【正文】 進一步完善“十二五”期間，全區(qū)住房公積金歸集量超過住房公積金制度建制年來的歸集總和。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。建筑市場監(jiān)管能力增強，建筑市場秩序進一步規(guī)范有序?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨。積極推進與香港地區(qū)建設行業(yè)的交流與合作，揭開桂港建筑業(yè)合作的新篇章。依法行政能力不斷增強，創(chuàng)造性地提出了“雙百授權，審管分離，陽光操作，限時辦結”的審批模式，形成了規(guī)范有序、公開透明、便民高效的行政審批運行機制，從過去的單純進行行政審批轉變?yōu)樾姓徟c提供服務并舉，加快了向服務型政府的轉型。行政執(zhí)法力度持續(xù)加大，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行政執(zhí)法責任制得到有效落實，行政復議和行政應訴工作逐步完善規(guī)范，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)依法行政能力和水平明顯提升。主要表現(xiàn)在：規(guī)劃的“龍頭”地位和作用不夠突出，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量有待提升，規(guī)劃的動態(tài)維護有待加強。梯度住房消費觀念尚未建立，非住宅類商品房去庫存壓力較大。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。隨著廣西深入實施“雙核驅動”戰(zhàn)略和進一步優(yōu)化“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展總體布局以及高鐵時代的到來，同時在全區(qū)新一輪、更廣泛地對外開放合作以及國民收入穩(wěn)步提高和消費結構不斷升級，各項事業(yè)持續(xù)深入發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快推進，城市工作進入更高層次的發(fā)展時期，住房需求的數(shù)量、品質和多樣性不斷上升，住房城鄉(xiāng)建設領域在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用日益突出，將逐漸成為深化改革的重點領域，成為保障和改善民生的主戰(zhàn)場之一。全區(qū)城鎮(zhèn)化水平與全國相比仍有較大差距，區(qū)域發(fā)展不平衡，中心城市輻射帶動能力不強，結構趨同、職能雷同現(xiàn)象突出。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。第二節(jié) 基本原則“十三五”時期，推進全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)改革發(fā)展，主要遵循以下原則：——堅持以人為本、和諧發(fā)展?！獔猿肿鹬匾?guī)律、協(xié)調發(fā)展?！獔猿指母飫?chuàng)新、特色發(fā)展。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。分項目標：到年，——城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性、前瞻性、權威性明顯提高，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系完善，地域風貌和民族特色鮮明，城市群和區(qū)域中心城市協(xié)調發(fā)展，大縣城戰(zhàn)略有效推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察、控制性詳細規(guī)劃和建成區(qū)重點地段城市設計全覆蓋。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂?！ㄖI(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固，建筑業(yè)發(fā)展方式明顯轉變，裝配式建筑比例大幅提升，工程總承包建設模式全面推廣，工程建設關鍵技術研發(fā)與推廣能力增強，建筑信息模型（）技術應用廣泛，初步向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化邁進。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。按照《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》培育發(fā)展北部灣城市群，發(fā)揮其東承西聯(lián)、沿海沿邊的獨特區(qū)位優(yōu)勢，做大做強各類城市，拓展發(fā)展城鎮(zhèn)空間。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。加快研究完善廣西城市地下空間規(guī)劃建設政策法規(guī)體系，建立健全地下空間管理體制機制，循序漸進實施一批地下空間規(guī)劃建設管理示范工程。（三）嚴格執(zhí)行規(guī)劃管理。氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩。建立城市規(guī)劃實施定期評估制度、向同級人大常委會報告制度和違反城市規(guī)劃重點案件核查掛牌督辦制度。二、塑造城市特色風貌，建設具有八桂風韻的現(xiàn)代化城市（一）加強城市設計工作。到年，設區(qū)市、特色旅游名縣、少數(shù)民族自治縣完成重點地區(qū)、地段的城市設計。完善建筑設計方案招標投標決策機制，推進設計成果優(yōu)質優(yōu)價。諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹。