【正文】 干部收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。（四）抓黨員活動場所建設(shè)，黨組織服務(wù)群眾的基層得到鞏固。通過從軟硬件設(shè)施、作用發(fā)揮、群眾滿意度等方面對XXX個村（社區(qū)）進(jìn)行綜合評價，有XXX—3—個評為好，XXX個評為中，XXX個評為差。目前，全縣已累計建成村小組黨員活動場所XXX個，還有XXX個村小組無活動場所，其中農(nóng)戶50戶以上、黨員人數(shù)10人以上的XXX個未建，農(nóng)戶30戶以上XXX戶以下，黨員10人以上的XXX個未建。為積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，切實解決農(nóng)村基層黨組織服務(wù)黨員群眾“最后一公里”的問題，縣委立足縣情實際，在全縣XXX個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動實施了以“教農(nóng)民黨員上網(wǎng)、助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的“農(nóng)民黨員上網(wǎng)”工程，通過建立“黨員上網(wǎng)暨新型農(nóng)民信息化培訓(xùn)示范基地”，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村黨員群眾接觸互聯(lián)網(wǎng)、認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)、了解互聯(lián)網(wǎng)、運用互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)看世界、換腦筋、找市場、謀發(fā)展。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步拓展“四群”教育活動成果，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，組建了科技、文化、法律、衛(wèi)生4支為民服務(wù)隊，采取方式靈活、手段多樣、功能多元化的服務(wù)體系，為廣大農(nóng)村黨員群眾提供滿意周到的服務(wù)。由于市場經(jīng)濟(jì)大背景下，大批農(nóng)村青年外出務(wù)工，家里以留守老人、婦女和兒童為主的“386199”部隊，造成農(nóng)村黨員年齡老化、文化偏低，也間接影響到農(nóng)村基層黨組織帶頭人的選任，各村委普遍出現(xiàn)村干部后繼無人，村干部選拔就像矮子里拔將軍。（二）農(nóng)村基層黨員參與組織生活積極性不高。相關(guān)測評、激勵、考核等機(jī)制不健全，沒有充分調(diào)動黨員服務(wù)群眾、服務(wù)基層的積極性和主動性，這些問題直接影響基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的成效。從總體來看，我縣村級活動場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會—5—的發(fā)展，與群眾日益增長的服務(wù)需求和構(gòu)建和諧社會的要求存在很大差距。目前，全縣XXX個村委、XXX個社區(qū)均存在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不完善，部分房屋陳舊、破損嚴(yán)重，綜合服務(wù)承載能力偏弱的問題。與省委組織部要求村（社區(qū)）活動場所去行政化要求相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)前，我縣村級活動場所的規(guī)范化管理中還存在相當(dāng)多的問題，一是環(huán)境衛(wèi)生狀況差，有的村活動場所長期無人打掃，垃圾成堆；二是規(guī)章制度上墻雜亂，各種可有可無的制度貼滿墻面；三是匾牌張貼懸掛亂，村（社區(qū)）正門被各種匾牌侵占；四是值班制度落實難，活動場所鐵將軍把門，群眾辦事找不到人；五是村務(wù)公示公開內(nèi)容虛，內(nèi)容不切實際，不符合群眾需要。（五）農(nóng)村基層黨組織感召力、凝聚力難以發(fā)揮。村級黨組織可支—6—配財力比較少，公益事業(yè)發(fā)展問題比較棘手，群眾“急、難、盼、怨”的熱點難點問題無法及時解決。（六）解決基層黨員群眾的需求效果不理想。因征地拆遷、低保救助、失業(yè)再就業(yè)、社會保障、耕地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多，群眾有意見建議和問題有時得不到及時有效的化解。部分村寨地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，“弱病殘貧”人員多，農(nóng)村留守老人多，加之辦事程序繁瑣，造成群眾辦事難。在農(nóng)村，不少農(nóng)民缺思路、缺項目、缺技術(shù)、缺資金、缺土地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)十分困難；在社區(qū)，有的居民無資金積累、無專業(yè)技術(shù)、無就業(yè)崗位，存在創(chuàng)業(yè)和就業(yè)難，致富無門。（一）圍繞組織建設(shè)，拓展服務(wù)陣地。建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同組成的大工委、大黨委，推行在片區(qū)、樓棟和流動黨員集中點建立黨組織。調(diào)整充實非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建專門機(jī)構(gòu)工作力量，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中組建黨組織的力度，加快推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。（二）圍繞隊伍建設(shè)，筑牢服務(wù)根基。堅持“三個培養(yǎng)”制度，采取選、派、掛等多種方式，抓實村委（社區(qū)）干部的培訓(xùn)和能力提升工作，特別注重抓好黨組織書記隊伍的培養(yǎng)鍛煉，切實發(fā)揮村級黨組織書記牽頭抓總的作用；建立村級后備干部庫，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求做好人才儲備；健全完善村委（社區(qū)）干部退出機(jī)制，及時調(diào)整不勝任現(xiàn)職的基層干部，努力打造一支懂服務(wù)、會服務(wù)、愿服務(wù)的高效化基層干部隊伍。