垂直管理部門反腐倡廉建設(shè)問題初探-預(yù)覽頁
【正文】 設(shè)計概算，使編制的概算一開始就超計劃。三是概預(yù)算審核不嚴。部分單位在年終財務(wù)決算時往往根據(jù)實際完成數(shù)與計劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。目前施工存在管理不嚴，施工質(zhì)量差的現(xiàn)象，建設(shè)過程中損失 浪費嚴重，加上基建單位的財會人員素質(zhì)低，會計核算、成本核算弱化，而伸向建設(shè)工程的收費項目越來越多，標準越來越高，一個項目下來，各項稅費開支占總投資的比例較大。財務(wù)部門要重視基建項目的合法性，督促職能部門嚴格執(zhí)行招投標制，參加招標文件及工程建設(shè)合同的審計工作，嚴格按照《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》及《國有建設(shè)單位會計制度》的有關(guān)規(guī)定進行基建財務(wù)核算，確保單位各項投資預(yù)算計劃的順利執(zhí)行。要嚴格按照《預(yù)算法》的要求辦事。財務(wù)部門應(yīng)加強同其它部門的協(xié)調(diào)，共同搞好投資計劃的制訂，防止以計劃代預(yù)算，重計劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，切實建立計劃和預(yù)算相配合和制約的機制。對暫列經(jīng)費如管理設(shè)施等，辦理具體方案批準手續(xù)后實施。針對實際中完稅發(fā)票難以及時取得的現(xiàn)象，可采取代扣代繳稅金的方式，防范承包商不給開具發(fā)票偷稅漏稅給單位帶來的風(fēng)險。同時，要建立統(tǒng)一規(guī)范的資金管理辦法管理基建資金，實行源頭控制，確保資金流安全。應(yīng)成立由相關(guān)部門負責(zé)人組成的基建合同會審小組，參與基建合同談判，提出合同審核意見，負責(zé)監(jiān)督合同執(zhí)行與變更管理，并在基建過程中實行監(jiān)督、審計和 法律咨詢工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。 （五）強化竣工財務(wù)決算管理。三是工程完建后，要抓緊進行竣工財務(wù)清理。項目財務(wù)管理并不是簡單的記賬、算賬、結(jié)賬，更重要的是利用價值規(guī)律完成項目建設(shè)中經(jīng)濟效益管理工作。 （二）基建資金管理不規(guī)范。有些事業(yè)單位沒有專門的基建財務(wù)核算體系，有的直接以企業(yè)建設(shè)項目的核算方法，導(dǎo)致科目設(shè)置不健全，核算不規(guī)范。在基建工程中，施工單位在工程結(jié)算上高估冒算問題比較突出，多數(shù)存在著多計工程量、高套定額、多計材料、設(shè)備價格和數(shù)量，設(shè)計變更。由于建設(shè)項目及內(nèi)容的多樣性和專業(yè)知識技術(shù)要求的復(fù)雜性，客觀上要求事業(yè)單位基建管理干部應(yīng)具備多學(xué)科的專業(yè)知識，而事業(yè)單位基建干部都還十分缺乏，導(dǎo)致了在基建領(lǐng)域中發(fā)言權(quán)不夠充分。單位領(lǐng)導(dǎo)是指揮者、協(xié)調(diào)者和督促者，要積極建立和健全基建財務(wù)管理制度，規(guī)范基建會計核算工作，制定一套規(guī)范化的基建財務(wù)工作標準，使各項日常工作有章可循，使基建財務(wù)管理在起步階段步入規(guī)范化的軌道，各單位應(yīng)設(shè)立專門的基建財務(wù)機構(gòu)，配備專門的財務(wù)人員，對于比較大的項目，應(yīng)該把財務(wù)機構(gòu)作為一個必設(shè)部門。在資金運動過程中，必須定期分析其流向，定期反映和考核項目資金全過程的變化及其成果。 （三）加強成本控制，規(guī)范財務(wù)會計核算工作。同樣，建設(shè)設(shè)備的投資支出也要實行公開招標，對設(shè)備的價格、性能等分析對比從中選出最佳方案，最大限度地降低建設(shè)成本。初審主要是針對施工單位報送的原始資料的真實性和完整性進行檢查，同時對工程量的計取、定額套用是否與標書中要求一致?；ㄘ攧?wù)監(jiān)督應(yīng)貫穿于基本建設(shè)活動的全過程，即從基建計劃的形成到建筑產(chǎn)品的完成，直至固定資產(chǎn)交付使用為止。事業(yè)單位應(yīng)成立由監(jiān)督部門負責(zé)人組成的基建合同審計小組，全程參與基建合同的談判，提出合同審核意見，負責(zé)監(jiān)督基建合同的執(zhí)行，并在基建過程中實行檢查監(jiān)督、并開展審計和法律咨詢工作，加強部門間的聯(lián)系與
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