【正文】 .......................................... 36 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 4 6 附錄 ...................................................................................................................................................................... 38 參考文獻(xiàn) ...................................................................................................................................................... 38 調(diào)查問卷 ...................................................................................................................................................... 39 關(guān)于留守兒童的調(diào)查問卷 .............................................................................................................. 39 關(guān)于留守老人的訪談筆錄 .............................................................................................................. 41 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 1 1 概述 改革開放 30 年以來，中國經(jīng)濟(jì)迅猛增長，尤其表現(xiàn)在沿海地區(qū)，雖然中國全民總值在不斷增加，但中國農(nóng)村 發(fā)展 還存在一系列問題，其中與農(nóng)民工相聯(lián)系的問題最為主要。除此之外，對 個(gè) 別特例我們還做即時(shí)訪談和筆錄 ，有針對性、合理性 、有效性的進(jìn)行資料的收集和整理。其中 屈良 和我 （吳浩） 負(fù)責(zé)留守兒童的調(diào)查 分析和整理 ， 陳適、張磊和黃彬負(fù)責(zé)留守老人的調(diào)查 分析和整理 。而受回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 、 政府吸收與中央農(nóng)村新政影響返鄉(xiāng)的農(nóng)民工只占 %。 表 22 保平鎮(zhèn) 留守兒童各年齡階段的人數(shù) 及比例 年齡 人數(shù) 百分比 0— 6 138 5% 6— 16 2431 88% 1618 193 7% 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 10 表 23 保平鎮(zhèn) 留守兒童男女比例 性別 人數(shù) 百分比 男 1491 54% 女 1271 46% 保平鎮(zhèn) 留守兒童的家庭生活狀況 : （ 1） 、 此鎮(zhèn)共有 6781 名外出務(wù)工人員，在 留守兒童父母打工情況中，父親外出打工是留守兒童父母外出打工的主要模 式 (占 65%)，父母雙方均外出打工的比例達(dá) 28%。 不僅如此，我 們 還對個(gè)別村的一些留守兒童進(jìn)行了面談 。有的孩子形成 孤僻 的 性情，逆反心強(qiáng)；有的厭學(xué)逃學(xué) （詳見表 42） ?？上攵?，這樣的東搬西遷，他們的學(xué)習(xí)成績能上得去嗎？并且較大的那個(gè)孩子今年 15 歲 ， 已經(jīng)沒讀書了。 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 22 表 71 保平鎮(zhèn) 留守老人與在外務(wù)工子女聯(lián)系情況 聯(lián)系方式 人數(shù) 百分比 電話 一周一次 11 % 一個(gè)月一次 69 % 一年一次 93 % 無聯(lián)系 27 % 農(nóng)民工回家間隔時(shí)間 一年一次 106 53% 兩年一次 55 % 三年以上一次 39 % 表 72 保平留守老人與外出子女通話情況 基本情況 人數(shù) 百分比 子女主動 給 留守老人主動打電話 177 % 通話時(shí)間 3 分鐘以 下 115 % 310 分鐘 67 % 10 分鐘以上 18 % 通話涉及心理慰問語 22 11% （ 2）、 在對此鎮(zhèn)留守 老人心理方面調(diào)查中，有近一半的老人認(rèn)為心理 有壓力，并且會感到孤單。由于受到老齡化，失地，子女外出務(wù)工等因素的影響，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老面臨認(rèn)識上，經(jīng)濟(jì)上，制度上的挑戰(zhàn)。 而通話內(nèi)容會涉及心理交流的只占 11%。 目前，這種養(yǎng)老方式 的 養(yǎng)老質(zhì)量有很大的下降趨勢， 明顯這與農(nóng)民工長期在外務(wù)工 有很大關(guān) 系 。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識，開展多種形式 的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動” 。贍養(yǎng)人對患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理”。這樣不僅能緩解留守兒童的教育問題，而且還加快 了農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的差距得到一定的控制。