同時，研究制定服務(wù)管理制度，完善考核獎懲機(jī)制，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、常務(wù)書記、大學(xué)生村官在農(nóng)村基層發(fā)揮作用，筑牢服務(wù)型黨組織建設(shè)的根基?！敖Y(jié)合”十二五“期間縣處級領(lǐng)導(dǎo)和縣屬部門掛鉤聯(lián)系村委（社區(qū)）、開展”四群“教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度，以及開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關(guān)要求，實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)和縣屬部門掛鉤聯(lián)系村委（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)制度，采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌解決一點、掛鉤扶貧單位整合一點、新農(nóng)村指導(dǎo)員協(xié)調(diào)一點，縣級財政擠出一點的辦法，從辦公條件、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、制度規(guī)范、公示公開等方面著手，科學(xué)規(guī)劃、先行試點、分步實施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式，逐步推進(jìn)全縣村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)。今年上半年，達(dá)到全縣XXX個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有一個村委（社區(qū)）實現(xiàn)“十有十能”目標(biāo)，今年年底，力爭所有村委（社區(qū)）都實現(xiàn)這一目標(biāo)。（四）圍繞保障建設(shè)，提供服務(wù)支撐。嚴(yán)格落實基層黨組織工作經(jīng)費保障機(jī)制、村干部待遇相關(guān)政策，建立村干部待遇正常增長機(jī)制，退出補(bǔ)償機(jī)制；做好從村（社區(qū)）優(yōu)秀黨組織書記中考錄公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部工作，讓村干部收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。鼓勵在職干部參與發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作社，幫助解決技術(shù)、信息、資金等方面遇到的實際困難和問題，推動全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的健康—10—快速發(fā)展。（五）圍繞平臺建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)載體。在抓實縣級政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站、村級為民服務(wù)代辦點“三級”為民服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好村（社區(qū)）干部輪流值班、村（社區(qū)）干部民事代辦等工作，暢通服務(wù)渠道；大力推廣運用服務(wù)型黨組織綜合平臺，鞏固提升“農(nóng)事e網(wǎng)通”和遠(yuǎn)程教育終端站點為民服務(wù)功能，加強(qiáng)“農(nóng)民黨員上網(wǎng)工程”的管理服務(wù)，讓群眾方便快捷地了解信息、辦理證件、咨詢政策、查閱資料、反映民情，切實提高為民服務(wù)效率。結(jié)合在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)工作，大力拓展黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實踐方式，由單位組織在職干部定期定點開展與村（居）民群眾面對面交流，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、敬老助殘、生態(tài)環(huán)保等志愿服務(wù)活動，使基層黨組織和黨員及時了解群眾呼聲，主動回應(yīng)群眾期盼，讓服務(wù)的重點更加突出。同時，縣屬各部門也要結(jié)合黨建工作聯(lián)系點、“四群”教育聯(lián)系點開展城鄉(xiāng)黨組織共創(chuàng)共建活動，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建推波助力。深入開展以服務(wù)為主題的黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建等活動，建立健全各級黨代會代表聯(lián)系服務(wù)黨員群眾制度，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務(wù)格局?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是時代發(fā)展的必然要求，我們要通過加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的能力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾積極投身到XX縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，切實加快全縣小康社會建設(shè)步伐。