【正文】 革開放 30 年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，尤其表現(xiàn)在沿海地區(qū)，雖然中國(guó)全民總值在不斷增加，但中國(guó)農(nóng)村 發(fā)展 還存在一系列問(wèn)題，其中與農(nóng)民工相聯(lián)系的問(wèn)題最為主要。留守老人方面，則針對(duì)其生活、醫(yī)保 、贍養(yǎng)等方面入手，全面詳細(xì)地的了解留守老人的生活現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)對(duì)此次調(diào)查報(bào)告的分析，我們提出了自己的看法，給出了針對(duì)這些問(wèn)題的相關(guān)建議和對(duì)策。留守兒童方面，主要對(duì)其教育進(jìn)行深度研究，然后對(duì)其心理進(jìn)行一系列的剖析，分析農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)留守兒童的各方面影響。 成都信息工程學(xué)院第三屆調(diào)查析分報(bào)告征文大賽參賽作品 針對(duì)這兩方面的問(wèn)題，此次調(diào)查報(bào)告采取實(shí)地調(diào)查研究的方式，綜合考察了農(nóng)村留守兒童的教育、生活現(xiàn)狀，并且對(duì)留守老人的贍養(yǎng)問(wèn)題做了詳細(xì)調(diào)查，主要從社會(huì)和家庭兩方面對(duì)留守兒童教育問(wèn)題和留守老人贍養(yǎng)問(wèn)題的影響因素進(jìn)行了初步探討和分析。由于農(nóng)村地方的政策還不完善，農(nóng)村傳統(tǒng)思想占據(jù)一定地位，農(nóng)村教育模式古老，農(nóng)村文化素質(zhì)偏低等因素導(dǎo)致了農(nóng)民工問(wèn)題的產(chǎn)生，進(jìn)而直接引出了留守兒童與留守老人的問(wèn)題。留守兒童方面，主要對(duì)其教育進(jìn)行深度研究，然后對(duì)其心理進(jìn)行一系列的剖析，分析 農(nóng)村外出務(wù)工 人員對(duì)留守兒童的各方面影響。經(jīng)過(guò)對(duì)此次調(diào)查報(bào)告的分 析，我們提出了自己的看法，給出了針對(duì)這 些 問(wèn)題的相關(guān)建議和對(duì)策 。于是我們團(tuán)隊(duì)商討決定在寒假（ 0809 學(xué) 年）和暑假 （ 0809 學(xué) 年）這兩個(gè)階段對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間展開一次多方 位的調(diào)查。但 在 20xx年 11 月 20 日 ，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布官方的數(shù)據(jù)顯 示農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到 億，其中流動(dòng)人群已經(jīng)超過(guò)了 億。因此，擺在中國(guó)面前的難題是越來(lái)越多。 調(diào)查對(duì)象和 調(diào)查方法 調(diào)查對(duì)象 此次調(diào)查對(duì)象主要是針對(duì) 四川省儀隴縣保平鎮(zhèn)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)民工子女、農(nóng)民工父母、 當(dāng)?shù)貙W(xué)校師生及政府機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。 對(duì)于此鎮(zhèn)留守老人的調(diào)查， 主要 采取走訪的方式 。在這方面，尤為突出的是農(nóng)民工留守子女的教育。這些數(shù)據(jù)不得不 引起 我們對(duì)留守兒童的關(guān)注 保平鎮(zhèn)留守老人簡(jiǎn)述 由于該鎮(zhèn)外 出 務(wù)工人員占了總?cè)藬?shù)的 %，此鎮(zhèn)剩余的青年勞動(dòng)力只占總勞動(dòng)力的 35%，因此此鎮(zhèn)也是典型的“老年鎮(zhèn)” 。 第一階段 于 20xx 年 1 月 15 日 — 20xx 年 2月 12 日進(jìn)行，這個(gè)階段我們主 要對(duì)此鎮(zhèn) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工、 留守兒童、留守老人、學(xué)校有關(guān)人員和 政府機(jī)關(guān)人員進(jìn)行走訪、問(wèn)卷、采訪、談心等方式展開調(diào)查。7 月 19日此次調(diào)查報(bào)告書圓滿完成。 第四部分則是針對(duì)留守兒童與留守老人問(wèn)題提出相關(guān)建議和對(duì)策 。據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 5 關(guān)數(shù)據(jù)顯示，此鎮(zhèn)共有 22095 人 ，共 有 6662 戶家庭 。今年返鄉(xiāng)人數(shù)總計(jì) 3278 人，據(jù)相關(guān)人士反映，他們中有 74%都是由于受到金融風(fēng)暴企業(yè)影響和災(zāi)后重建用工需求而返鄉(xiāng)。 圖 3 顯示了農(nóng)民工自身文化程度，有 5%沒(méi)有讀過(guò)書； 95%上過(guò)小學(xué)； %上過(guò)初中； %上過(guò)高中或大專；僅有 4%上過(guò)大學(xué)。