清退或分流不合格教師，招收有大專以上（師范本科生優(yōu)先）學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對教師的福利等問題要根據(jù)實(shí)際給予改善 —— 實(shí)行“優(yōu)師優(yōu)資”的政策。由于當(dāng)今社會各方面的飛速發(fā)展，“老年人”的定義有所改變，建議給全國 65 歲以上的農(nóng)村 留守 老人每 年發(fā)放一定量的生活補(bǔ)助 。老人在年 輕時(shí) 曾 養(yǎng)育過我們 ，同 時(shí) 也 為 社 會 做出了不可或缺的 貢獻(xiàn) ，在他 們 年老的 時(shí)候應(yīng)該 受到尊敬和 照顧 ， 這樣 便可以建立起和 諧 的中 國 與美 滿 的家庭。因此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高個(gè)別教學(xué)能力強(qiáng)的教師的待遇，挽留他們，讓他們?nèi)Φ呐囵B(yǎng)祖國的未來，并且還應(yīng) 全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。 根據(jù)保平政府實(shí)行的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策以及中央農(nóng)村新政所吸引回鄉(xiāng)的農(nóng)民工非常之少，因此，政府在這一方面應(yīng)有所改進(jìn)。 老年人贍養(yǎng)方面 《 老年人權(quán)益保障法 》指出；“ 老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人 ”；“ 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要 ”；“ 贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。 國家針對留守兒童問題的現(xiàn)行政策 20xx 年《 國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（以下簡稱《農(nóng)民工問題若干意見》）。因此子女間相互推卸責(zé)任，消極贍養(yǎng)自己的父母。據(jù)表 71 表明 ， 一年回一次家的務(wù)工人員占總數(shù)的 53%；兩年回一次家的占 %；三年和三年以上回一次家的也占了 %。我們應(yīng)該怎樣看待養(yǎng)老是擺在我們面前急需解決的問題。在與子女通話 時(shí)間 統(tǒng)計(jì)中，一半以上通話 時(shí)間不會超過 3 分鐘，更有少數(shù)已 斷 了聯(lián)系。 分別是新疆、廣州、四川、浙江。 況且 委托監(jiān)護(hù)人有的無能力監(jiān)護(hù)孩子，有的無時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子，有的無辦法監(jiān)護(hù)孩子。 表 51 保平鎮(zhèn) 留守兒童遇到困難時(shí) 的 應(yīng)對 情況 處理方式 人數(shù) 百分比 悶在心里 67 42% 告訴監(jiān)護(hù)人或老師 43 27% 上網(wǎng) 打游戲 24 15% 酗酒抽煙 9 6% 其他方式 16 10% 保平鎮(zhèn)留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果 與 分析 從上述 幾幅 圖表可以看出，農(nóng)村留守兒童教育已經(jīng)成為一個(gè)重大 的問題。 留守兒童主要分布在 16歲以下， 616 歲的留守兒童占全部留守兒童樣本的 88%。他們所從事的行 業(yè)主要以加工 業(yè) 、制造 業(yè) 、建筑業(yè)、商貿(mào)流通 業(yè) 和服務(wù)行業(yè)為主，其中比例如 圖 2所示。 調(diào)查團(tuán)隊(duì)合作及安排情況 本次調(diào)查歷時(shí) 近 40 天，主要對保平鎮(zhèn) 19 個(gè)村和 1 個(gè)區(qū)進(jìn)行抽關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 4 樣調(diào)查，分為兩個(gè)階段 。并且 由團(tuán)隊(duì)討論分析調(diào)查數(shù)據(jù)，提出一些相關(guān)建議和有效措施 來 針對當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行實(shí)施。 由于農(nóng)村地方的政策還不完善，農(nóng)村傳統(tǒng)思想占據(jù) 一定 地位，農(nóng)村教育模式古老，農(nóng)村文化素質(zhì)偏低等因素導(dǎo)致了農(nóng)民工問題的產(chǎn)生，進(jìn)而直接引出了留守兒童與留守老人的問題。 作品名稱：關(guān)于 農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查分析 四川省儀隴縣保平鎮(zhèn) 所謂 農(nóng)民工是指常年或大部分時(shí)間在城市企業(yè)勞動， 但戶籍仍在農(nóng)村的一個(gè) 社會群體 。 調(diào)查方法 本次調(diào)查針對不同問題采取了不同的方案。 于 2 月 9 日結(jié)束初步調(diào)查， 2 月 10將資料交予我整理 ，撰寫初稿 。 此數(shù)據(jù)表明 農(nóng)村青年勞動力大量輸出到 沿海 城市，農(nóng)村的教育、 經(jīng)濟(jì) 等都受 到了 不同程度的 影響。 且農(nóng)民工的工作地也是經(jīng)常 變換，其中一年換一地占總數(shù)的 40%。情況如下（詳見 圖 8）：調(diào)查人數(shù)中有 15%的認(rèn)為讀書或 不讀書 無所謂；33%的初中生表示初中 畢業(yè)后 將不愿意 讀 高中或中專， 而是 外出打關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 16 工 ；僅有 %想繼續(xù) 接受教育 。