【正文】 十二、鹽政執(zhí)法機(jī)關(guān)同有關(guān)部門(mén)的協(xié)作關(guān)系。 犯罪客體。 追究治安行政責(zé)任。第一，當(dāng)事人對(duì)封存扣押鹽產(chǎn)品、先行登記保存物品證據(jù)鹽業(yè)行政強(qiáng)制措施不服的；第二，當(dāng)事人對(duì)行政處罰的鹽業(yè)復(fù)議決定不服的；第三，當(dāng)事人認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)批發(fā)許可證、代理批發(fā)許可證、零售許可證、準(zhǔn)運(yùn)證等，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的。 八、鹽業(yè)行政復(fù)議 鹽業(yè)行政復(fù)議的概念。鹽業(yè)行政處罰的種類(lèi)主要為。 根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，免除處罰的情節(jié)有以下三種： （1）不滿14周歲的人有違法行為的； （2）精神病人在不能辯認(rèn)或者不能控制自已行為時(shí)有違法行為的； （3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的； （4）違法行為在2年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的。違法情節(jié)是指除了決定違法行為性質(zhì)以外，對(duì)鹽業(yè)違法行為的社會(huì)危害程度有直接影響的其它事實(shí)情況。實(shí)行此次種強(qiáng)制措施，注意不要對(duì)環(huán)境造成污染。具體分為兩種： （1）封存鹽產(chǎn)品，是對(duì)當(dāng)事人的鹽產(chǎn)品就地堆存，加以鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的封條，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自啟封、移動(dòng)和支配的行政強(qiáng)制措施； （2）扣押鹽產(chǎn)品，是指為了防止轉(zhuǎn)移鹽產(chǎn)品而對(duì)其由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)予以保管的行政強(qiáng)制措施。它不依賴(lài)于當(dāng)事人的主觀意識(shí)而存在也不以鹽政執(zhí)法人員的意志而轉(zhuǎn)移； （2）關(guān)聯(lián)性，是指作為證據(jù)的事實(shí)材料必須與本案有內(nèi)在的聯(lián)系。又如取證是通過(guò)刑訊逼供、引誘、威脅等不正當(dāng)手段所取得的證據(jù)，也是屬于方式和途徑不合法。 證據(jù)種類(lèi)。就是執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中向誰(shuí)取證，才能符合法定要求。鹽政執(zhí)法面臨執(zhí)法區(qū)域廣、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員少的問(wèn)題，要多快好省地搞好執(zhí)法，依靠群眾收集線索，確是重要的一環(huán)。在執(zhí)法檢查階段告知主要是： （1）執(zhí)法人員身份告知，出示XX省行政執(zhí)法證，并在筆錄中記載； （2）當(dāng)事人應(yīng)有權(quán)利的告知，一方面是告知當(dāng)事人享有的陳述權(quán)，另一方面是告知當(dāng)事人享有的申辯權(quán)，也應(yīng)當(dāng)在筆錄中記載。 二、鹽政執(zhí)法檢查 鹽政執(zhí)法檢查是鹽政執(zhí)法人員必須掌握的一項(xiàng)基本技能。 通過(guò)執(zhí)法檢查獲得。 通過(guò)舉報(bào)檢查獲得案件。 鹽政執(zhí)法檢查的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 鹽政執(zhí)法檢查范圍。所謂證據(jù)是指能夠直接或間接地證明違法當(dāng)事人的違法行為存在或不存在，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為合法或不合法，以及引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生、發(fā)展、變更、消滅的全部或部分客觀事實(shí)。須注意單位行為和個(gè)人行為的區(qū)別，如某化工廠的駕駛員運(yùn)回廠的兩堿工業(yè)用鹽，在途中轉(zhuǎn)賣(mài)食鹽的行為是個(gè)人違法，某食品加工廠從私鹽販子處購(gòu)進(jìn)食鹽的行為，是單位違法。 取證的程序合法性。在適用聽(tīng)證程序的案中，注意證據(jù)必須經(jīng)過(guò)質(zhì)證才能作出為定案的依據(jù)。 四、鹽政執(zhí)法強(qiáng)制措施 我們?nèi)绾尾拍茼樌瓿甥}政執(zhí)法工作呢。是指鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在對(duì)鹽業(yè)違法案件進(jìn)行調(diào)查或檢查時(shí)，為了對(duì)違法物品作出準(zhǔn)確的定性或定量的判定，而對(duì)大宗的違法標(biāo)的物依法定程序提取其中的一部分進(jìn)行品質(zhì)鑒別的強(qiáng)制措施，具體分為兩種： （1）對(duì)違法鹽產(chǎn)品按批量進(jìn)行抽樣后提送法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，以確定該批鹽產(chǎn)品是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （2）對(duì)違法鹽產(chǎn)品的外包裝進(jìn)行抽樣后進(jìn)行鑒別認(rèn)定，以確定包裝物及防偽標(biāo)識(shí)是否是正宗產(chǎn)品。 鹽政執(zhí)法處罰決定生效后的強(qiáng)制執(zhí)行。所謂酌定情節(jié)是指出現(xiàn)某種法律、法規(guī)規(guī)定的事實(shí)后，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)個(gè)案實(shí)際酌情處罰。 這里要特別注意的是既有從重情節(jié)，又有從輕情節(jié)的案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)全部案情，綜合分析，作出決定。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在對(duì)某一違法行為作出行政處罰時(shí)，這種違法行為和處罰方式在鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章中都必須要有明確的規(guī)定，對(duì)鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章中沒(méi)有規(guī)定的違法行為和處罰方式的，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員不能隨意作出行政處罰。鹽業(yè)行政復(fù)議前置是指行政管理相對(duì)人不服鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為，在向人民法院提起行政訴訟之前，必須先向作出具體行政行為鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的上一級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的才能向法院起訴。 （1）不調(diào)解原則是指法院在審理行政案件過(guò)程中，對(duì)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)和行政管理相對(duì)人之間的爭(zhēng)議不進(jìn)行調(diào)解，但對(duì)行政賠償案件可以進(jìn)行調(diào)解。對(duì)使用暴力、威脅方法阻礙鹽政執(zhí)法的，應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依據(jù)《刑法》第277條“妨害公務(wù)罪”的規(guī)定追究刑事責(zé)任。是指犯罪主體在主觀上希望或放縱危害結(jié)果的發(fā)生，即在主觀上具有故意。地域管轄按違法行為發(fā)生地或鹽產(chǎn)品所在地鹽政處管轄的原則確定；級(jí)別管轄按省鹽務(wù)局的規(guī)定確定。 第20頁(yè) 共20頁(yè)