【正文】 件設(shè)施配套建設(shè)還不能滿足需求（如電腦、寬帶），黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還比較少，開展服務(wù)群眾活動(dòng)相對(duì)集中，還沒有完全形成主動(dòng)服務(wù)、自覺服務(wù)的長效機(jī)制。始終堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為抓班子、帶隊(duì)伍的有效手段，在全面推行黨務(wù)公開和政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，要求各級(jí)黨組織定期召開由群眾代表、民主黨派、企業(yè)代表和“兩代表一委員”參加的座談會(huì)，誠懇征求意見建議，主動(dòng)開展民主評(píng)議，使群眾滿意度得到了進(jìn)一步提升。今年5月，我區(qū)專門召開基層黨委書記履行黨建工作責(zé)任制專項(xiàng)述職會(huì)議，40名黨代表列席會(huì)議并參與了評(píng)議，取得了較好的激勵(lì)效果。二是推行第一責(zé)任人制度。以村級(jí)組織考核為例，在深化農(nóng)村黨建三級(jí)目標(biāo)管理，狠抓黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和后進(jìn)村整頓工作的基礎(chǔ)上，按照“突出實(shí)際業(yè)績、突出群眾評(píng)價(jià)、突出結(jié)果運(yùn)用”的原則，2012年底由區(qū)委組織部牽頭，成立了村級(jí)組織績效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)了《**區(qū)村級(jí)組織績效考核方案》和《**區(qū)村級(jí)組織績效考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)全區(qū)38個(gè)村級(jí)組織進(jìn)行績效考核與綜合排名，建立了直接面向全區(qū)村級(jí)組織的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。完善黨的工作機(jī)制，激發(fā)服務(wù)熱情。三是扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力打牢基層黨員干部自覺做好服務(wù)的思想基礎(chǔ)。圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大精神、提高做群眾工作的能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，采取體驗(yàn)式跟班、專題式學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)式訓(xùn)練等形式，切實(shí)抓好基層黨員干部的培訓(xùn)工作。以村級(jí)黨支部為例，目前我區(qū)新一屆的村級(jí)黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個(gè)百分點(diǎn)。一是強(qiáng)化基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，著力選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。在農(nóng)村黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、示范區(qū)和“雙強(qiáng)幫帶”等活動(dòng)；在服務(wù)窗口單位開展了“三亮三創(chuàng)三評(píng)”活動(dòng)，設(shè)立了黨員示范崗、黨員先鋒崗；在非公企業(yè)開展了“把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”活動(dòng)；結(jié)合慶祝建黨92周年，層層開展了走訪慰問、扶危濟(jì)困、表彰先進(jìn)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，有效提升了群眾滿意度。目前，全區(qū)共組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)48支，黨員志愿者600余名，開展志愿服務(wù)活動(dòng)900余次。二是建立服務(wù)隊(duì)伍。一是強(qiáng)化場所建設(shè)。在社區(qū)黨建方面，按照“有人管事、有錢辦事、有場所議事，推動(dòng)城市社區(qū)基層黨建區(qū)域化建設(shè)”的目標(biāo)要求，公選出8名社區(qū)黨支部書記，調(diào)整選配5名大學(xué)生志愿者充實(shí)到社區(qū)工作當(dāng)中，推進(jìn)城市社區(qū)“網(wǎng)格化工程”，組織開展了便民利民服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、捐資解困、文化娛樂等系列活動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的健康發(fā)展；在機(jī)關(guān)黨建方面，全面推行服務(wù)發(fā)展承諾制、為民服務(wù)代理制、主動(dòng)上門服務(wù)制和民情聯(lián)系工作制，深入開展了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”和“下基層開展聯(lián)系幫扶”活動(dòng)，使26名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、38名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和485名黨員分別和困難群眾結(jié)成了幫帶對(duì)子，共幫帶困難群眾1870戶，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)了黨的工作基礎(chǔ)。夯實(shí)黨的工作基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共建有基層黨組織203個(gè)，其中黨委10個(gè)、總支19個(gè)、支部174個(gè)(其中農(nóng)村支部57個(gè)，街道社區(qū)黨支部8個(gè)，非公有制企業(yè)黨支部39個(gè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部70個(gè))，黨員總數(shù)5130名，農(nóng)民黨員3086名?！?2—第三篇：建設(shè)服務(wù)型黨組織調(diào)研報(bào)告建設(shè)服務(wù)型黨組織提升群眾滿意度——**區(qū)建設(shè)服務(wù)型黨組織調(diào)研報(bào)告中共**區(qū)委組織部加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是黨的十八大對(duì)新形勢下基層黨組織建設(shè)的新定位、新要求。