按照市委組織部的工作要求和安排，**區(qū)委組織部及時成立了“建設(shè)服務(wù)型黨組織”課題調(diào)研小組，通過召開黨組織負(fù)責(zé)人座談會、走訪黨員干部和普通群眾、分發(fā)調(diào)查問卷等方式，對全區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)形成報告如下：一、基本情況和主要做法**，轄大塊鎮(zhèn)、耿黃鄉(xiāng)、潞王墳鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和寶東、寶西2個街道辦事處。近兩年來，**區(qū)以服務(wù)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新基層黨建工作思路、方法和機(jī)制，把服務(wù)群眾融入基層黨組織的經(jīng)常性工作中、融入黨員干部的日常生活中，有力地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，有效地改善了黨群干群關(guān)系，煥發(fā)了基層黨組織的生機(jī)和活力。在非公企業(yè)黨建方面，成立了**區(qū)非公有制企業(yè)黨工委，組織召開了非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場交流會，按照“兩個覆蓋”要求和“有黨員抓組建，無黨員抓發(fā)展，有組織抓規(guī)范，無組織抓指導(dǎo)”的思路，采取單獨組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種形式，擴(kuò)大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，打造出了以億豐混凝土有限公司、王氏集團(tuán)、強(qiáng)聯(lián)機(jī)械為帶動的非公有制企業(yè)黨建工作新品牌。搭建黨的活動平臺，創(chuàng)新服務(wù)載體。高標(biāo)準(zhǔn)建成了“**區(qū)黨員服務(wù)中心”，設(shè)立了便民服務(wù)站、志愿者服務(wù)站、綜治維穩(wěn)工作站、黨群活動室，并對全區(qū)38個黨員活動場所進(jìn)行了更新完善。按照“盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務(wù)社會”的基本原則，廣泛開展了黨員志愿服務(wù)活動，大力推廣“15分鐘黨員服務(wù)圈”、“黨員服務(wù)日”等做法，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)。三是開展多種服務(wù)活動。建強(qiáng)黨的基層隊伍，提升服務(wù)水平。以基層黨組織換屆為契機(jī)，綜合運用上級黨組織委派、“兩推一選”、公推直選、面向社會選拔等方式，努力把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，著力建設(shè)一支服務(wù)型黨員干部隊伍。在統(tǒng)一印制了《三會一課會議記錄本》、《黨內(nèi)民主生活會議記錄本》、《農(nóng)村四議兩公開工作法記錄本》、《發(fā)展黨員規(guī)范運作記錄本》的基礎(chǔ)上，我們還組織舉辦“十八大”精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班和基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，分批次組織黨組織負(fù)責(zé)人到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗，有效增強(qiáng)了他們的規(guī)范意識和推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。按照“不拘一格、創(chuàng)新形式、確保效果”的原則，在全區(qū)黨員干部中深入開展了思想道德教育活動，大力營造學(xué)習(xí)道德楷模、頌揚傳統(tǒng)美德、樹立浩然正氣、建設(shè)幸福**的社會氛圍，通過完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等制度和開展結(jié)對幫扶、承諾踐諾等活動，不斷引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，全心全意為人民群眾服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，增進(jìn)黨群干群關(guān)系感情。一是完善考核工作機(jī)制。經(jīng)過績效考核和全區(qū)通報排名，全區(qū)各村黨員干部的集體榮譽(yù)感、團(tuán)結(jié)協(xié)作感和服務(wù)群眾意識得到充分激發(fā)，有效營造了全區(qū)村級組織實干興業(yè)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。層層簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，建了基層黨組織向上級黨委專項述職抓基層黨建工作制度，推動基層黨支部書記切實履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。三是全面推行“開門評議”制度。二、存在的不足和問題一是服務(wù)基礎(chǔ)不夠堅實。二是服務(wù)能力有待提高。提高黨員群眾滿意度的現(xiàn)實需要就是提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)，部分基層黨組織和黨員干部始終停留在上級讓干什么就干什么的簡單服從狀態(tài)，造成了服務(wù)范圍狹小，活動載體單一，缺乏創(chuàng)新意識，使部分群眾切身利益訴求得不到合理關(guān)切和解決。按照“正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病”的活動要求，通過開展調(diào)研座談、廣泛征求意見，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、提升黨員干部素質(zhì)，開展群眾評議、創(chuàng)新黨員干部管理，抓好活動載體、搭建為民服務(wù)平臺，完善各種機(jī)制、提升群眾滿意度等多種方式，積極改善黨群干群關(guān)系，讓人民群眾切實感受到主題教育實踐活動的實際效果。堅持正確用人導(dǎo)向，把干部選準(zhǔn)選好，把基