書記牽頭抓總的作用；建立村級后備干部庫，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求做好人才儲備；健全完善村委（社區(qū)）干部退出機(jī)制，及時調(diào)整不勝任現(xiàn)職的基層干部，努力打造一支懂服務(wù)、會服務(wù)、愿服務(wù)的高效化基層干部隊伍?！敖Y(jié)合”十二五“期間縣處級領(lǐng)導(dǎo)和縣屬部門掛鉤聯(lián)系村委（社區(qū)）、開展”四群“教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度，以及開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關(guān)要求，實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)和縣屬部門掛鉤聯(lián)系村委（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)制度，采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌解決一點、掛鉤扶貧單位整合一點、新農(nóng)村指導(dǎo)員協(xié)調(diào)一點，縣級財政擠出一點的辦法，從辦公條件、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、制度規(guī)范、公示公開等方面著手，科學(xué)規(guī)劃、先行試點、分步實施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式，逐步推進(jìn)全縣村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)。（四）圍繞保障建設(shè)，提供服務(wù)支撐。鼓勵在職干部參與發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作社，幫助解決技術(shù)、信息、資金等方面遇到的實際困難和問題，推動全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的健康—10—快速發(fā)展。在抓實縣級政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站、村級為民服務(wù)代辦點“三級”為民服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好村（社區(qū)）干部輪流值班、村（社區(qū)）干部民事代辦等工作，暢通服務(wù)渠道；大力推廣運用服務(wù)型黨組織綜合平臺，鞏固提升“農(nóng)事e網(wǎng)通”和遠(yuǎn)程教育終端站點為民服務(wù)功能，加強(qiáng)“農(nóng)民黨員上網(wǎng)工程”的管理服務(wù)，讓群眾方便快捷地了解信息、辦理證件、咨詢政策、查閱資料、反映民情，切實提高為民服務(wù)效率。同時，縣屬各部門也要結(jié)合黨建工作聯(lián)系點、“四群”教育聯(lián)系點開展城鄉(xiāng)黨組織共創(chuàng)共建活動，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建推波助力。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是時代發(fā)展的必然要求，我們要通過加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的能力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾積極投身到XX縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，切實加快全縣小康社會建設(shè)步伐。近兩年來，**區(qū)以服務(wù)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新基層黨建工作思路、方法和機(jī)制，把服務(wù)群眾融入基層黨組織的經(jīng)常性工作中、融入黨員干部的日常生活中，有力地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，有效地改善了黨群干群關(guān)系，煥發(fā)了基層黨組織的生機(jī)和活力。搭建黨的活動平臺，創(chuàng)新服務(wù)載體。按照“盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務(wù)社會”的基本原則，廣泛開展了黨員志愿服務(wù)活動，大力推廣“15分鐘黨員服務(wù)圈”、“黨員服務(wù)日”等做法，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)。建強(qiáng)黨的基層隊伍，提升服務(wù)水平。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，著力建設(shè)一支服務(wù)型黨員干部隊伍。按照“不拘一格、創(chuàng)新形式、確保效果”的原則，在全區(qū)黨員干部中深入開展了思想道德教育活動，大力營造學(xué)習(xí)道德楷模、頌揚傳統(tǒng)美德、樹立浩然正氣、建設(shè)幸福**的社會氛圍，通過完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等制度和開展結(jié)對幫扶、承諾踐諾等活動，不斷引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，全心全意為人民群眾服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，增進(jìn)黨群干群關(guān)系感情。經(jīng)過績效考核和全區(qū)通報排名，全區(qū)各村黨員干部的集體榮譽感、團(tuán)結(jié)協(xié)作感和服務(wù)群眾意識得到充分激發(fā)，有效營造了全區(qū)村級組織實干興業(yè)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。三是全面推行“開門評議”制度。二是服務(wù)能力有待提高。按照“正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病”的活動要求，通過開展調(diào)研座談、廣泛征求意見，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、提升黨員干部素質(zhì)，開展群眾評議、創(chuàng)新黨員干部管理，抓好活動載體、搭建為民服務(wù)平臺，完善各種機(jī)制、提升群眾滿意度等多種方式，積極改善黨群干群關(guān)系，讓人民群眾切實感受到主題教育實踐活動的實際效果。全面推行基層黨務(wù)公開，積極推行黨內(nèi)事務(wù)民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應(yīng)等制度，了解和掌握黨員群眾的真實愿望和需求，虛心接受黨員群眾的監(jiān)督，使基層服務(wù)型黨組織建設(shè)具有扎實的群眾基礎(chǔ)。