【正文】 對(duì)同一鹽業(yè)違法行為，鹽業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、公安等行政機(jī)關(guān)都有權(quán)處罰的案件，按照誰(shuí)先查處誰(shuí)受理的原則辦理，但對(duì)于沒(méi)收的鹽產(chǎn)品均應(yīng)交鹽業(yè)公司處理。違法經(jīng)營(yíng)食鹽，包括違法生產(chǎn)、加工、批發(fā)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成犯罪的前提條件是情節(jié)嚴(yán)重，目前尚無(wú)司法解釋，一般對(duì)多次從事違法經(jīng)營(yíng)、販賣(mài)劣質(zhì)食鹽、違法運(yùn)銷(xiāo)非碘鹽行為，違法食鹽數(shù)量較大的，違法經(jīng)營(yíng)手段、情節(jié)惡劣，具有較大的社會(huì)危害性，可以按情節(jié)嚴(yán)重對(duì)待，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。我國(guó)刑法規(guī)定非法經(jīng)營(yíng)罪犯罪主體可以是自然人，也可以是法人。 十、阻礙鹽政執(zhí)法的治安、刑事案件的處理 各鹽政處在執(zhí)法工作中，應(yīng)加強(qiáng)同有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，特別要加強(qiáng)同公、檢、法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，并取得他們對(duì)鹽政執(zhí)法的支持，保障鹽政執(zhí)法人員正常履行執(zhí)法公務(wù)。 鹽業(yè)行政訴訟的種類。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對(duì)某一違法行為作出行政處罰時(shí)，處罰的種類必須符合鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，如對(duì)某一違法行為鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章中只規(guī)定了罰款的處罰方式，那么鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在作出處罰時(shí)，就不能作出沒(méi)收的行政處罰。 鹽業(yè)行政處罰的種類。鹽政執(zhí)法的酌定情節(jié)一般由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，根據(jù)個(gè)案的違危害性的大小、處罰慣例在法定幅度內(nèi)決定。 違法情節(jié)的概念。在執(zhí)法過(guò)程中鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對(duì)查獲的無(wú)使用價(jià)值的劣質(zhì)鹽，有權(quán)就地銷(xiāo)毀，在作出這種強(qiáng)制措施之前，執(zhí)法人員必須將無(wú)使用價(jià)值的劣質(zhì)鹽的感觀指標(biāo)記載于筆錄中，并由當(dāng)事人押印。被封存、扣押的鹽產(chǎn)品所有權(quán)屬于當(dāng)事人，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)限制其處分權(quán)，除具有證據(jù)作用外，還具有及時(shí)制止違法行為的作用。確鑿的證據(jù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)三方面的要素： （1）客觀性，是指證據(jù)必須是客觀真實(shí)情況的反映，而不是任何假定或臆想。例如，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件，也就是說(shuō)，如果執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，少于兩人或未出示證件，那么所取的證據(jù)就不合法，不具備法律效力。這類證據(jù)有詢問(wèn)筆錄、檢查筆錄、暫扣違法物品通知書(shū)、發(fā)票等復(fù)制證據(jù)、照片資料等； （2）在鹽政執(zhí)法中，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)本身執(zhí)法程序的合法性，如出示執(zhí)法證件、當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽(tīng)證權(quán)、聽(tīng)取處罰事實(shí)理由權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)的告知都應(yīng)有書(shū)面記錄用來(lái)證明執(zhí)法程序的合法； （3）在執(zhí)法中，對(duì)所確認(rèn)的違法行為適用的規(guī)范性文件是合法的； （4）實(shí)施行政處罰所適用的法條正確、準(zhǔn)確。 取證對(duì)象。 鹽業(yè)違法行為舉報(bào)處理。執(zhí)法檢查身份告知、權(quán)利告知是執(zhí)法人員懂不懂得起咋個(gè)執(zhí)法的基本標(biāo)志，這是個(gè)說(shuō)起容易、做起來(lái)湖涂的問(wèn)題。這類案件的特點(diǎn)是被上級(jí)或其它機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，依照法定程序移送本機(jī)關(guān)，這類案件主要包括： （1）同級(jí)人民政府或上一級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)交辦查處案件； （2）上一級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)指定管轄案件； （3）有關(guān)司法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法部門(mén)依法移送案件； （4）異地同級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)移送案件； （5）有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法確定由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)處理案件。從實(shí)踐中看，鹽業(yè)違法案件的來(lái)源主要從三方面途徑獲得。這類案件是通過(guò)有關(guān)人員的舉報(bào)而查獲的鹽業(yè)違法案件，主要包括： （1）上述制鹽企業(yè)、用鹽單位、批發(fā)企業(yè)、代理批發(fā)企業(yè)、零售單位的違法行為被舉報(bào)而查獲的案件； （2）得到舉報(bào)在運(yùn)鹽途中查獲的案件，應(yīng)當(dāng)注意，這類案件在制作法律文書(shū)時(shí)應(yīng)寫(xiě)明“舉報(bào)查獲”而不能寫(xiě)“路檢查獲”。鹽政執(zhí)法的性質(zhì)是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，服從命令、遵守紀(jì)律是持證人員的天職。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的鹽政執(zhí)法人員根據(jù)《XX省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十七條實(shí)施鹽政檢查。 證據(jù)的重要性。 證明對(duì)象。在分析了證據(jù)的種類之后，下一步要分析的就是對(duì)上述這些證據(jù)要如何取得才算合法。 證據(jù)的構(gòu)成要素。這就需要正確運(yùn)用強(qiáng)制措施，強(qiáng)制措施是保障取證工作和處罰順利實(shí)施的手段。 先行登記保存。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)無(wú)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，根據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》《XX省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，行政處罰下達(dá)后，在規(guī)定的期限屆滿后，既不起訴，又不申請(qǐng)復(fù)議，又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 不同的違法情節(jié)適用相應(yīng)的處罰。行政處罰法規(guī)定的從輕情節(jié)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 在法定幅度內(nèi)處罰。 九、鹽業(yè)行政訴訟。 （2）舉證責(zé)任倒置原則是指在行政訴訟案件中，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對(duì)自已作出的具體行政行為，從事實(shí)的確認(rèn)、證據(jù)的取得、執(zhí)法程序的合法、適用規(guī)范性文件正確、處罰適當(dāng)這五個(gè)方面負(fù)舉證責(zé)任，但不作為案件和行政案件賠償這兩種情況由原告取證。 十