7鹽政執(zhí)法案件辦理技能思考-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生、發(fā)展、變更、消滅的全部或部分客觀事實(shí)。 取證對(duì)象。須注意單位行為和個(gè)人行為的區(qū)別，如某化工廠的駕駛員運(yùn)回廠的兩堿工業(yè)用鹽，在途中轉(zhuǎn)賣食鹽的行為是個(gè)人違法，某食品加工廠從私鹽販子處購(gòu)進(jìn)食鹽的行為，是單位違法。這類證據(jù)有詢問(wèn)筆錄、檢查筆錄、暫扣違法物品通知書、發(fā)票等復(fù)制證據(jù)、照片資料等； （2）在鹽政執(zhí)法中，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)本身執(zhí)法程序的合法性，如出示執(zhí)法證件、當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽(tīng)證權(quán)、聽(tīng)取處罰事實(shí)理由權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)的告知都應(yīng)有書面記錄用來(lái)證明執(zhí)法程序的合法； （3）在執(zhí)法中，對(duì)所確認(rèn)的違法行為適用的規(guī)范性文件是合法的； （4）實(shí)施行政處罰所適用的法條正確、準(zhǔn)確。 取證的程序合法性。例如，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件，也就是說(shuō)，如果執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，少于兩人或未出示證件，那么所取的證據(jù)就不合法，不具備法律效力。在適用聽(tīng)證程序的案中，注意證據(jù)必須經(jīng)過(guò)質(zhì)證才能作出為定案的依據(jù)。確鑿的證據(jù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)三方面的要素： （1）客觀性，是指證據(jù)必須是客觀真實(shí)情況的反映，而不是任何假定或臆想。 四、鹽政執(zhí)法強(qiáng)制措施 我們?nèi)绾尾拍茼樌瓿甥}政執(zhí)法工作呢。被封存、扣押的鹽產(chǎn)品所有權(quán)屬于當(dāng)事人，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)限制其處分權(quán)，除具有證據(jù)作用外，還具有及時(shí)制止違法行為的作用。是指鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在對(duì)鹽業(yè)違法案件進(jìn)行調(diào)查或檢查時(shí)，為了對(duì)違法物品作出準(zhǔn)確的定性或定量的判定，而對(duì)大宗的違法標(biāo)的物依法定程序提取其中的一部分進(jìn)行品質(zhì)鑒別的強(qiáng)制措施，具體分為兩種： （1）對(duì)違法鹽產(chǎn)品按批量進(jìn)行抽樣后提送法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，以確定該批鹽產(chǎn)品是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （2）對(duì)違法鹽產(chǎn)品的外包裝進(jìn)行抽樣后進(jìn)行鑒別認(rèn)定，以確定包裝物及防偽標(biāo)識(shí)是否是正宗產(chǎn)品。在執(zhí)法過(guò)程中鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對(duì)查獲的無(wú)使用價(jià)值的劣質(zhì)鹽，有權(quán)就地銷毀，在作出這種強(qiáng)制措施之前，執(zhí)法人員必須將無(wú)使用價(jià)值的劣質(zhì)鹽的感觀指標(biāo)記載于筆錄中，并由當(dāng)事人押印。 鹽政執(zhí)法處罰決定生效后的強(qiáng)制執(zhí)行。 違法情節(jié)的概念。所謂酌定情節(jié)是指出現(xiàn)某種法律、法規(guī)規(guī)定的事實(shí)后，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)個(gè)案實(shí)際酌情處罰。鹽政執(zhí)法的酌定情節(jié)一般由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，根據(jù)個(gè)案的違危害性的大小、處罰慣例在法定幅度內(nèi)決定。 這里要特別注意的是既有從重情節(jié)，又有從輕情節(jié)的案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)全部案情，綜合分析，作出決定。 鹽業(yè)行政處罰的種類。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在對(duì)某一違法行為作出行政處罰時(shí)，這種違法行為和處罰方式在鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章中都必須要有明確的規(guī)定，對(duì)鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章中沒(méi)有規(guī)定的違法行為和處罰方式的，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員不能隨意作出行政處罰。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對(duì)某一違法行為作出行政處罰時(shí)，處罰的種類必須符合鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，如對(duì)某一違法行為鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章中只規(guī)定了罰款的處罰方式，那么鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在作出處罰時(shí)，就不能作出沒(méi)收的行政處罰。鹽業(yè)行政復(fù)議前置是指行政管理相對(duì)人不服鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為，在向人民法院提起行政訴訟之前，必須先向作出具體行政行為鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的上一級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的才能向法院起訴。 鹽業(yè)行政訴訟的種類。 （1）不調(diào)解原則是指法院在審理行政案件過(guò)程中，對(duì)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)和行政管理相對(duì)人之間的爭(zhēng)議不進(jìn)行調(diào)解，但對(duì)行政賠償案件可以進(jìn)行調(diào)解。 十、阻礙鹽政執(zhí)法的治安、刑事案件的處理 各鹽政處在執(zhí)法工作中，應(yīng)加強(qiáng)同有關(guān)職能部門的聯(lián)系，特別要加強(qiáng)同公、檢、法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，并取得他們對(duì)鹽政執(zhí)法的支持，保障鹽政執(zhí)法人員正常履行執(zhí)法公務(wù)。對(duì)使用暴力、威脅方法阻礙鹽政執(zhí)法的，應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依據(jù)《刑法》第277條“妨害公務(wù)罪”的規(guī)定追究刑事責(zé)任。我國(guó)刑法規(guī)定非法經(jīng)營(yíng)罪犯罪主體可以是自然人，也可以是法人。是指犯罪主體在主觀上希望或放縱危害結(jié)果的發(fā)生，即在主觀上具有故意。違法經(jīng)營(yíng)食鹽，包括違法生產(chǎn)、加工、批發(fā)、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成犯罪的前提條件是情節(jié)嚴(yán)重，目前尚無(wú)司法解釋，一般對(duì)多次從事違法經(jīng)營(yíng)、販賣劣質(zhì)食鹽、違法運(yùn)銷非碘鹽行為，違法食鹽數(shù)量較大的，違法經(jīng)營(yíng)手段、情節(jié)惡劣，具有較大的社會(huì)危害性，可以按情節(jié)嚴(yán)重對(duì)待，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。地域管轄按違法行為發(fā)生地或鹽產(chǎn)品所在地鹽政處管轄的原則確定；級(jí)別管轄按省鹽務(wù)局的規(guī)定確定。對(duì)同一鹽業(yè)違法行為，鹽業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、公安等行政機(jī)關(guān)都有權(quán)處罰的案件，按照誰(shuí)先查處誰(shuí)受理的原則辦理，但對(duì)于沒(méi)收的鹽產(chǎn)品均應(yīng)交鹽業(yè)公司處理。 第20頁(yè) 共20頁(yè)
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