【正文】 林?jǐn)U大速豐林面積、增加資源總量的潛力十分有限。第二章 形勢分析第一節(jié) 發(fā)展機遇一、木材需求不斷增加給速豐林發(fā)展創(chuàng)造機遇我國是世界森林資源短缺國家之一，森林資源總量不足、質(zhì)量不高。近十年，廣西木材產(chǎn)量呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。二、國家儲備林建設(shè)為速豐林發(fā)展提供了難得機遇為加快推動國家儲備林建設(shè)，2013年，中央在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號）明確指出，要“加強國家木材戰(zhàn)略儲備基地和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中央財政國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，增加濕地保護投入，完善林木良種、造林、森林撫育等林業(yè)補貼政策”。三、生態(tài)文明建設(shè)為速豐林發(fā)展創(chuàng)造了更加有利條件大力發(fā)展林業(yè)、發(fā)展速豐林，不僅有效地為國民經(jīng)濟建設(shè)提供更多木材產(chǎn)品，而且對加強天然林保護，維護生物多樣性具有重要作用。同時，習(xí)近平總書記在氣候變化巴黎大會上提出“中國2030年森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右”的發(fā)展目標(biāo)。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建立運行，將極大促進科技成果轉(zhuǎn)化。二、市場競爭激烈對木材產(chǎn)品銷售的壓力前所未有我區(qū)是人造板制造大省區(qū)，年人造板產(chǎn)量達3100萬立方米，約占全國產(chǎn)量的1/9，居全國第三位。但是，我區(qū)林木種苗生產(chǎn)，除桉樹、松樹、杉木造林可實現(xiàn)良種化化外，其他鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種苗木生產(chǎn)的良種較少，鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種良種苗木培育生產(chǎn)存在供需矛盾、結(jié)構(gòu)失衡問題，樹種調(diào)整優(yōu)化面臨巨大壓力。把改善民生作為速豐林建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，將速豐林發(fā)展與扶貧工作結(jié)合起來，既立足當(dāng)前，著力發(fā)展見效快、產(chǎn)量高、經(jīng)濟效益好的用材林，解決群眾生活、脫貧致富等實際問題，打好林業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)；又著眼長遠，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)珍貴樹種，培育優(yōu)質(zhì)資源，解決森林資源結(jié)構(gòu)失衡問題，維護國家木材戰(zhàn)略安全。把提高質(zhì)量效益作為速豐林發(fā)展的中心任務(wù)，根據(jù)森林資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出問題，著力推進樹種種植調(diào)整，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，加大科技投入，推廣良地良種良法，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，全面提高森林生態(tài)、經(jīng)濟綜合服務(wù)功能和效益。進一步深化林業(yè)經(jīng)營體制機制改革，創(chuàng)新投融資機制，建立平等競爭、開放透明的市場規(guī)則，加大政策扶持和資金投入，鼓勵社會、民間資本投資建設(shè)國家儲備林，發(fā)展大徑級和珍貴用材林，推動森林培育經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級，促進速豐林基地建設(shè)向更高層次發(fā)展。第四節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)緊緊圍繞“民生林業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，以項目建設(shè)為載體，實施樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化森林空間布局，加強森林撫育改造、發(fā)展高效林業(yè)，建設(shè)工業(yè)原料林、大徑級用材林、優(yōu)質(zhì)珍貴用材林三位一體資源培育體系，推進森林可持續(xù)經(jīng)營，全面提高森林質(zhì)量和經(jīng)營水平，提高林地生產(chǎn)力，擴大生態(tài)承載力，實現(xiàn)森林面積、森林蓄積、森林生態(tài)價值三增長。整體推進工業(yè)原料林、大徑級用材林、優(yōu)質(zhì)珍貴樹種用材林三大用材基地建設(shè)，建立形成短、中、長期經(jīng)營相結(jié)合，一般、優(yōu)質(zhì)、珍貴用材齊發(fā)展的資源培育體系，實現(xiàn)森林經(jīng)營多代同堂均衡發(fā)展，森林培育體系基本建成，大徑級用材、優(yōu)質(zhì)珍貴樹種用材林資源明顯增多，森林資源結(jié)構(gòu)性矛盾得到基本解決，木材儲備生產(chǎn)能力顯著增強，木材市場的核心競爭力明顯提升。主要樹種單位面積的林木生長量在2015年（）的基礎(chǔ)上提高20~30%?！A(chǔ)支撐體系基本建成。第一節(jié) 松樹速豐林發(fā)展區(qū)區(qū)域范圍：布局在南寧、柳州、桂林、梧州、防城港、欽州、貴港、玉林、賀州、百色、河池、來賓、崇左13個市。第二節(jié) 杉木速豐林發(fā)展區(qū)區(qū)域范圍：主要布局在柳州、桂林、貴港、賀州、百色、河池、來賓等7個市。在桂西、桂西北山原地區(qū)建設(shè)以培育中、大徑材為主的禿杉用材林基地；在桂中、桂北、桂東北地區(qū)建設(shè)杉木中、大徑材用材林，優(yōu)質(zhì)杉木高產(chǎn)示范林基地；在桂南、桂東南地區(qū)發(fā)展優(yōu)良建筑用材、人造板材原料林基地；充分挖掘我區(qū)優(yōu)質(zhì)良種杉木資源優(yōu)勢潛力，全面提升杉木速豐林經(jīng)營質(zhì)量效益，建設(shè)形成規(guī)模適度、材種豐富、效益良好、短中長周期經(jīng)營面積比例合理的杉木用材林培育生產(chǎn)體系。