7鹽政執(zhí)法案件辦理技能思考-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 （3）擅自在食用鹽市場(chǎng)上銷售土鹽、硝鹽、工業(yè)廢渣和廢液制鹽； （4）未經(jīng)批準(zhǔn)從事碘鹽批發(fā)業(yè)務(wù)； （5）碘鹽的批發(fā)企業(yè)批發(fā)不合格碘鹽； （6）在缺碘地區(qū)的食用鹽市場(chǎng)銷售不合格碘鹽； （7）在缺碘地區(qū)的食鹽市場(chǎng)擅自銷售非碘鹽； （8）未取得食鹽批發(fā)許可證經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)； （9）食鹽零售以及食品加工用鹽的單位和個(gè)人從未取得食鹽批發(fā)許可證的單位購(gòu)進(jìn)食鹽； （10）擅自購(gòu)進(jìn)一般工業(yè)用鹽； （11）將非食用鹽作為食鹽銷售； （12）未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)鹽資源、開(kāi)辦制鹽企業(yè)產(chǎn)銷鹽產(chǎn)品等，上述違法行為之間有交叉和重疊的部分，這就需要大家在執(zhí)法中根據(jù)具體的案情分析違法行為作出最有利于執(zhí)法的定性，這種定性不宜雜亂，要求準(zhǔn)確，以便適用有關(guān)行政法規(guī)中的具體條款。這類案件主要是執(zhí)法人員在對(duì)制鹽企業(yè)、用鹽單位、批發(fā)企業(yè)、代理批發(fā)企業(yè)、零售單位的日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的鹽業(yè)違法案件（這就提醒執(zhí)法人員在日常檢查和執(zhí)法中注意發(fā)現(xiàn)案中案、連環(huán)案）。 鹽政執(zhí)法檢查的前提條件。不要怕麻煩，要養(yǎng)成書(shū)面記錄告知的習(xí)慣。舉報(bào)處理要做到： （1）培養(yǎng)線人，針對(duì)本轄區(qū)私鹽流銷的具體情況，聯(lián)系一定數(shù)量的產(chǎn)、運(yùn)、購(gòu)、銷有關(guān)環(huán)節(jié)的單線聯(lián)系的秘密線人或“耳朵”，把握市場(chǎng)私鹽流通信息，有效地監(jiān)控市場(chǎng)基本面； （2）公布舉報(bào)電話，內(nèi)設(shè)專門執(zhí)法人員負(fù)責(zé)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理； （3）舉報(bào)有功頒獎(jiǎng)，對(duì)舉報(bào)線索，一經(jīng)查獲私鹽結(jié)果，都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格兌現(xiàn)； （4）嚴(yán)守舉報(bào)秘密，涉及的舉報(bào)人、單位，必須長(zhǎng)期保密，不得泄漏； （5）運(yùn)鹽工具舉報(bào)檢查中，對(duì)舉報(bào)涉嫌違法運(yùn)輸鹽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌違法運(yùn)鹽工具進(jìn)行檢查，必要時(shí)，采取相應(yīng)的暫扣或先行登記保存措施。根據(jù)鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法有關(guān)規(guī)定，鹽政執(zhí)法人員應(yīng)該向知道或與鹽業(yè)違法行為有關(guān)的單位和個(gè)人取證。在談完證明對(duì)象后，再分析一下證據(jù)的種類。再如行政機(jī)關(guān)如果是在作行政處罰后，才進(jìn)行取證的，就屬于取證的時(shí)間階段不合法，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)不應(yīng)該在沒(méi)有弄清事實(shí)或者沒(méi)有依法取得證據(jù)的情況下就作出具體行政行為?？陀^的事實(shí)材料只有與鹽業(yè)違法案件存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，并能夠證明待征事實(shí)的存在或不存在，才能成為證據(jù)。 封存或扣押鹽產(chǎn)品的時(shí)限，一般按照辦案程序規(guī)定時(shí)間考慮。 責(zé)成當(dāng)事人運(yùn)鹽產(chǎn)品到指定生產(chǎn)廠化水。違法情節(jié)從是否具有法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定分為法定情節(jié)和酌定情節(jié)。 從輕處罰的情節(jié)： （1）主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的； （2）受他人脅迫有違法行為的； （3）配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)查處違法行為有主動(dòng)表現(xiàn)的； （4）其它依法從輕或減輕行政處罰的。警告、罰款、沒(méi)收、責(zé)令停產(chǎn)、責(zé)令停止銷售、取消碘鹽加工資格和批發(fā)資格等。鹽業(yè)行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而向作出該具體行政行為的上一級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng)，并由上一級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查作出裁決的一種行政行為。 與鹽政執(zhí)法有密切關(guān)系的兩項(xiàng)訴訟原則。對(duì)未使用暴力、威脅方法阻礙鹽政執(zhí)法的，應(yīng)提請(qǐng)違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)，依據(jù)《治安管理處罰條例》第十九條的規(guī)定處理。是指犯罪主體侵犯了食鹽專營(yíng)制度。 各兄弟鹽政處之間的關(guān)系。 同人民法院的執(zhí)行協(xié)作。 （2）根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，對(duì)同一鹽業(yè)違法行為其它鹽政處已給予罰款處罰的，其它鹽政處不應(yīng)重復(fù)給予罰款處罰。是指犯罪主體實(shí)施了侵犯食鹽專營(yíng)的行為，并造成危害結(jié)果或可能造成危害結(jié)果。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在確認(rèn)當(dāng)事人是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪時(shí)，應(yīng)注意以下四個(gè)方面。 鹽業(yè)行政訴訟勝訴要件。 鹽業(yè)行政訴訟的概念。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在作出行政處罰時(shí)，必須符合鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的處罰幅度，不得越雷池半步。 七、鹽業(yè)行政處罰的適用 鹽業(yè)行政處罰的概念。根據(jù)某些違法情節(jié)出現(xiàn)后所給予的行政處罰將違法情節(jié)分為：免除處罰的情節(jié)；從輕或減輕處罰的情節(jié)；從重或加重處罰的情節(jié)。 五、鹽業(yè)違法案件中的違法情節(jié) 在取得鹽業(yè)違法行為的證據(jù)對(duì)違法行為作出確切定性后，作出行政處罰決定之前，我們?nèi)绾尾拍茏龅健耙婪ㄐ姓保_行使行政自由裁量權(quán)呢。 根據(jù)法律的規(guī)定，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中有權(quán)對(duì)違法物品采取先行登記保存的強(qiáng)制措施，這既是一種取證方法，又是一種限制財(cái)產(chǎn)流通的強(qiáng)制措施，各鹽政處在采取這種措施時(shí)必須注意以下四個(gè)方面：
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