以 下 主要分析說(shuō)明農(nóng)民工給留守兒童和留守老人帶來(lái) 的 影響 。 保平鎮(zhèn)留守兒童相關(guān)情況 圖表 統(tǒng)計(jì) （ 抽樣調(diào)查 此鎮(zhèn) 160 名留守兒童，其中 40 名女性， 120 名男性 ） 此鎮(zhèn) 20 歲以上人員的文化程度 ： 對(duì)此鎮(zhèn) 20 歲以上人員的文化程度調(diào)查 ，其中 55 歲以上人員中有 85%未接受任何形式的教育 ， 20 歲與 55 歲之間 也有 15%未 接受教關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 9 育 。在性別構(gòu)成上，留守兒童男生多出女生 8 個(gè)百分點(diǎn)。 表 32 保平鎮(zhèn) 留守兒童對(duì)父母不在家的感受 感 受 人數(shù) 百分比 不適應(yīng) 86 54% 孤獨(dú)無(wú)助 50 31% 無(wú)所謂 24 15% （ 3）、 留守兒童普遍思念在外打工的父母 。其中單親監(jiān)護(hù)占總數(shù)的 48%； 隔代監(jiān)護(hù) 占 48%， 此監(jiān)護(hù)出現(xiàn)的問(wèn)題最多、最復(fù)雜。 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 13 表 42 保平鎮(zhèn) 留守兒童的學(xué)習(xí)情況 學(xué)習(xí)情況 人數(shù) 百分比 學(xué)習(xí)成績(jī) 中等以上 24 15% 中等成績(jī) 51 32% 中等以下 85 53% 有厭學(xué)情緒 56 % 無(wú)厭學(xué)情緒 104 % 圖 7 保平小學(xué)留守兒童與非留守兒童的人數(shù)比例及學(xué)習(xí)成績(jī)統(tǒng)計(jì) 人數(shù)比例 45 %人數(shù)比例 55 %學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)35%學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)15%學(xué)習(xí)成績(jī)中等54%學(xué)習(xí)成績(jī)中等32%學(xué)習(xí)成績(jī)差11%學(xué)習(xí)成績(jī)差53%%%%%%%%保平小學(xué)留守兒童比例和學(xué)習(xí)情況保平小學(xué)非留守兒童 保平學(xué)校留守兒童 （ 3）、對(duì)此鎮(zhèn)留守兒童對(duì)讀書態(tài)度和不愿讀書的相關(guān)原因的統(tǒng)計(jì)中，有 %的留守兒童 有 不 想 讀書的想法；其中有 %認(rèn)為是父母不在身邊所導(dǎo)致。 保平鎮(zhèn)外出務(wù)工人員對(duì)此鎮(zhèn)留守兒童學(xué)習(xí)的影響 對(duì)當(dāng)?shù)匦W(xué)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示有 55%的孩子（詳細(xì)情況見 表 42和 圖 7）為留守兒童，由于他 們的父母長(zhǎng)期不在他們身邊，這些留守孩子的心中會(huì)感到孤僻和自卑， 調(diào)查 數(shù)據(jù) 顯示，他們中 53%的成績(jī)較差（每人均有不及格科目，甚至兩門以上不及格人數(shù)還占多數(shù)）； 32%成績(jī)?yōu)橹械绕?；僅有 15%是優(yōu)等生。從圖 9 數(shù)據(jù) 顯示分析得出，有 %的留守兒童認(rèn)為父母不在身邊是 他們不想讀書的根本原因；另有 %則認(rèn)為學(xué)校的師資教育落后，師資水平和素質(zhì)偏低；其中 15%則表示家里貧窮，想外出打工緩解這一現(xiàn)狀；還有 %則認(rèn)為受到農(nóng)村社會(huì)不良風(fēng)俗的影響。尤其當(dāng) 留守兒童遇到困難時(shí) ，他們中的 大部分都會(huì)悶在心里，由表51 可見，他們中僅有 27%會(huì)將心中的苦悶告訴于監(jiān)護(hù)人或老師； 15%的留守兒童會(huì)通過(guò)上網(wǎng)打游戲發(fā)泄； 甚至還有 6%的留守兒童會(huì)通過(guò)酗酒抽煙等方式去消除心中的痛苦。當(dāng)我問(wèn)到他們對(duì)父母的感關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 17 情時(shí)，任潔的一番話讓我 們 大吃一驚，她說(shuō)她弟弟任季從小到現(xiàn)在都沒(méi)有叫過(guò)一聲“媽”。這些孩子長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛和教育，在身心健康和學(xué)習(xí)方面都受到一定的影響。又據(jù)統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工農(nóng)民有 5%是帶 著自己的孩子一起遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工受自身文化 程度的限制，他們的工資都是處于其它行業(yè)人員工資收入的最低層次，平均月工資在 800—— 20xx 元左右。由此可看出，他們這樣換地工作不僅 給自己的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了許多問(wèn)題，還會(huì)給子女的教育帶來(lái)一系列問(wèn)題，在九年制義 務(wù)教育中的孩子，自身適應(yīng)新環(huán)境的能力是比任何學(xué)習(xí)階段都要差。