【正文】 社會(huì)穩(wěn)定造成了一定的 隱患。中介服務(wù)滯后，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制尚未形成，限制著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。絕大多數(shù)農(nóng)民還是把承包地作為自己主要的生產(chǎn)資料和最終的生活保障。正確分析形勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜，合理引導(dǎo)推動(dòng)，有助于加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。但穩(wěn)定土地承包關(guān)系與鼓勵(lì)農(nóng)戶在承包期內(nèi)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)并不矛盾。凡有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的土地流轉(zhuǎn)形式都應(yīng)提倡和鼓勵(lì)。但這不等于村級(jí)組織在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中無所作為。二是服務(wù)協(xié)調(diào)。三是監(jiān)測(cè)管理。因此，要努力形成自下而上、網(wǎng)絡(luò)狀、多功能、緊密型的中介服務(wù)體系。不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣土地流轉(zhuǎn)的成功典型經(jīng)驗(yàn)，利用各種方式，讓更多的農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)的成功典型及其效果。第四篇：農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及思考土地問題是中國(guó)農(nóng)村最核心的問題，它不僅關(guān)系著我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，更是影響現(xiàn)階段社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素近期我院在審理農(nóng)村土地糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。租金收取難度大。而承包戶幾乎都是以糧食收成作為主要收入來源，一旦糧食欠收，土地流轉(zhuǎn)的租金就很難及時(shí)繳納，由此很容易引發(fā)糾紛。另一方面，有的村組織熱衷于將土地流轉(zhuǎn)收益作為增加村集體收入的手段和突出地方政績(jī)的形象工程，不尊重農(nóng)民意愿，越俎代庖，運(yùn)用行政手段隨意收回農(nóng)民的承包地，強(qiáng)行進(jìn)行重新發(fā)包或出租。這些情況既使農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)成為虛設(shè)，損害了農(nóng)民利益，打擊了農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性，又造成了干群關(guān)系緊張，人為制造了不安定因素。即便是訂立的書面協(xié)議，也大多是雙方自行草擬，合同條款不具體、不完整，對(duì)租金的繳納方式及期限等語(yǔ)焉不詳，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)約定不明，為日后糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患，影響了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定有序流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的土地用途單一。然而，實(shí)踐中在確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格時(shí)，不是由雙方協(xié)商約定，而是由村組織或政府人為決定，農(nóng)民始終處于劣勢(shì)和被動(dòng)地位，只能單向接受，喪失了參與定價(jià)的權(quán)利。是景谷縣面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全年無霜期約340天，年降雨量1450毫米。非常有利于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程。合作社成立于2016年8月，注冊(cè)資本200萬(wàn)。岔河村下轄10個(gè)村民小組，總戶數(shù)291戶，1004人，2017年末農(nóng)民人均純收入3938元，其中貧困戶153戶共505人，未脫貧76戶234人，已脫貧77戶271人。目前合作社西番蓮種植面積共有563畝，采取公司+農(nóng)戶的模式，目前共有種植戶113戶，其中建檔立卡戶69戶，非建檔立卡戶44戶，合作社均與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，現(xiàn)示范地已投產(chǎn)55畝，2017年產(chǎn)量也達(dá)到46噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值101200元。經(jīng)營(yíng)范圍：蔬菜、西瓜的種植、銷售；化肥、農(nóng)藥、零售；農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷。大棚基地年產(chǎn)量達(dá)到葡萄840噸、西瓜800噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值葡萄840萬(wàn)元、西瓜320萬(wàn)元，—2萬(wàn)元。永平鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地通過流轉(zhuǎn)后，通過合作社的規(guī)模開發(fā)利用，土地效益比流轉(zhuǎn)前得到了極大提高，同時(shí)，不但可以讓農(nóng)民得到高于以往的租金收入，還能釋放大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，能為出租土地農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植水平提高，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)了流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益?