7鹽政執(zhí)法案件辦理技能思考(文件)
【正文】 證據(jù)，證明對(duì)象的種類主要有： （1）在執(zhí)法中，需要確認(rèn)的違法事實(shí)和違法情節(jié)。鹽業(yè)行政執(zhí)法的證據(jù)分為以下七種： （1）書證，是指以文字、符號(hào)、圖案所記錄或表示的內(nèi)容證明案件事實(shí)的一部分或全部的書面材料，如我們?cè)趫?zhí)法中的一切執(zhí)法文件、有關(guān)筆錄均屬書證； （2）物證，是指以自己存在的形態(tài)、特征、質(zhì)量、規(guī)格等來肯定或否定案件事實(shí)的物品，如執(zhí)法中查獲的鹽產(chǎn)品、包裝物； （3）視聽資料，是指利用錄像、照相或錄音磁帶等所反映出的圖像、相片、音響，或以電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)和資料和其它信息保存手段記錄下來的資料來證明案件事實(shí)的證據(jù)； （4）當(dāng)事人的陳述，是指違法當(dāng)事人在被詢問中就自己所經(jīng)歷的案件事實(shí)，向鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)親筆書寫的敘述和承認(rèn)，但并非當(dāng)事人陳述的所有內(nèi)容，都可當(dāng)作證據(jù)使用，只有那些被其它證據(jù)證明屬實(shí)的陳述才能作為證據(jù)； （5）證人證言，是指直接或間接了解本案的有關(guān)情況的證人，以口頭或書面的方式，向執(zhí)法人員所作的對(duì)案件查處有意義的事實(shí)的陳述，證人必定為自然人，不能法人； （6）鑒定結(jié)論，是指鑒定人利用專門知識(shí)或技能對(duì)客觀事物的觀察、分析、鑒別和判斷，在執(zhí)法中，對(duì)鹽產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)報(bào)告就屬于此類證據(jù)； （7）檢查筆錄，指執(zhí)法人員對(duì)違法行為有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)、物品進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)拍照、繪圖時(shí)所作的記錄，在鹽政執(zhí)法中，可以將當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的說明在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中簡(jiǎn)要記載。取證的合法性主要包括取證的方式合法、途徑合法、時(shí)間階段合法。但有一種例外，就對(duì)有瑕疵的證據(jù)可以復(fù)取。答案是否定的，這是因?yàn)槿∽C在程序上合法后，證據(jù)本身還必須具備必須的構(gòu)成要素。與鹽業(yè)違法案件沒有內(nèi)在聯(lián)系，毫不相關(guān)的事實(shí)材料，即使具有客觀性，也不能作為證據(jù)使用； （3）證據(jù)的合法性，是指證據(jù)必須具有實(shí)體法律要求的特定形式和合法內(nèi)容，一方面形式要合法，如執(zhí)法文書要蓋章、當(dāng)事人簽字押印等文書制作形式符合法定要式規(guī)定，另一方面內(nèi)容要合法，如內(nèi)容不得偽造、涂改等，筆錄確需更正、添加的，當(dāng)事人必須押印。 封存或扣押鹽產(chǎn)品。 抽樣取證。 就地銷毀鹽產(chǎn)品。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)查獲的不符合國(guó)家食鹽、工業(yè)鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品，又不能就近利用，有權(quán)責(zé)令當(dāng)事人運(yùn)鹽到指定生產(chǎn)廠化水。這就需要我們對(duì)違法當(dāng)事人在實(shí)施違法行為過程中，以及違法行為完成之后對(duì)違法情節(jié)進(jìn)行研究分析。所謂法定情節(jié)是指出現(xiàn)某種法律、法規(guī)規(guī)定的事實(shí)后，必須按照法律的規(guī)定給予處罰。在鹽政執(zhí)法所依據(jù)的法規(guī)和規(guī)章中沒有專門設(shè)立法定減輕和加重處罰的情節(jié)，一般適用行政處罰法第四章規(guī)定的法定情節(jié)。 從重處罰的情節(jié)： （1）以暴力或非暴力阻礙鹽政執(zhí)法的； （2）以兩堿工業(yè)鹽沖銷食鹽市場(chǎng)的； （3）以不合格鹽產(chǎn)品作食鹽銷售的； （4）屢教不改，多次違法的。鹽業(yè)行政處罰是指鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依據(jù)鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)實(shí)施行政違法行為的公民、法人或其它組織給予行政制裁的活動(dòng)。 法無(wú)明文規(guī)定不處罰。 處罰種類依法擇定。 鹽業(yè)行政復(fù)議前置。鹽業(yè)行政訴訟是指行政管理相對(duì)人認(rèn)為鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，并對(duì)鹽業(yè)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服而依法向法院提起訴訟的行為和法院審理案件的活動(dòng)。同鹽政執(zhí)法有密切關(guān)系的兩項(xiàng)訴訟原則為：不調(diào)解原則、舉證責(zé)任倒置的原則。作為被告一方的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要想勝訴，就必須具備五個(gè)方面的要求： （1）違法事實(shí)認(rèn)定清楚； （2）證據(jù)確鑿； （3）適用法律和鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章正確； （4）符合法定程序； （5）無(wú)超越和濫用職權(quán)的行為。 追究刑事責(zé)任。 犯罪主體。 犯罪主觀方面。 構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的前提條件。 （1）各鹽政處按照地域管轄和級(jí)別管轄的原則處理相互之間的關(guān)系。 同有關(guān)行政機(jī)關(guān)的協(xié)作。對(duì)已結(jié)案的案件，當(dāng)事人不申請(qǐng)行政復(fù)議、不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，各鹽政處應(yīng)向被執(zhí)行人所在地或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。聯(lián)合執(zhí)法的，對(duì)個(gè)案協(xié)商管轄。由省鹽務(wù)局指定管轄的三種情況：第一，對(duì)某一鹽業(yè)違法案件本有管轄權(quán)的鹽政處，因有特殊情況不能行使管轄權(quán)的；第二，對(duì)某一鹽業(yè)違法案件兩個(gè)鹽政處均有管轄權(quán)而相互間協(xié)商不成的；第三，省鹽務(wù)局認(rèn)為需要指定管轄的。 十二、鹽政執(zhí)法機(jī)關(guān)同有關(guān)部門的協(xié)作關(guān)系。 犯罪客觀方面。 犯罪客體。 十一、非法經(jīng)營(yíng)食鹽的刑事責(zé)任 各鹽政處在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重的鹽業(yè)違法案
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