關(guān)于農(nóng)村留守兒童的調(diào)查報(bào)告(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-03-04 23:25:58 本頁(yè)面
【正文】 育認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)（如家長(zhǎng)的金錢(qián)補(bǔ)償心理與行為）和社會(huì)環(huán)境的 “ 雷區(qū) ” ，導(dǎo)致不少留守學(xué)生學(xué)習(xí)自覺(jué)性和主動(dòng)性差，行為習(xí)慣不良（如說(shuō)謊、抽煙、喝酒等）和沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、打架斗毆等 違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象多，少數(shù)學(xué)生已經(jīng)開(kāi)始凸現(xiàn)人格不健全（如孤僻、自卑、沖動(dòng)易怒等）與道德危機(jī)（如偷盜等）。針對(duì)這一現(xiàn)象，江西各地留守兒童相對(duì)集中的農(nóng)村中小學(xué)校，牢固樹(shù)立以留守學(xué)生為本、教書(shū)與育人并重的辦學(xué)指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善校內(nèi)管理制度，采取各種方式和措施，狠抓學(xué)生的養(yǎng)成教育。一方面在司法、公安等部門(mén)配合下，于日常教育教學(xué)過(guò)程中積極開(kāi)展集體性生存教育、安全教育與法制教育及其他主題活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生的自尊、自立、自理與自強(qiáng)意識(shí)；另一方面則在分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上，逐步建立健全留守學(xué)生的個(gè)別化幫扶與監(jiān)管制度，如通過(guò) “ 兩免一補(bǔ) ” 、春蕾計(jì)劃、希望工程等困難學(xué)生扶助工程，幫助他們克服經(jīng)濟(jì)上的困難；通過(guò)同學(xué)互助和 8 教師的個(gè)別輔導(dǎo)，幫助他們克服學(xué)習(xí)上的困難；通過(guò)談心、感化與集體的關(guān)心，幫助他們克服思想和行為上的偏差等等。健全的學(xué)校教育管理制度的強(qiáng)化實(shí)施已取得明顯成效，大部分學(xué)校留守兒童的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象大幅下降，違法犯罪率為零。 （五）全面構(gòu)建留守兒童情感呵護(hù)工程 針對(duì)留守兒童親情缺失的現(xiàn)狀，江西廣大留守學(xué)生集中的農(nóng)村中小學(xué)校，大力構(gòu)建留守兒童情感呵護(hù)工程，盡可能地對(duì)留守兒童進(jìn)行情感補(bǔ)償教育，對(duì)廣大農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)起到了 積極的促進(jìn)作用。 一是廣泛推行 “ 代理家長(zhǎng) ” 制度。主要在班主任、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、課任教師及富有愛(ài)心的社會(huì)人士中征募，留守兒童代理家長(zhǎng)要負(fù)責(zé)監(jiān)管留守兒童的學(xué)習(xí)與生活情況。 二是建立留守兒童結(jié)對(duì)幫扶制度。比較 “ 代理家長(zhǎng) ” ，與留守兒童的結(jié)對(duì)幫扶職責(zé)相對(duì)單一，因而方式更靈活、范圍更寬泛，可以師生之間結(jié)對(duì)幫扶，也可以在學(xué)生之間進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶；可以結(jié)成學(xué)習(xí)幫扶對(duì)子，也可以結(jié)成生活或情感幫扶對(duì)子等。 三是開(kāi)通留守兒童親情熱線。江西的許多農(nóng)村中小學(xué)校，近年來(lái)充分利用校園網(wǎng)，通過(guò)視頻聊天的方式，為留守兒童架設(shè)親情熱線，定期（一般每人一 周或兩周一次）讓遠(yuǎn)隔萬(wàn)水千山的留守兒童與父母 “ 面對(duì)面 ” 地傾訴衷腸，以滿足其情感生活的需要。這是留守兒童日常生活中最期待的一件事。 四是建立 “ 留守兒童之家 ” 。在高安市藍(lán)坊初中等江西許多留守兒童集中的農(nóng)村中小學(xué)校，為了建立 “ 留守兒童之家 ” ，他們從緊張的教學(xué)用房中拿出最好的辦公室，從拮據(jù)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中擠出錢(qián)來(lái)，為留守學(xué)生購(gòu)置大量的書(shū)刊和體育運(yùn)動(dòng)器材，甚至專(zhuān)門(mén)為留守學(xué)生舉辦小型運(yùn)動(dòng)會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽等文體活動(dòng)，豐富學(xué)生的節(jié)假日與課外生活，幫助留守學(xué)生找到自己的精神家園。