；厮幍拿①M(fèi)村、芒東村是壩區(qū)非貧困村，共有建檔立卡戶12戶，目前該合作社正準(zhǔn)備與當(dāng)?shù)刎毨艚⒗媛?lián)結(jié)機(jī)制，并準(zhǔn)備向周邊輻射，根據(jù)基地發(fā)展，至少可以帶動(dòng)40戶貧困戶脫貧。流轉(zhuǎn)的土地均與農(nóng)戶簽訂了流轉(zhuǎn)合同，土地流轉(zhuǎn)期限3年—10年不等，期滿后根據(jù)雙方意愿，續(xù)期或終止合同，涉及農(nóng)戶數(shù)300余戶，人口近900人，勞動(dòng)力240個(gè)，流轉(zhuǎn)土地年租金1500元/年，合作社共需支付流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地租金123萬(wàn)元/年，租金或按年付、或分期支付。二是種植大戶專業(yè)合作社，典型代表為景谷嘉禾大棚果蔬專業(yè)合作社。該村的土壤、光熱、水分等自然條件，非常適合西番蓮、甘蔗、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物的種植。該合作社依托普洱景谷多上果汁飲品有限公司，并與普洱景谷多上果汁飲品有限公司簽訂收購(gòu)協(xié)議。其中：流轉(zhuǎn)入合作社面積260畝，流轉(zhuǎn)入其他主體（種植大戶，如西番蓮、西瓜、火龍果、重樓等）面積6435畝。全鎮(zhèn)共有水庫(kù)、壩塘65個(gè)，設(shè)計(jì)蓄水量2759萬(wàn)立方米；，其中水田59421萬(wàn)畝、旱地93514萬(wàn)畝。氣候四季不分明，干濕季明顯，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候。全鎮(zhèn)下轄30個(gè)村、1個(gè)社區(qū)，453個(gè)村（居）民小組（其中自然村376個(gè)），共20491戶，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)為17792戶，2017年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?2843人（常住人口），非農(nóng)業(yè)人口5954人。土地流轉(zhuǎn)收益分配不合理。土地流轉(zhuǎn)期限短，一般是三到五年。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)超過一年的，必須簽訂書面合同。有的村組織甚至將外出務(wù)工農(nóng)民棄耕的承包地、五保戶的承包地、或集體未分配的土地反租倒包或?qū)ν獍l(fā)包給其他人，有的甚至與承租者串通蒙騙群眾，違反了土地流轉(zhuǎn)的自愿原則。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系不健全，缺乏相關(guān)服務(wù)機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)信息閉塞，信息供求和反饋機(jī)制尚未建立，轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入之間缺乏聯(lián)系。農(nóng)業(yè)屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)自然條件的依賴程度高，而各級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有限，導(dǎo)致農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不到位，抵抗自然災(zāi)害的能力弱；市場(chǎng)機(jī)制下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈無規(guī)則波動(dòng)，而農(nóng)民信息不靈通，難以進(jìn)行有效的微觀決策以適應(yīng)變化莫測(cè)的市場(chǎng)。由于這種土地流轉(zhuǎn)處于初級(jí)階段，尚不完善，在流轉(zhuǎn)過程中暴露出了一些問題，應(yīng)引起重視。充分發(fā)揮種田大戶、投資開發(fā)者和流轉(zhuǎn)收益戶的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，通過召開土地流轉(zhuǎn)研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，加大工作推進(jìn)力度。土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能可包括：制訂土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，建立土地流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)，收集發(fā)布土地供需信息；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，統(tǒng)一辦理土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）；組織開展集體土地流轉(zhuǎn)收益評(píng)估，研究制訂并發(fā)布土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)性價(jià)格，協(xié)調(diào)各方利益；進(jìn)行項(xiàng)目推介等。強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。對(duì)土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)業(yè)就業(yè)及選擇新的增長(zhǎng)渠道提供信息，因勢(shì)利導(dǎo)，不斷增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。從目前情況看，村級(jí)組織的具體作用表現(xiàn)為：一是提供信息。切實(shí)轉(zhuǎn)換職能，改變工作作風(fēng)，發(fā)揮村級(jí)組織的管理協(xié)調(diào)作用。一方面，要切實(shí)防止不顧條件、違背農(nóng)民意愿、包辦代替、強(qiáng)制命令、侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象和行為；另一方面，也要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，堅(jiān)持政策疏導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)，千方