垂直管理部門反腐倡廉建設(shè)問題初探-預(yù)覽頁
【正文】 設(shè)計(jì)概算，使編制的概算一開始就超計(jì)劃。三是概預(yù)算審核不嚴(yán)。部分單位在年終財(cái)務(wù)決算時(shí)往往根據(jù)實(shí)際完成數(shù)與計(jì)劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。目前施工存在管理不嚴(yán)，施工質(zhì)量差的現(xiàn)象，建設(shè)過程中損失 浪費(fèi)嚴(yán)重，加上基建單位的財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)核算、成本核算弱化，而伸向建設(shè)工程的收費(fèi)項(xiàng)目越來越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，一個(gè)項(xiàng)目下來，各項(xiàng)稅費(fèi)開支占總投資的比例較大。財(cái)務(wù)部門要重視基建項(xiàng)目的合法性，督促職能部門嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，參加招標(biāo)文件及工程建設(shè)合同的審計(jì)工作，嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》及《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行基建財(cái)務(wù)核算，確保單位各項(xiàng)投資預(yù)算計(jì)劃的順利執(zhí)行。要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求辦事。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)同其它部門的協(xié)調(diào)，共同搞好投資計(jì)劃的制訂，防止以計(jì)劃代預(yù)算，重計(jì)劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，切實(shí)建立計(jì)劃和預(yù)算相配合和制約的機(jī)制。對暫列經(jīng)費(fèi)如管理設(shè)施等，辦理具體方案批準(zhǔn)手續(xù)后實(shí)施。針對實(shí)際中完稅發(fā)票難以及時(shí)取得的現(xiàn)象，可采取代扣代繳稅金的方式，防范承包商不給開具發(fā)票偷稅漏稅給單位帶來的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要建立統(tǒng)一規(guī)范的資金管理辦法管理基建資金，實(shí)行源頭控制，確保資金流安全。應(yīng)成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的基建合同會(huì)審小組，參與基建合同談判，提出合同審核意見，負(fù)責(zé)監(jiān)督合同執(zhí)行與變更管理，并在基建過程中實(shí)行監(jiān)督、審計(jì)和 法律咨詢工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。 （五）強(qiáng)化竣工財(cái)務(wù)決算管理。三是工程完建后，要抓緊進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)清理。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理并不是簡單的記賬、算賬、結(jié)賬，更重要的是利用價(jià)值規(guī)律完成項(xiàng)目建設(shè)中經(jīng)濟(jì)效益管理工作。 （二）基建資金管理不規(guī)范。有些事業(yè)單位沒有專門的基建財(cái)務(wù)核算體系，有的直接以企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核算方法，導(dǎo)致科目設(shè)置不健全，核算不規(guī)范。在基建工程中，施工單位在工程結(jié)算上高估冒算問題比較突出，多數(shù)存在著多計(jì)工程量、高套定額、多計(jì)材料、設(shè)備價(jià)格和數(shù)量，設(shè)計(jì)變更。由于建設(shè)項(xiàng)目及內(nèi)容的多樣性和專業(yè)知識(shí)技術(shù)要求的復(fù)雜性，客觀上要求事業(yè)單位基建管理干部應(yīng)具備多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，而事業(yè)單位基建干部都還十分缺乏，導(dǎo)致了在基建領(lǐng)域中發(fā)言權(quán)不夠充分。單位領(lǐng)導(dǎo)是指揮者、協(xié)調(diào)者和督促者，要積極建立和健全基建財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范基建會(huì)計(jì)核算工作，制定一套規(guī)范化的基建財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)日常工作有章可循，使基建財(cái)務(wù)管理在起步階段步入規(guī)范化的軌道，各單位應(yīng)設(shè)立專門的基建財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專門的財(cái)務(wù)人員，對于比較大的項(xiàng)目，應(yīng)該把財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)必設(shè)部門。在資金運(yùn)動(dòng)過程中，必須定期分析其流向，定期反映和考核項(xiàng)目資金全過程的變化及其成果。 （三）加強(qiáng)成本控制，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作。同樣，建設(shè)設(shè)備的投資支出也要實(shí)行公開招標(biāo)，對設(shè)備的價(jià)格、性能等分析對比從中選出最佳方案，最大限度地降低建設(shè)成本。初審主要是針對施工單位報(bào)送的原始資料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行檢查，同時(shí)對工程量的計(jì)取、定額套用是否與標(biāo)書中要求一致?；ㄘ?cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)貫穿于基本建設(shè)活動(dòng)的全過程，即從基建計(jì)劃的形成到建筑產(chǎn)品的完成，直至固定資產(chǎn)交付使用為止。事業(yè)單位應(yīng)成立由監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人組成的基建合同審計(jì)小組，全程參與基建合同的談判，提出合同審核意見，負(fù)責(zé)監(jiān)督基建合同的執(zhí)行，并在基建過程中實(shí)行檢查監(jiān)督、并開展審計(jì)和法律咨詢工作，加強(qiáng)部門間的聯(lián)系與
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