關(guān)于農(nóng)村留守兒童的調(diào)查報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 567 人農(nóng)村留守兒童，占全鄉(xiāng)兒童的 25%；其中女童有 272 人，占所有留守兒童的 48%。其中 85%以上是父親在外打工，母親在家務(wù)農(nóng)，及撫養(yǎng)孩子。在崔海村留守的學(xué)生中隨機(jī)抽取了 66人 (其中男生 39人 ,女生 27人 。在對曹橋小學(xué)近 200名留守學(xué)生的智力測試和文化知識檢測中發(fā)現(xiàn) ,留守兒童的學(xué)習(xí)成績不容樂觀 ,身心發(fā)育健康狀況不良的人數(shù)占總數(shù)的 80%。另一方面 ,父母一方在家的家庭 ,留在家里的父親或母親由于承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間工作 ,也沒有時(shí)間關(guān)注孩子的學(xué)習(xí) ,因而 ,如果留守兒童學(xué)習(xí)上有了問題 ,孩子向家人求助的比例最低 ,這同時(shí)也說明了另外一個(gè)問題 ,由于農(nóng)村人口文化素質(zhì)普遍偏低 ,與城市相比 ,父母對孩子學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)相對要少很多。要么脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒 。究其原因 ,主要是監(jiān)護(hù)人管不了 ,不會管 ,外出父母則管不到 ,留守學(xué)生幾乎生活在無限制狀態(tài)下 ,無形中助長了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。再加上多數(shù)農(nóng)民工的父母文化程度不高 ,有的中小學(xué)對于留守兒童采取放任自流的方式 ,使得這些孩子缺乏教育和約束 ,他 (她 )們受到各種不良社會風(fēng)氣的影響 ,使得這些留守兒童道德準(zhǔn)則下降 ,常常干出一些有悖于基本道德規(guī)范的事情來。 三 、原因分析 留守兒童的這些問題形成 ,既有家庭原因 ,也有學(xué)校原因 ,更有社會方面的原因 ,現(xiàn)具體分析如下。祖輩在兒童的教育上往往存在許多誤區(qū)。學(xué)校是家庭以外最主要的社會化主體 ,由 于留守兒童的父母外出打工 ,學(xué)校無法及時(shí)聯(lián)系到家長 ,進(jìn)而無法和他們一起對留守兒童進(jìn)行教育和監(jiān)管。由于孩子得不到父母的直接關(guān)照 ,老師難管難教 ,造成兒童性格放縱 ,活動(dòng)無拘束 ,生活無規(guī)律 ,很多學(xué)生怕學(xué)厭學(xué) ,學(xué)習(xí)成績很差。由于留守兒童缺乏良好的家庭教育氛圍 ,缺乏有力的監(jiān)督管理 ,所以存在著很大的交通安全方面的隱患。在有的農(nóng)村 ,由于某些宗法觀念的影響 ,兒童受到歧視和排斥 ,使得兒童的權(quán)益的不的有效的保護(hù) ,一旦發(fā)生問題沒有任何的保障措施。 （一）重視建立留守兒童教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 為使農(nóng)村留守兒童教育與管理等各項(xiàng)工作能夠真正落到實(shí)處，同時(shí)加強(qiáng)與政府各相關(guān)職能部門和社會各方面的溝通與協(xié)調(diào)，全省大部分縣（市、區(qū)）都成立了以縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的留守兒童教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了各級各 部門的工作職責(zé)。 與此同時(shí)，全省各地農(nóng)村中小學(xué)校也成立 了類似機(jī)構(gòu)，建立了以學(xué)校各職能部門和班主任為主體、全員參與的留守兒童教育管理工作機(jī)制。此外，每個(gè)留守兒童還有一份聯(lián)系卡，用以實(shí)時(shí)記錄教師與留守兒童父母及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系與溝通情況。 （三）高度重視農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè) 作為集中解決農(nóng)村留守兒童教育管理問題的有效形式，近年來，在國家的支持下，江西大力推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，到目前，全省共建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校 416 所， 2021 年將繼續(xù)完成 120 所農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。豐富多彩的寄宿生活不僅使留守學(xué)生的綜合素質(zhì)大大提高，更增強(qiáng)了學(xué)校對學(xué)生的吸引力，使留守兒童安于學(xué)校生活、熱愛學(xué)校生活。健全的學(xué)校教育管理制度的強(qiáng)化實(shí)施已取得明顯成效，大部分學(xué)校留守兒童的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象大幅下降，違法犯罪率為零。 二是建立留守兒童結(jié)對幫扶制度。這是留守兒童日常生活中最期待的一件事。 五是開展心理健康教育。下面，根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果及初步分析提出若干政策建議，供政府決策部門參考。 切實(shí)加強(qiáng)留守兒童的教育管理 工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作力度。 2．省教育廳應(yīng)選擇適當(dāng)時(shí)間、適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)（如于都縣），盡快召開全省留守兒童教育管理工作經(jīng) 驗(yàn)交流現(xiàn)場會，表彰一批在基層長期從事留守兒童教育管理工作成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。一是從 2021 年開始實(shí)施的 “ 中西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程 ” 今年即將結(jié)束，這意味著中央對于中西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的專項(xiàng)資助也將結(jié)束；二是過去農(nóng)村以集資或承建方帶資方式進(jìn)行校舍建設(shè)的模式（應(yīng)該說，容納江西40 余萬留守兒童寄宿的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍和食堂大部分都是這樣建起來的），也因與義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的相關(guān)政策抵觸而停止。為此建議： 1．國家教育部結(jié)合當(dāng)前正在實(shí)施的農(nóng)村初中校舍改造工程，繼續(xù)專項(xiàng)推進(jìn)中西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，地方財(cái)政按比例進(jìn)行配套。 3．鑒于不少留守兒童常年滯留學(xué)校（尤其是許多父母雙雙外出的留守學(xué)生即使寒暑假也不離校），由此導(dǎo)致水電費(fèi)、學(xué)生食堂等學(xué)校運(yùn)行成本增加，因此應(yīng)該考慮適當(dāng)增加農(nóng)村寄宿制學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 1．留守兒童校外托管中心或 “ 留守兒童之家 ” 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)設(shè)立并進(jìn)行日常監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上可委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)代管。活動(dòng)主要由校外義務(wù)輔導(dǎo)員（主要由當(dāng)?shù)赝诵莞刹颗c退休老教師等組成）或當(dāng)?shù)氐那嗄曛驹刚哓?fù)責(zé)組織，中小學(xué)教師以巡視方式進(jìn)行課 業(yè)輔導(dǎo)。建議由省級教育行政部門作出統(tǒng)一規(guī)定，既無縣城戶籍、也非縣城就業(yè)務(wù)工農(nóng)民的隨遷子女，今后原則上不得安排在縣城中小學(xué)就讀，促使留守兒童在縣域范圍內(nèi) 實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)、有序流動(dòng)。
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