大力推動歷史文化遺產(chǎn)保護工作，年底前完成全區(qū)歷史文化街區(qū)劃定，以及歷史建筑和自治區(qū)級歷史文化名城名鎮(zhèn)的確定工作，建立全區(qū)歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護目錄。積極推進城鎮(zhèn)提質擴容升級，提升縣域經(jīng)濟整體實力，促進農村剩余勞動力轉移就業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)和人口向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，強化城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施配套建設，完善城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施配套建設，推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，積極推進柳州、賀州等國家級產(chǎn)城融合城市建設、個自治區(qū)級產(chǎn)城互動發(fā)展建設，進一步促進產(chǎn)城融合發(fā)展。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。加強城市橋梁建設、加固改造和養(yǎng)護管理，及時排除城市道路橋梁安全隱患。加快建設城市步行、自行車“綠道”，完善交通慢行系統(tǒng)，倡導綠色出行。加強城鎮(zhèn)供水設施建設、提升改造及水質監(jiān)測，提高城鎮(zhèn)公共供水設施產(chǎn)能和公共供水普及率，降低供水管網(wǎng)漏損率。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。二是加快推進海綿城市建設。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。在交通流量較大、地下管線密集、高強度開發(fā)等重點區(qū)域優(yōu)先建設地下綜合管廊。二是加強地下管線的建設和管理。到年，力爭完成城市以上地下老舊管網(wǎng)改造。加快城市燃氣專項規(guī)劃編制及燃氣管網(wǎng)、天然氣加氣站等設施建設，擴大天然氣在燃氣汽車方面的應用規(guī)模。加強城市照明規(guī)劃、建設、移交和運營管理等環(huán)節(jié)的全程管理，嚴格控制景觀照明的范圍和規(guī)模。（六）加強污水處理設施建設和城市黑臭水體整治。到“十三五”期末，全區(qū)所有市縣已建成的污水處理設施實現(xiàn)穩(wěn)定運行；設區(qū)城市污水處理率提升至以上，縣城達以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達以上；中心城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集，全區(qū)污水再生利用率力爭提升至。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大城市黑臭水體治理力度，修復城市水生態(tài)，消除劣Ⅴ類水體，到年，基本消除設區(qū)城市黑臭水體。一是推進城市生活垃圾分類收集。建立餐廚垃圾排放登記制度，實施餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理。著力解決公共廁所數(shù)量不足、衛(wèi)生較差、布局不合理、管理缺位等問題，實現(xiàn)各市縣重點公共廁所“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的目標，基本解決市民如廁難問題。建立與垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡，擴大收集覆蓋面。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。明確自治區(qū)、市、縣城市管理綜合執(zhí)法機構及職責權限，建立協(xié)調機制，統(tǒng)一各級城市管理綜合執(zhí)法部門機構名稱、處罰規(guī)則、裁量基準、執(zhí)法程序和文書、制式服裝和標志標識。（二）推進城市數(shù)字化管理。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。推進社區(qū)管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理工作銜接。三、打造宜居城市，提升城市品位和品質以開展“美麗廣西推進桂林市等城市生態(tài)修復和城市修補試點，積極總結和推廣試點經(jīng)驗，探索形成具有廣西特色的生態(tài)修復和城市修補技術標準及模式。加快推進綠道建設，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質。力爭到年，全區(qū)縣城以上建成區(qū)綠化覆蓋率達到（其中：設區(qū)市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到；建成區(qū)綠地率達到（其中：設區(qū)市）；建成區(qū)人均公園綠地面積達到平方米（其中：設區(qū)市平方米）。宜居城市”建設活動的實施意見》（桂辦發(fā)〔〕號）精神，扎實開展“美麗廣西?宜居城市”建設活動“”行動計劃。宜居城市”建設項主要任務:建設綠色城市、建設便捷城市、建設特色城市、建設和諧城市、建設智慧城市、建設創(chuàng)新城市。培育百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，打造個左右特色產(chǎn)業(yè)鮮明、服務功能完善、體制機制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、宜居宜業(yè)宜旅游的特色小鎮(zhèn)，使特色小鎮(zhèn)成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點，帶動全區(qū)小城鎮(zhèn)承載能力明顯提升、經(jīng)濟實力明顯增強、人口規(guī)模明顯擴大、城鎮(zhèn)面貌明顯改善。