農(nóng)村基層黨建是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，在黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央一號(hào)文件、總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的講話中都對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)做了安排部署。規(guī)范黨務(wù)業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化文件檔案管理，研究建立不同領(lǐng)域基層黨組織工作規(guī)程，規(guī)范發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、文書檔案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，認(rèn)真—11—抓好機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，深入基層開展科技、文化、法律、衛(wèi)生等巡回服務(wù)。努力將村（社區(qū)）活動(dòng)場所打造成黨員活動(dòng)中心、黨群議事中心、教育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心、文化娛樂中心“五個(gè)中心”，全方位服務(wù)黨員群眾。切實(shí)解決基層黨組織服務(wù)黨員群眾“最后一公里”的問題，積極整合利用各種資源，不斷完善黨群服務(wù)體系。積極推行“紅色股份”試點(diǎn)工作，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、政策傾斜、資金扶持，盤活村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)，消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，讓黨的建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺基層黨建創(chuàng)建，不斷引領(lǐng)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用，使村級(jí)組織有資源、有能力更好地為群眾服務(wù)。抓實(shí)“紅色信貸”工作，為農(nóng)村黨員群眾解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)無門路、創(chuàng)辦企業(yè)無資金、申請(qǐng)貸款無抵押、銷售產(chǎn)品無信息的“四無”難題。要突出發(fā)展這條主線，著力把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與縣委、政府實(shí)施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃、“兩整一提高”、扶貧開發(fā)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)地結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)黨員群眾率先服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作，深入調(diào)研，扎實(shí)抓好村（居）民小組黨員活動(dòng)場所統(tǒng)一規(guī)劃，整合新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)黨員活動(dòng)場所建設(shè)，進(jìn)一步緩解黨員群眾活動(dòng)難的問題，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用。統(tǒng)一各種匾牌、制度制作懸掛標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨建工作制度“十上墻”，健全完善“五冊(cè)十簿”資料檔案，做好惠—9—民政策公開公示，力爭實(shí)現(xiàn)“十有十能”目標(biāo)，突出解決好基層干部吃得飽、住得下、學(xué)得上、能辦事等問題，使基層黨組織真正成為聯(lián)系服務(wù)群眾“永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”。（三）圍繞陣地建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。結(jié)合正在開展的教育實(shí)踐活動(dòng)，突出抓好村（居）民小組支部書記、村（居）小組長的培訓(xùn)教育，不斷提升服務(wù)能力。重點(diǎn)抓牢“三支隊(duì)伍”建設(shè)，按照縣委十二屆八次全會(huì)的安排部署，針對(duì)XX縣干部隊(duì)伍工作激情不夠、活力不足的實(shí)際，突出“抓激勵(lì)、抓激情，探索推行激情工作法”，激勵(lì)干部隊(duì)伍發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)扎根—8—XX縣、謀劃XX縣、服務(wù)XX縣、發(fā)展XX縣的信心和決心。通過、微博客、微信等開展黨的活動(dòng)，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。探索建立功能型黨組織，根據(jù)黨員興趣愛好、技能特長、從業(yè)情況和年齡特征等不同特點(diǎn)，按照興趣相投、職業(yè)相似、居住就近的原則，探索組建“趣緣、業(yè)緣、地緣”型黨組織。進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）黨組織設(shè)置形式，嚴(yán)格按村（社區(qū)）設(shè)置黨總支、村（居）民小組設(shè)黨支部的層級(jí)來設(shè)置，村（社區(qū)）不再新增設(shè)黨委，已經(jīng)設(shè)置為黨委的要健全完善議事規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)黨員人數(shù)少于100人的村（社區(qū)）黨委要逐步有序撤銷改為黨總支，村（居）民小組有3名以上正式黨員的設(shè)黨支部，黨員人數(shù)不足的納入鄰近村民小組黨支部管理。