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建聯(lián)系點制度，抽調(diào)部分領(lǐng)導(dǎo)干部包抓示范村和后進(jìn)村，通過“抓兩頭帶中間”，整體提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平；著力加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，力爭所有非公企業(yè)有一定數(shù)量的黨員和黨組織，并在黨組織和黨員發(fā)揮作用、推動企業(yè)發(fā)展上有新的突破；落實城市社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”黨建工作格局，通過科學(xué)調(diào)整基層黨組織設(shè)置，整合社會公共服務(wù)資源，組建黨員服務(wù)團(tuán)隊，對網(wǎng)格內(nèi)居民進(jìn)行全覆蓋、全方位、全過程的動態(tài)管理服務(wù)；設(shè)立“基層黨建創(chuàng)新獎”，對在基層黨的建設(shè)工作中做出創(chuàng)造性工作并產(chǎn)生一定影響力的黨組織和黨建工作項目進(jìn)行評比、表彰和獎勵，激勵基層黨組織在服務(wù)群眾方面實現(xiàn)新突破。這是新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，也是基層黨組織貫徹落實黨的群眾路線的根本要求。（二）從工作能力上看，有的黨員干部面對新時期群眾工作的新要求新挑戰(zhàn)，服務(wù)群眾的能力、做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，還需要進(jìn)一步提高。二、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織方法途徑按照為民務(wù)實清廉的要求開展黨的群眾路線教育實踐活動，要立足實際，突出實踐特色，努力建設(shè)好服務(wù)型基層黨組織。實踐中應(yīng)堅持做到以下幾點：（一）正態(tài)度、重情感、辦實事——群眾才滿意當(dāng)前，一些黨員干部雖然工作在一線，身在群眾中，但對待群眾的態(tài)度不夠端正，感情比較淡漠，未真正心里裝著群眾、想著群眾，與群眾打成一片。二是開展增強(qiáng)群眾感情教育，解決作風(fēng)不實的問題。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，全面落實黨的惠民利民政策，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，督促各級黨員干部采取掛號銷號、現(xiàn)場辦公等辦法措施，力所能及解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是廣泛征求群眾意見。針對存在問題，明確“差距在哪里，原因是什么，整改方向怎么定，實事怎么辦”的問題。群眾對于那些班子軟、干部懶、工作散，單位面貌多年不改的黨組織是不會信任，對其號召也不會買賬。針對機(jī)關(guān)、基層黨員老化、思想僵化、作用弱化、人才匱乏等問題，探索基層黨組織“選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵關(guān)愛和管理監(jiān)督”職業(yè)化運行體系，通過選送入學(xué)培訓(xùn)，開展技術(shù)、技能培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力。一是建好活動陣地，搭建服務(wù)平臺。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸服務(wù)觸角。以支委會或黨員大會、群眾代表參與組成的黨群議事會和行政例會為主，作為經(jīng)常性議事決策組織，在基層建立起“黨組（支部）領(lǐng)導(dǎo)、議事會決策、行政會實施”的民主模式。健全同民主決策相配套的決策事項審核、重大決策項目論證、監(jiān)督評議、責(zé)任追究等六項制度，促進(jìn)基層事務(wù)民主決策規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。能通過開展這些活動，切切實實為基層群眾辦一些實事好事，解決一些突出問題，化解一些基層群眾生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛，作出一些有利于促進(jìn)民生改善、人民生活富裕的決策部署，真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好基層群眾的根本利益。不搞“一陣風(fēng)”，即使活動結(jié)束，相關(guān)工作也不能停步，應(yīng)構(gòu)建起長效機(jī)制，深入持久地開展下去，使問題得到永久整治，而不是一時消除、過后復(fù)發(fā)。2013年以來，根據(jù)農(nóng)場管委會的統(tǒng)一部署，XXX生產(chǎn)隊逐步開始接替原工作站的各項工作業(yè)務(wù)，努力開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。在基層干部方面存在有干部走讀情況，由于居住地和工作地分離，到崗情況有所欠缺。雖然黨組織的覆蓋率做到了100%，但是有個別黨員居住在外地不能有效參加組織生活情況，結(jié)對幫扶困難黨員機(jī)制也未建立健全，在往年的千名干部大走訪中領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤黨員、群眾也多流于形式。黨員志愿者服務(wù)隊伍雖然未能組織建立，但是隊組上的修路、打掃等日常服務(wù)均能積極開展，包括各項活動的開展，黨員、團(tuán)員青年都能積極參加。無其他經(jīng)費來源，也未就居民小組的黨建工作經(jīng)費做過補貼。（四）其他XXX生產(chǎn)隊今年未被定為軟弱渙散生產(chǎn)隊。三是隊委經(jīng)?？赐蛶椭须y有病的職工，職工群眾間互助互愛氛圍較為和諧。加強(qiáng)基層干部的考核及考核結(jié)果的運用，建議將居民小組黨支部納入軟弱渙散基層黨組織治理范圍，嚴(yán)格處理不作為、亂作為干部。樹立先進(jìn)典型，并給予其實實在在看得見的實惠（如基層設(shè)施建設(shè)、各項政策的傾斜等），充分發(fā)揮其模范帶動作用。切實加強(qiáng)上級黨組織的務(wù)實建設(shè)，上級黨組織在要求基層黨組織的同時更要真抓實干，直面切實存在的實際問題和矛盾。二是人員保障不足。由于基層組織分設(shè)及部分基礎(chǔ)設(shè)施老化損壞等原因，基層黨組織缺少硬件設(shè)施情況突出。二是黨內(nèi)幫扶機(jī)制不健全。基層黨組織對黨員的教育管理難度加大，加上普遍未建立對先進(jìn)黨員的激勵表彰制度、對違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使有的黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，極端者在發(fā)揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。二是訴求難。改革以來，XXX生產(chǎn)隊從其他分場調(diào)來的人員較多，因此，職工群眾的活動范圍更加廣闊，流動性更強(qiáng)，給傳統(tǒng)的黨員服務(wù)增加了難度。三是由于收費工作的開展，導(dǎo)致干群關(guān)系的對立化，基層黨組織的服務(wù)功能難以體現(xiàn)。五是普通黨員缺失作為黨員應(yīng)具備的價值觀、榮譽感，基層黨員的服務(wù)意識