通過建立健全城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃、建設、管理體制機制，推進城市產(chǎn)業(yè)向農村輻射、城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農村傳播，促進城鄉(xiāng)空間布局、基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)布局的一體化，形成城鄉(xiāng)融合互動和共同繁榮富裕的新格局。在“幸福鄉(xiāng)村”建設階段（年月—年月），以建設“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”的幸福鄉(xiāng)村為目標，切實改善農村人居環(huán)境，構筑覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、布局科學、規(guī)模合理、節(jié)能低碳、高效協(xié)調、管理規(guī)范、城鄉(xiāng)一體的基礎設施和公共服務體系，形成文明和諧的社會風尚，全面提升農村物質、精神、生態(tài)文明水平。第四節(jié) 住房建設管理一、加大推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設力度，全面保障中低收入群眾實現(xiàn)“住有所居”安居夢（一）推進棚戶區(qū)改造和保障性住房建設。穩(wěn)步實施老城區(qū)、城中村改造，因地制宜推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，有序推進老舊住宅區(qū)綜合整治，配套建設基礎設施、公共服務設施、公共消防設施，推進城中村物業(yè)服務，加強治安管理，提高土地使用效率。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺。推進購租并舉的住房制度建設，構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，多渠道多形式做好住房供應。鼓勵建設全裝修住宅。建立和完善全區(qū)個人住房信息系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)市場宏觀監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強信息和基礎數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測和分析，推動房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。樹立物業(yè)服務標桿企業(yè)，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導向，著力加強培育一批具有較強核心競爭力、較高品牌美譽度的物業(yè)服務企業(yè)，形成一批市場競爭力強、業(yè)務完備、服務優(yōu)質的標桿企業(yè)。三、擴大住房公積金制度覆蓋面，進一步發(fā)揮住房公積金制度的作用和效能（一）嚴格執(zhí)行繳存政策。加大住房公積金行政執(zhí)法力度，對應建未建、應繳未繳單位嚴肅處罰，切實維護職工的合法權益。（二）支持個人住房消費。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。貫徹住房公積金基礎數(shù)據(jù)標準，全面接入銀行結算應用系統(tǒng)，加快業(yè)務信息系統(tǒng)全面升級工作。第五節(jié) 工程建設管理一、推動建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，穩(wěn)步提升建筑節(jié)能水平（一）提升建筑能效水平。開展既有建筑存量及能耗調查，以既有公共建筑和公共機構辦公建筑改造為重點，逐步推動居住建筑綠色化改造。到年底，新建建筑在設計階段和施工階段的節(jié)能標準執(zhí)行率達到，新建建筑實現(xiàn)節(jié)能累計約萬噸標準煤，累計完成既有公共建筑節(jié)能改造萬平方米。加大綠色建筑強制推廣力度，實施綠色建筑推廣目標考核管理機制，進一步完善綠色建筑評價體系，將執(zhí)行綠色建筑標準納入工程基本建設管理程序。發(fā)展低能耗、超低能耗等綠色節(jié)能建筑，建設一批近零能耗建筑示范工程。（三）推廣可再生能源建筑應用。研究建立新建建筑工程可再生能源建筑應用專項論證制度，鼓勵有條件的地區(qū)全面做好可再生能源資源條件勘察和利用條件調查，編制可再生能源應用規(guī)劃。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締。大力發(fā)展?jié)M足裝配式建筑需要的墻體及部件材料產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展混凝土清水磚（砌塊）、非粘土類燒結清水磚、混凝土裝飾砌塊等各類新型清水磚，加快推廣應用燒結空心磚（砌塊）、燒結保溫磚、混凝土保溫砌塊、蒸壓加氣混凝土板、輕質保溫墻板等滿足建筑結構與節(jié)能保溫一體化應用的高品質新型墻體材料及與建筑墻體關聯(lián)的產(chǎn)品。二、推進傳統(tǒng)建筑業(yè)改革，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級（一）推行工程總承包建設模式。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽。探索建立包括質量監(jiān)管、開發(fā)、科研、設計、部品生產(chǎn)、物流配送、施工、運營維護等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、融合互動發(fā)展，扶持和培育一批龍頭企業(yè)。