三、對(duì)推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見建議 基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要將服務(wù)理念貫穿始終，堅(jiān)持“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的基本要求，按照全省統(tǒng)一部署，扎實(shí)推廣“插甸經(jīng)驗(yàn)”、“孟連經(jīng)驗(yàn)”和“綏江經(jīng)—7—驗(yàn)”，特別要推廣運(yùn)用“8433”升級(jí)版“孟連經(jīng)驗(yàn)”，以直接聯(lián)系服務(wù)群眾為著眼點(diǎn)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。弱勢群體和困難群眾存在生活上的特殊困難，有時(shí)遭遇突發(fā)自然災(zāi)害事故，也會(huì)產(chǎn)生新的困難群眾，他們需要以低保、優(yōu)撫救助、困難補(bǔ)助等方式進(jìn)行幫助。三是辦事難。國家大政方針、惠民政策、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）重大決策等無法及時(shí)宣傳普及，群眾在政策理解和集體事務(wù)了解上存在一定的“盲區(qū)”；基層群眾有話無說處，有意見無提處，表達(dá)渠道不暢。支農(nóng)惠農(nóng)政策及辦事程序不公開、不透明，部分村干部在服務(wù)群眾中有“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，群眾反響強(qiáng)烈，導(dǎo)致黨組織在群眾中的威信不足。集體經(jīng)濟(jì)薄弱、無集體經(jīng)濟(jì)是我縣村級(jí)組織建設(shè)中普遍存在的難題，目前，我縣雖已有XXX個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)，但還有XXX個(gè)是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，有集體經(jīng)濟(jì)的村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，多數(shù)是當(dāng)街的村級(jí)活動(dòng)場所門面出租，村集體林地憑租，收入淡薄。以上這些問題嚴(yán)重影響了村級(jí)組織活動(dòng)場所作用的發(fā)揮。（四）村（社區(qū)）活動(dòng)場所的使用和管理不規(guī)范。主要體現(xiàn)在無宿舍、無廚房、無飲用水、無廁所等方面，下派干部無吃住，下派鍛煉走過場。投入不足是我縣村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)存在的主要問題，我縣大多數(shù)村無集體經(jīng)濟(jì)收入來源，村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)主要依靠財(cái)政投入，近年來，由于缺乏專項(xiàng)建設(shè)資金投入，村級(jí)活動(dòng)場所的建設(shè)管理存在很多問題。（三）村（社區(qū)）活動(dòng)場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。因流動(dòng)黨員較多、留守黨員年老體弱等原因，有部分黨員對(duì)基層黨組織事務(wù)參與度不高，要不找借口不參與，要不抱著應(yīng)付的心態(tài)來參與，“三會(huì)一課”等黨員學(xué)習(xí)教育制度堅(jiān)持不夠正常，黨員整體素質(zhì)與構(gòu)建服務(wù)型黨組織的要求相比，存在比較明顯的差距。選出的農(nóng)村基層黨組織干部文化水平不高，以初中及以下文化程度居多，年齡偏大，以50歲以上干部占了XXX%，服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高，制約了他們帶領(lǐng)群眾致富、解決發(fā)展難題的能力，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問題及原因分析近年來，我縣基層黨組織建設(shè)雖然取得了一定成績，但按照—4—新形勢下推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的標(biāo)準(zhǔn)來看，在工作中還存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（一）農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不太合理。以XXX鄉(xiāng)為試點(diǎn)，開展了農(nóng)村黨員經(jīng)營戶亮身份誠信經(jīng)營活動(dòng)，為廣大過往客商提供優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)。（五）抓基層黨建工作創(chuàng)新，基層黨組織服務(wù)領(lǐng)域得到拓展。根據(jù)《XXX基層黨建工作三年規(guī)劃（2013—2015）》文件的要求，整全項(xiàng)目、整合資金，切實(shí)抓好村（居）民小組黨員活動(dòng)場所建設(shè)，進(jìn)一步緩解黨員群眾活動(dòng)難的問題。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場所管理使用，按照“一室多用、功能兼顧”的原則，切實(shí)抓好村級(jí)活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)村干部值班制度，充分利用“農(nóng)事e 網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事，努力把基層黨組織打造成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加大優(yōu)秀基層干部表彰力度，每年推薦培養(yǎng)一批優(yōu)秀村（社區(qū)）干部，表彰一批優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、村（居民）小組長，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、大學(xué)生村官參與村委換屆選舉，采取“縣統(tǒng)、鄉(xiāng)聘、村用”原則選配村（居）委會(huì)文書，并從省、州、縣選派新農(nóng)村指導(dǎo)員、黨組織常務(wù)書記到村任職，選強(qiáng)配齊基層干部隊(duì)伍，增強(qiáng)基層組織工作力量。整合地方教育資源，把握省、州培訓(xùn)渠道，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、重要產(chǎn)業(yè)基地為主陣地，以黨性知識(shí)、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主