【正文】 對同一鹽業(yè)違法行為，鹽業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、公安等行政機關(guān)都有權(quán)處罰的案件，按照誰先查處誰受理的原則辦理，但對于沒收的鹽產(chǎn)品均應(yīng)交鹽業(yè)公司處理。違法經(jīng)營食鹽，包括違法生產(chǎn)、加工、批發(fā)、運輸、銷售等經(jīng)營，構(gòu)成犯罪的前提條件是情節(jié)嚴重，目前尚無司法解釋，一般對多次從事違法經(jīng)營、販賣劣質(zhì)食鹽、違法運銷非碘鹽行為，違法食鹽數(shù)量較大的，違法經(jīng)營手段、情節(jié)惡劣，具有較大的社會危害性，可以按情節(jié)嚴重對待，提請司法機關(guān)追究刑事責任。我國刑法規(guī)定非法經(jīng)營罪犯罪主體可以是自然人，也可以是法人。 十、阻礙鹽政執(zhí)法的治安、刑事案件的處理 各鹽政處在執(zhí)法工作中，應(yīng)加強同有關(guān)職能部門的聯(lián)系，特別要加強同公、檢、法機關(guān)的聯(lián)系，并取得他們對鹽政執(zhí)法的支持，保障鹽政執(zhí)法人員正常履行執(zhí)法公務(wù)。 鹽業(yè)行政訴訟的種類。鹽業(yè)主管機構(gòu)對某一違法行為作出行政處罰時，處罰的種類必須符合鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，如對某一違法行為鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章中只規(guī)定了罰款的處罰方式，那么鹽業(yè)主管機構(gòu)執(zhí)法人員在作出處罰時，就不能作出沒收的行政處罰。 鹽業(yè)行政處罰的種類。鹽政執(zhí)法的酌定情節(jié)一般由鹽業(yè)主管機構(gòu)負責人，根據(jù)個案的違危害性的大小、處罰慣例在法定幅度內(nèi)決定。 違法情節(jié)的概念。在執(zhí)法過程中鹽業(yè)主管機構(gòu)對查獲的無使用價值的劣質(zhì)鹽，有權(quán)就地銷毀，在作出這種強制措施之前，執(zhí)法人員必須將無使用價值的劣質(zhì)鹽的感觀指標記載于筆錄中，并由當事人押印。被封存、扣押的鹽產(chǎn)品所有權(quán)屬于當事人，鹽業(yè)主管機構(gòu)限制其處分權(quán)，除具有證據(jù)作用外，還具有及時制止違法行為的作用。確鑿的證據(jù)應(yīng)當體現(xiàn)三方面的要素： （1）客觀性，是指證據(jù)必須是客觀真實情況的反映，而不是任何假定或臆想。例如，對當事人進行調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當事人或有關(guān)人員出示證件，也就是說，如果執(zhí)法人員在對當事人進行調(diào)查時，少于兩人或未出示證件，那么所取的證據(jù)就不合法，不具備法律效力。這類證據(jù)有詢問筆錄、檢查筆錄、暫扣違法物品通知書、發(fā)票等復(fù)制證據(jù)、照片資料等； （2）在鹽政執(zhí)法中，鹽業(yè)主管機構(gòu)本身執(zhí)法程序的合法性，如出示執(zhí)法證件、當事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證權(quán)、聽取處罰事實理由權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)的告知都應(yīng)有書面記錄用來證明執(zhí)法程序的合法； （3）在執(zhí)法中，對所確認的違法行為適用的規(guī)范性文件是合法的； （4）實施行政處罰所適用的法條正確、準確。 取證對象。 鹽業(yè)違法行為舉報處理。執(zhí)法檢查身份告知、權(quán)利告知是執(zhí)法人員懂不懂得起咋個執(zhí)法的基本標志，這是個說起容易、做起來湖涂的問題。這類案件的特點是被上級或其它機關(guān)發(fā)現(xiàn)后，依照法定程序移送本機關(guān)，這類案件主要包括： （1）同級人民政府或上一級鹽業(yè)主管機構(gòu)交辦查處案件； （2）上一級鹽業(yè)主管機構(gòu)指定管轄案件； （3）有關(guān)司法機關(guān)或行政執(zhí)法部門依法移送案件； （4）異地同級鹽業(yè)主管機構(gòu)移送案件； （5）有關(guān)行政執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法確定由鹽業(yè)主管機構(gòu)處理案件。從實踐中看，鹽業(yè)違法案件的來源主要從三方面途徑獲得。這類案件是通過有關(guān)人員的舉報而查獲的鹽業(yè)違法案件，主要包括： （1）上述制鹽企業(yè)、用鹽單位、批發(fā)企業(yè)、代理批發(fā)企業(yè)、零售單位的違法行為被舉報而查獲的案件； （2）得到舉報在運鹽途中查獲的案件，應(yīng)當注意，這類案件在制作法律文書時應(yīng)寫明“舉報查獲”而不能寫“路檢查獲”。鹽政執(zhí)法的性質(zhì)是首長負責制，服從命令、遵守紀律是持證人員的天職。鹽業(yè)主管機構(gòu)的鹽政執(zhí)法人員根據(jù)《XX省鹽業(yè)管理條例》第二十七條實施鹽政檢查。 證據(jù)的重要性。 證明對象。在分析了證據(jù)的種類之后，下一步要分析的就是對上述這些證據(jù)要如何取得才算合法。 證據(jù)的構(gòu)成要素。這就需要正確運用強制措施，強制措施是保障取證工作和處罰順利實施的手段。 先行登記保存。鹽業(yè)主管機構(gòu)無行政強制執(zhí)行權(quán)，根據(jù)《鹽業(yè)管理條例》《XX省鹽業(yè)管理實施辦法》的規(guī)定，行政處罰下達后，在規(guī)定的期限屆滿后，既不起訴，又不申請復(fù)議，又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 不同的違法情節(jié)適用相應(yīng)的處罰。行政處罰法規(guī)定的從輕情節(jié)，必須嚴格執(zhí)行。 在法定幅度內(nèi)處罰。 九、鹽業(yè)行政訴訟。 （2）舉證責任倒置原則是指在行政訴訟案件中，鹽業(yè)主管機構(gòu)對自已作出的具體行政行為，從事實的確認、證據(jù)的取得、執(zhí)法程序的合法、適用規(guī)范性文件正確、處罰適當這五個方面負舉證責任，但不作為案件和行政案件賠償這兩種情況由原告取證。 十