在婺源縣等地，還有一些退休教師個(gè)人免費(fèi)創(chuàng)辦的 “ 留守兒童之家 ” 在數(shù)年如一日地滋潤(rùn)著留守兒童饑渴的心田。 五是開(kāi)展心理健康教育。為疏導(dǎo)與調(diào)適 “ 留守兒童 ” 因親情缺失、學(xué)習(xí)壓力過(guò)大以及青春期等導(dǎo)致的各種心理障礙，江西的大多數(shù)留守兒童較集中的學(xué)校都通過(guò)配備心理輔導(dǎo)教師、設(shè)立心理咨詢(xún)室、開(kāi)通心理熱線等方式，積極開(kāi)展了有針對(duì)性的心理健康教育與學(xué)生心理障礙干預(yù)，為留守兒童的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。 四、加強(qiáng)留守兒童義務(wù)教育工作的若干政策建議 根據(jù)初步的摸底調(diào)查，就全省范圍來(lái)看，隨著城市化進(jìn)程的不 9 斷推進(jìn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大 省江西而言，當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)，留守兒童仍將呈現(xiàn)穩(wěn)步、緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工子女特別是留守兒童義務(wù)教育工作，仍將是全省各級(jí)人民政府及其教育行政部門(mén)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。下面，根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果及初步分析提出若干政策建議，供政府決策部門(mén)參考。 （一） 強(qiáng)化政府行為和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度 留守兒童的教育管理 工作，關(guān)系一代人的成長(zhǎng)與發(fā)展，關(guān)系廣大農(nóng)民工的切實(shí)利益。留守兒童教育管理工作是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，全社會(huì)積極參與，建立健全相應(yīng)的 領(lǐng)導(dǎo)、工作和保障機(jī)制，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童的濃厚氛圍。但是，在當(dāng)前的實(shí)際工作中，不少地方政府領(lǐng)導(dǎo)由于對(duì)農(nóng)民工子女教育管理工作及其深遠(yuǎn)的社會(huì)意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，因而對(duì)此項(xiàng)工作往往停留于一般性號(hào)召，政府各相關(guān)職能部門(mén)或職責(zé)不明或互相推諉，最終導(dǎo)致幾乎所有的教育管理責(zé)任都落到了基層教育行政部門(mén)和中小學(xué)校身上，學(xué)校的職責(zé)被無(wú)限放大，致使許多留守兒童集中的學(xué)校及其教師已經(jīng)不堪重負(fù)。 切實(shí)加強(qiáng)留守兒童的教育管理 工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作力度。為此 提出如下具體建議： 1．以省人民政府的名義，面向全社會(huì)，全面推進(jìn) “ 江西省留守兒童關(guān)愛(ài)工程 ” ，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、輿論宣傳等各方面，為留守兒童教育管理工作的順利開(kāi)展提供基本保證。尤其是要進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)的工作職責(zé)。教育行政部門(mén)和中小學(xué)校主要負(fù)責(zé)留守兒童的入學(xué)安排及校內(nèi)教育教學(xué)工作，教育、培訓(xùn)留守兒童校外輔導(dǎo)員、家長(zhǎng)及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人；留守兒童的校外教育管理工作主要應(yīng)由基層政府及其相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)。 2．省教育廳應(yīng)選擇適當(dāng)時(shí)間、適當(dāng)?shù)?
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