【正文】 ，認(rèn)真做好農(nóng)村承包土地確權(quán)、登記、備案、頒證、補(bǔ)償?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對承包土地流轉(zhuǎn)工作的服務(wù)指導(dǎo)，并做好協(xié)調(diào)工作，妥善處理“有地?zé)o力開發(fā)”和“有力無地開發(fā)”的矛盾，使土地資源得到合理、高效的配置。要按照《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，不斷健全農(nóng)業(yè)投入保障制度。要進(jìn)步鼓勵(lì)外來資本和民間資本對設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，逐步提高對建設(shè)、改造、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益和現(xiàn)代化水平的提高。在積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，要進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障制度，全面解決農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失地、就業(yè)等方面的后顧之憂。在昆山城市發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加快制訂全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和發(fā)展目標(biāo)，并力求將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、海峽兩岸（昆山）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃等進(jìn)行有機(jī)整合，以體現(xiàn)規(guī)劃的整體性和系統(tǒng)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的操作性。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的探索和創(chuàng)新，以提高土地流轉(zhuǎn)的效益。要按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品類型等，分別建立專業(yè)合作社，依托高等院校、科研院所等技術(shù)力量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，積極推廣新技術(shù)、新品種，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力；同時(shí)，要增強(qiáng)產(chǎn)品的品牌意識和品牌的保護(hù)意識，不斷提高名牌產(chǎn)品的市場知名度、占有率和收益水平。在加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要成立市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，妥善處理農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，為農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)營造良好的環(huán)境，為加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更為有利的條件。加強(qiáng)管理和服務(wù)，探索多種土地流轉(zhuǎn)形式。完善法律法規(guī)，保證土地合法流轉(zhuǎn)。當(dāng)前，應(yīng)將《決定》關(guān)于“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”、“劃定永久基本農(nóng)田”、“嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地”等內(nèi)容，通過立法的方式加以落實(shí)?！苯⒔∪r(nóng)村社保體系，弱化土地的社會保障功能，是農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的重要前提。改革戶籍管理制度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。下一步，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，建立以居住地登記為主要形式的戶籍管理制度。第三篇：加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的難點(diǎn)和對策土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度的重要舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、解決農(nóng)業(yè)效益低下的必然選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2005年5月底止，%。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)呈明顯的區(qū)域性?；Q、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓絕大部分屬于無償流轉(zhuǎn)。二、影響土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素思想認(rèn)識上的誤區(qū)制約著土地流轉(zhuǎn)。雖然各鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，但大部分有名無實(shí)，只在農(nóng)經(jīng)部門掛掛牌子，由農(nóng)經(jīng)站抓抓數(shù)字統(tǒng)計(jì)，真正按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作要求，充當(dāng)流轉(zhuǎn)服務(wù)媒介、履行服務(wù)職能，發(fā)揮中介效能的還不多。盡管目前農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)效益比較低下，農(nóng)民的種田積極性有所下降，有部分勞力已開始轉(zhuǎn)向農(nóng)外產(chǎn)業(yè)并獲得一定的收入，但由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的流轉(zhuǎn)性和收益的不確定性，農(nóng)戶寧愿粗耕粗放，賠本經(jīng)營，也寸土必爭，不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，對土地流轉(zhuǎn)存有戒心，把土地看成了“保命田”、“退路田”。加深政策理解，認(rèn)清土地流轉(zhuǎn)的必然趨勢，引導(dǎo)、保護(hù)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的完善和發(fā)展，它不僅不會動(dòng)搖雙層經(jīng)營體制，反而會有助于這一制度的長期穩(wěn)定。對目前暫不具備條件、不適宜大規(guī)模流轉(zhuǎn)的地區(qū)，要盡力為農(nóng)戶間自愿、合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，提供方便，加強(qiáng)指導(dǎo)。村級組織對土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理負(fù)有重要的責(zé)任，發(fā)揮著不可替代的作用，既不能強(qiáng)制推行，統(tǒng)包統(tǒng)攬，又不能放任自流，聽之任之。對土地流轉(zhuǎn)中的個(gè)案問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)疏導(dǎo)，化解矛盾，消除不安定因素。對土地流轉(zhuǎn)過程及流轉(zhuǎn)后土地利用情況、經(jīng)營效益進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取相應(yīng)對策，確保農(nóng)民利益不受損失。建立以農(nóng)經(jīng)部門為依托，農(nóng)林、土管、城管、綜治等相關(guān)職能部門參加的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行緊密型組合、市場性運(yùn)作、科學(xué)化管理，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更為廣闊的服務(wù)空間。加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)工作的調(diào)查研究，積累經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)通常是以土地轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)租以收取承包費(fèi)或租金的形式進(jìn)行承包經(jīng)營。農(nóng)業(yè)面臨著自然災(zāi)害和市場的兩大風(fēng)險(xiǎn)。土地流轉(zhuǎn)過程中自發(fā)性和強(qiáng)制性并存。對于土地租金的流向，村組織并未向村民公開，農(nóng)民也無法切實(shí)感受到土地流轉(zhuǎn)帶來的益處。土地流轉(zhuǎn)協(xié)議不規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)缺乏科學(xué)規(guī)劃。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，流轉(zhuǎn)的土地一般仍是傳統(tǒng)種植業(yè)唱主角，又缺乏科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和制度創(chuàng)新，農(nóng)民因土地流轉(zhuǎn)帶來的收益不能較大幅度增長，原有的收益增長預(yù)期不能得到滿足，土地流轉(zhuǎn)難以持續(xù)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的確定既缺乏國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，又缺乏市場機(jī)制，現(xiàn)在的土地流轉(zhuǎn)大都由縣鄉(xiāng)村三級組織來承擔(dān)，由于政府不是利益主體和市場主體，在市場交易過程中，不可第五篇：永平鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)典型材料景谷傣族彝族自治縣永平鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)典型材料永平鎮(zhèn)地處景谷縣城西南邊，距離縣城53公里，東與本縣的威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、益智鄉(xiāng)相連，南與碧安鄉(xiāng)、勐班鄉(xiāng)、半坡鄉(xiāng)毗鄰，西與臨滄市的臨翔區(qū)、雙江縣隔江相望，北與民樂鎮(zhèn)和臨滄市臨翔區(qū)平村鄉(xiāng)接壤。2017年末，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)6919元。全鎮(zhèn)最高海拔2304米，最低海拔831米，平均海拔1080米。截止2018年6月30日，永平鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積6695畝，流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)達(dá)1235戶，簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同132份。經(jīng)營范圍：西番蓮種植及銷售。全村耕地總面積1677畝，其中水田996畝，旱地681畝， 畝。目前合作社種植的西番蓮正處生長期，產(chǎn)量還沒有起來，產(chǎn)生效益也還不明顯，但就目前的發(fā)展勢頭來看，合作社種植西番蓮規(guī)模大（并且在進(jìn)一步擴(kuò)大），涉及貧困戶較多，后期收購有保障，這無疑是一條潛力巨大的脫貧致富路。合作社在永平鎮(zhèn)芒東、芒費(fèi)村采用租賃的形式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶耕地820畝，用于大棚果蔬種植基地，起始期2010年7月，至長期。合作社基地農(nóng)閑的時(shí)候每天至少有20個(gè)農(nóng)民工，農(nóng)忙的時(shí)候基地上的農(nóng)民工每天多達(dá)150人，基地平均每天需要工人約40人，工人平均每天工資為80元。永平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心2018年07月13日