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。支持符合條件的建筑企業(yè)申報對外承包工程資格和援外項目實施企業(yè)資格，大力開拓東盟等海外建筑市場，加快“走出去”發(fā)展步伐。建立骨干企業(yè)跟蹤服務制度，完善配套政策和扶持措施，促進建筑業(yè)做大做強做優(yōu)。進一步建立和完善建筑業(yè)管理法規(guī)體系，不斷完善和創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，繼續(xù)營造統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境。嚴格建筑業(yè)誠信信息管理，依法處罰失信的責任單位和責任人。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。落實光纖到戶國家標準、養(yǎng)老設施建設標準，加強高性能混凝土推廣應用，推進建筑信息模型（）技術在工程設計、施工和運行維護全過程應用。大力發(fā)展以設計為龍頭的、項目管理，充分體現(xiàn)設計的龍頭作用。加強勘探作業(yè)現(xiàn)場管理，積極落實工程勘察現(xiàn)場作業(yè)事前上報制度，實行勘察現(xiàn)場作業(yè)人員持證上崗及相應培訓制度、勘察項目負責人實名制簽字驗收制度。落實內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿關系（）新協(xié)議，推動桂、港、澳在建筑設計領域的全面交流合作，支持有優(yōu)勢的勘察設計企業(yè)“走出去”和“抱團出?！薄５诹?jié) 行政效能建設一、加強法治政府建設，增強依法行政能力全面貫徹“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新依法治國方針，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、自治區(qū)黨委政府法治政府建設年實施綱要，黨政主要負責人發(fā)揮履行推進法治建設第一人職責統(tǒng)籌開展各項工作。完善規(guī)范性文件、重大行政決策、行政處罰案件的合法性審查機制，提高行政機關決策和執(zhí)法行為的科學化、民主化、法治化。二、加強政務信息化建設，提高行政服務質量和水平繼續(xù)推進“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革，進一步清理規(guī)范行政審批事項，簡化審批流程，規(guī)范行政審批行為。以社會和公眾為中心，把政府網(wǎng)站辦成政務公開的重要窗口和建設服務型政府、效能型政府的重要平臺，打造陽光政府、廉潔政府，努力實現(xiàn)行政效能提速、服務水平提升、群眾滿意度提高。三大行動：.城市規(guī)劃提升行動：從規(guī)劃實施、規(guī)劃編制和規(guī)劃監(jiān)督三個層面制定宏觀目標，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性，實現(xiàn)“一張藍圖干到底”。.海綿城市試點：通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，修復城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強城市防澇能力，促進人與自然和諧發(fā)展。.建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點：大力發(fā)展裝配式建筑，通過“標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”，實現(xiàn)節(jié)能減排、推進綠色安全施工、提高住宅工程質量、改善人居環(huán)境。.城市雙修工程：推進城市山體、河流、濕地、植被等生態(tài)修復，以及對城市綠化的改造、違法建筑的拆除、城市天際線和街道立面的改造等城市修補，完善城市的生態(tài)功能，恢復老舊城區(qū)功能和活力。.風景園林工程：通過舉辦廣西園林園藝博覽會、完善風景名勝區(qū)管理，以創(chuàng)建園林城市、宜居小區(qū)、綠色生態(tài)示范城區(qū)等活動為抓手，還城市“綠水青山”。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。二、農村危房改造項目到年，全區(qū)計劃累計完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等 類重點對象（）級農村危房改造萬戶，其中，邊境縣萬戶，國家確定的集中連片特殊困難地區(qū)的縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣萬戶，投資總估算億元。共分三批進行建設，第一批：年—年月，完成不少于個鎮(zhèn)級污水處理設施建設。項目建設及運營補助需資金投入約億元，其中，污水處理設施建設經(jīng)費約億元，運營補助資金約億元，整縣推進以獎代補資金億元。按每公里約需投資億元估算，項目總投資約億元。到年，全區(qū)城市建成區(qū)以上的面積要達到將的降雨就地消納和利用的目標。六、新型城鎮(zhèn)化示范縣建設項目從年開始，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進個自治區(qū)級和個國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣建設，力爭到年，把示范縣建設成為人口規(guī)模適度、規(guī)劃布局合理、基礎設施完備、公共服務配套、環(huán)境整潔優(yōu)美、服務功能完整、保障體系健全、信息資源暢通、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會文明進步、具有較高的生活