當(dāng)我問(wèn)到他們學(xué)習(xí)情況時(shí)，他們都把頭埋的低低的，一言不發(fā)。 由于農(nóng)村中大部分青年勞動(dòng)力外出務(wù)工，剩余家中的除“六一部隊(duì)”外，就剩下勞動(dòng)力很低的“九九部隊(duì)”， 即 老年人。據(jù)了解，保平鎮(zhèn)養(yǎng)老院是全儀隴縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中條件最好的一個(gè)，但為什么還是會(huì)有那么多的老人不愿意進(jìn)住條件優(yōu)越的養(yǎng)老院呢？經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查，他們中有 %的老人認(rèn)為在養(yǎng)老院是感 很孤單 。 并且只有 77%的留守老人獲得子女 每年提供的經(jīng)濟(jì)保養(yǎng) ；僅有 13%獲得過(guò)國(guó)家或村委會(huì)提供的物品或現(xiàn)金支持 。通話內(nèi)容涉及關(guān)心、慰問(wèn)留守老人的話語(yǔ)僅占 11%。 圖 11 保平鎮(zhèn)農(nóng)民工父母不愿 住 養(yǎng)老院的原因統(tǒng)計(jì) 保平鎮(zhèn)農(nóng)民工父母不愿住進(jìn)養(yǎng)老院的原因統(tǒng)計(jì)感到孤獨(dú)%不自由 2 1 . 5 0 %看護(hù)人員態(tài)度冷淡 3 0 %不能自己用醫(yī)保14%%%%%%%%感到孤獨(dú)不自由看護(hù)人員態(tài)度冷淡不能自己用醫(yī)保不愿住進(jìn)進(jìn)養(yǎng)老院的原因圖 12 保平鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老方式比例統(tǒng)計(jì) 家庭養(yǎng)老%家庭養(yǎng)老%集體養(yǎng)老%集體養(yǎng)老0%養(yǎng)老保險(xiǎn)%養(yǎng)老保險(xiǎn)%儲(chǔ)蓄養(yǎng)老%儲(chǔ)蓄養(yǎng)老%%%%%%%%%%%%家庭養(yǎng)老 集體養(yǎng)老 養(yǎng)老保險(xiǎn) 儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保平鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老方式比例統(tǒng)計(jì)保平鎮(zhèn)外出農(nóng)民工的父母養(yǎng)老方式的比例保平鎮(zhèn)非外出農(nóng)民工的父母養(yǎng)老方式的比例 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 24 保平鎮(zhèn)留守老人現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析 保平鎮(zhèn)人口老 齡 化加劇 由圖 10 可見，此鎮(zhèn) 20 歲一下人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 22%； 20 歲與 55歲之間人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 %； 55歲以上人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 %。這樣兩邊忙，一個(gè)人的身體再健壯也難以應(yīng)付， 更何況是這些老人。而農(nóng)民外出務(wù)工則是這些原因中最普遍的因素。特別是居住在廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人。一方面， 農(nóng) 村剩余 勞動(dòng) 力的向城市涌 進(jìn) ，使 農(nóng) 村出 現(xiàn)了 大批的留守老人，同一 個(gè) 家庭的 兩 代人生活在 兩 地，使得老人的生活更加不便。其實(shí)他們想說(shuō)的就是自己的外出務(wù)工的子女將 孩子拋給他們，然后就不聞不問(wèn) ，這當(dāng)然給留守老人生活造成不便，由于留守老人受自生文化限制，不 能 有效的教育好 子女的子女，反而會(huì)增加雙重負(fù)擔(dān)。 精神贍養(yǎng)是老年人的重要需求， 然 而 外出務(wù)工子女 只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為物質(zhì)供養(yǎng)，而忽略了對(duì)父母的精神關(guān)懷 。 留守老人與外出子女的電話聯(lián)系呈現(xiàn)單向性， 調(diào)查的 留守老人中 （詳見表 72） ， %的老人表示主動(dòng)打電話的一方是外出子女； %的老人與外出子女的通話時(shí)間通常不超過(guò) 3 分鐘；通話在 3 分鐘與10 分鐘之間的占 %；通話在 10 分鐘以上的僅占 %。 表 73 顯示，%的留守老人存在一定的心理壓力； 心理壓力很大的占 %。 又統(tǒng)計(jì) 20xx 年全國(guó)貧困老年人 有 1000 多萬(wàn) 。 （ 1） 、 家庭養(yǎng)老：這是中國(guó)最傳統(tǒng)，最古老的養(yǎng)老方式。由于子女外出 務(wù) 工， 不能及時(shí)地贍養(yǎng)父母。這種主要用于農(nóng)村，但也只有很少部分農(nóng)村老年人選擇這種方式（保平鎮(zhèn)養(yǎng)老院正好說(shuō)明了這一點(diǎn)）。