這種情況 顯示出在父母雙方監(jiān)護(hù)下成長的兒童所受教育高于其他監(jiān)護(hù)類兒童所受教育。從這個(gè)家庭中，我可以清楚的發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民 工“帶子女”務(wù)工不但沒有教育好子女，反而會過早地關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 19 將他們送入社會 。 表 73 保平鎮(zhèn)留守老人心理健康情況 心理狀況 人數(shù) 百分比 心理壓力 很 大 32 % 存在一定心理壓力 84 % 偶爾感到孤獨(dú)寂寞 76 % 經(jīng)常出現(xiàn)焦躁不安等情緒 69 % 留守老人 醫(yī)保與 養(yǎng)老情況 對此鎮(zhèn)留守老人調(diào)查中，他們對醫(yī)保的概念和認(rèn)識很淺。隨著工業(yè) 化城市化的 開 展，不可避免的出 現(xiàn)農(nóng) 村人口的流 動 ， 從 表面上看，人口流 動 （尤其表 現(xiàn) 在 農(nóng) 民工身上）促 進(jìn) 了社 會 的互 動 ，實(shí)現(xiàn)了 部分 資 源的合理配置。還有 %的留守老人 表示 與外出子女之間并無任何聯(lián)系， 即表明幾十年的親情就這樣被割斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此鎮(zhèn)留守老人家庭養(yǎng)老只占總數(shù)的 %。 上述政策法規(guī)對農(nóng)民工的社會地位給與清晰定位，這種定位為農(nóng)民工子女（包括農(nóng)村留守兒童）教育和發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。 老年人應(yīng)獲得的社會保障 《 老年人權(quán)益保障法 》指出 :“ 老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng) 得到保障。 方案二 —— 加強(qiáng)留守 兒 童的思想教育 要 加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村留守兒童及其 他 學(xué)生的德育工作，就必須要把握好留守兒童思想與心理的發(fā)育特點(diǎn)，把握好不同學(xué)生個(gè)體的個(gè)性心理特征和思想、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而有的放矢的對他們進(jìn)行道德情操、心理質(zhì)量和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，確立健康向上的人生目標(biāo)。完善農(nóng)村教育資源尤其師資資源配置，加強(qiáng)師生的互動，特別 是留守兒童的心理教育，以促進(jìn)農(nóng)村教育的公平正義。但是這種發(fā)放制度為公正、公平出示公告，這樣做是為了一些官員中飽私囊，因此需要國家的宏觀調(diào)控，這樣做會讓農(nóng)村老年人更能感受到黨和國家的給予他們關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 36 的溫暖。 還 有必要通 過 多 樣 管道、采用多種 宣傳 工具、采取 農(nóng) 村居民可以接受的方式， 積極 作好尊老、敬老的 宣傳 工作， 讓農(nóng) 村居民 認(rèn)識到 尊老敬老 愛 老是 憲 法 規(guī) 定的每 個(gè) 公 民應(yīng)盡 的義務(wù) 。這樣一來，原本就很落后的農(nóng)村教育將會愈來愈落后。 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 32 方案一 —— 留下部分農(nóng)民工于農(nóng)村 由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)施相關(guān)措施，優(yōu)惠于農(nóng)民工，留住部分農(nóng)民工。 提倡義務(wù)為老年人服務(wù) ” 。 4 建議和對策 國家現(xiàn)行政策 國家針對這兩問題出臺過不少政策，主要是在法律法規(guī)上進(jìn)行詳細(xì)地說明，下面是 國家 實(shí)施的涉及到兩 問題的 相關(guān) 政策。 但是由于 此鎮(zhèn) 三四十年代出生的農(nóng)村人，現(xiàn)在平均每個(gè)家庭有 個(gè)子女。 由表 71 和 表 72可以看出 外出子女通過回家探望、打電話等方式帶給留守老人的精神安慰十 分有限，代際情感交流缺乏，雙方對彼此的內(nèi)心世界知之甚少。據(jù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)顯示，國未富人先老。且外出務(wù)工子女 一年回一次家的 占 53%。 共 有兩 個(gè) 孩子，他們跟隨父母十一年中就讀過四個(gè)地方 。這些兒童的委托監(jiān)護(hù)人普遍年紀(jì)大、 文化低， 且絕大多數(shù)是文盲 。僅有 27%的留守兒童會將心中的苦悶告訴給 自己的 監(jiān)護(hù)人或老師。 表 21 保平鎮(zhèn) 留守兒童的家庭戶數(shù)及 比例 基本情況 家庭數(shù) 百分比 留守兒童的家庭 3664 55% 非 留守兒童的家庭 2998 45% （ 2） 、 據(jù)統(tǒng)計(jì)此鎮(zhèn) 018 歲的留守兒童共有 2762 人，其中 6 歲以下占 5%，表明了留守兒童年齡開始偏低。這些農(nóng)民工回鄉(xiāng)前 工作所在地主要在長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)以及北京，如 圖 1 所示。 據(jù)詳細(xì)地調(diào)查顯示， 此鎮(zhèn)留守老人的生活水平只是其它鎮(zhèn)同比的 60%，醫(yī)保狀況也存在缺陷，老年人 思想過于保守。旨在更深入了解農(nóng)民工對農(nóng) 村問題 影響 的本質(zhì)，以便讓當(dāng)?shù)卣宄恼J(rèn)識到當(dāng)?shù)卣叩娜毕?，?農(nóng)民工