網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)， 到 1998 年全國(guó)有8200 多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng) 老保險(xiǎn) 。他們依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老， 此鎮(zhèn) 一些居民對(duì)“養(yǎng)兒防老”失去信心，這從農(nóng)民工贍養(yǎng)老人可以看出，他們認(rèn)為錢財(cái)才是可靠的，因而省吃儉用把節(jié)約的錢儲(chǔ)存起來(lái)，以 備“老”用。《農(nóng)民工問(wèn)題若干意見》指出 ： “輸關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 29 出地政府要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問(wèn)題” ； “在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。 20xx 年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》對(duì)包括未成年人思想道德建設(shè)問(wèn)題作了重要指示。 20xx 年《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》分別從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)、法律責(zé)任等方面提出了保護(hù)未成年人的法律原則和政策措施?！?禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人 ” ；“ 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助 贍 養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)?！?國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 31 各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作 ” 。 通過(guò)頒布法律法規(guī)和政策，為留守兒童教育與管理工作提供基本方向和制度保障 。 團(tuán)隊(duì)的建議和對(duì)策 針保平鎮(zhèn)留守兒童問(wèn)題的建議和對(duì) 策 綜上所述，我們可以看到，農(nóng) 村 外出務(wù)工 人員 給子女帶來(lái) 的一系列 問(wèn)題，針對(duì)以上留守兒童教育問(wèn)題，下面是我們提出的一些解決方案。要想留住返鄉(xiāng)農(nóng)民工，就應(yīng) 對(duì) 農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè) 給予優(yōu)惠 ，大力支持、鼓勵(lì)和幫助他們，并且找相關(guān)專業(yè)人士對(duì)在鄉(xiāng)農(nóng)民工每月進(jìn)行技術(shù)與思 想上的培訓(xùn)，直至其掌握這一門技術(shù)。 由于農(nóng)村中傳統(tǒng)的教育觀念仍然占主導(dǎo)地位。讓他們感受到溫暖，感受到國(guó)家對(duì)他們的幫助，從而讓他們從孤僻、寂寞的陰影里走出來(lái)，這樣才可能全心全意的投入學(xué)習(xí)。 方案 四 —— 加強(qiáng)師資力量與師生的心理溝通 改善農(nóng)村學(xué)校的教育制度，現(xiàn)在在農(nóng)村的許多學(xué)校流傳著這樣一關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 34 句話：“學(xué)校是培養(yǎng)教師的地方，而學(xué)生則是試驗(yàn)品”。加大師資培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)與熟練。 針對(duì) 保平鎮(zhèn) 留守老人問(wèn)題的建議和對(duì)策 綜上所述，針對(duì)農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題，我們的具體解決方案如下 所示。也可以使“家庭養(yǎng)老”得以恢復(fù)。首先政府應(yīng)給予部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及 20— 45 歲已婚家庭灌輸于“子養(yǎng)老”乃是中華民族的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)他們贍養(yǎng)父母，從思想上改正他們只積極養(yǎng)子女而消極贍養(yǎng)父母的觀點(diǎn)，政府可采取定期的思想教育，這種“定期”可以是每?jī)蓚€(gè)月一次，由當(dāng)?shù)卣汕矊I(yè)人員達(dá)到各村進(jìn)行集體教育。 方案三 關(guān)愛農(nóng)村老年人，改善其待遇 關(guān)愛老人群體，當(dāng)?shù)卣砷_展與老年人相關(guān)的積極互動(dòng)的活動(dòng)，讓他們參與進(jìn)來(lái)，使他們保持健康、愉快的心情，讓他們多與子女相互交流，在心靈 、精神上找到慰藉。 建立農(nóng)村最低生活保障制度， 是 最有效 的 解決農(nóng)村 留守老年 人群生活保障問(wèn)題的基本制度 。但他們給中國(guó)社