第四節(jié) 其它闊葉樹速豐林發(fā)展區(qū)區(qū)域范圍：布局在全區(qū)14個市。第五節(jié) 竹子速豐林發(fā)展區(qū)區(qū)域范圍：布局在柳州、桂林、梧州、玉林、賀州、百色、河池、來賓、南寧、崇左等10個市。第五章 主要任務(wù)將目前正在實施的各類用材林基地造林項目系統(tǒng)整合為工業(yè)原料林、國家儲備林、優(yōu)質(zhì)珍貴用材林三大基地工程，并圍繞這三大基地建設(shè)，全力實施森林樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強森林撫育管護，發(fā)展珍貴樹種和優(yōu)質(zhì)大徑材培育，推進森林可持續(xù)經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)經(jīng)營效益，構(gòu)建形成工業(yè)原料林、大徑級用材林、優(yōu)質(zhì)珍貴用材林三位一體資源培育體系。（2）杉木：，到2020年。第二節(jié) 加快大徑級用材林培育以提高林地單位生產(chǎn)力、增加優(yōu)質(zhì)木材資源儲備為目的，以建設(shè)國家儲備林為主體，在現(xiàn)有林中選擇林地林木權(quán)屬清楚、立地條件優(yōu)良、主要目的樹種明確、林分結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、年均蓄積生長量高于全區(qū)平均水平、具有培育大徑級材潛力且林分相對集中連片的中齡林、近熟林及成熟林，劃定為國家儲備林，建設(shè)大徑級用材林生產(chǎn)基地，并通過撫育管理、改造培育、提質(zhì)培優(yōu)，改善林分生長條件，促使林木快速生長，促進森林經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、低質(zhì)林業(yè)向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)林業(yè)轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)質(zhì)木材資源比重，增加大徑級用材林資源總量，解決森林資源結(jié)構(gòu)失衡，解決優(yōu)質(zhì)木材生產(chǎn)短板，為應(yīng)對國際市場變化，維護我國木材戰(zhàn)略安全提供支持。第四節(jié) 調(diào)整優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)以優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，改善森林生態(tài)，提升速豐林發(fā)展質(zhì)量，解決木材生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾、速豐林發(fā)展林地供給矛盾，繼續(xù)實施森林樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步對分布在江河源頭、飲用水源保護區(qū)、大中型水庫周圍、高速公路、鐵路兩旁和主要河流兩岸可視第一面坡的桉樹人工林，松樹、杉木人工純林進行調(diào)整和改造，營造鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種和混交林，推動速豐林造林由松、杉、桉單一人工純林為主向松、杉、桉、闊、珍、竹等多樹種純林、混交林轉(zhuǎn)變，由數(shù)量效益型向質(zhì)量生態(tài)效益提升型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)森林面積、森林蓄積、森林生態(tài)價值三增長，充分發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟多重功能效益。規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合國家儲備林、珍稀優(yōu)質(zhì)用材林可持續(xù)經(jīng)營等項目建設(shè)，因地制宜建設(shè)松樹、杉木、桉樹、其它闊葉樹、竹子等集約型人工林栽培、森林撫育、現(xiàn)有林改培、生態(tài)造林、。結(jié)合各類基地建設(shè)，加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施包括林區(qū)道路、防火林帶、防火線及林業(yè)“三防”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高生產(chǎn)效率、提升林業(yè)“三防”控制能力，保護森林資源安全。第七節(jié) 積極開拓域外市場為進一步增強我區(qū)林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，提升我區(qū)林業(yè)參與國際林業(yè)建設(shè)競爭力，按照“開放合作、外拓市場、內(nèi)增活力、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，積極鼓勵國有林場、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)科研單位、咨詢機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動走出去，到區(qū)外、國外建設(shè)原料林基地，發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，開展技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)。項目根據(jù)國家林業(yè)局的總體部署，利用國家開發(fā)銀行貸款建設(shè)國家儲備林基地。本項目建設(shè)內(nèi)容主要營造珍稀優(yōu)質(zhì)用材林和森林撫育。第三節(jié) 林漿紙及林板工業(yè)原料林基地項目圍繞鞏固提升林漿紙、林板一體化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進工業(yè)原料林基地建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，到2020年。第五節(jié) 豐產(chǎn)增效技術(shù)集成與示范項目根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）》以及《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》等精神，為進一步提升林業(yè)資源培育及高效利用自主創(chuàng)新能力，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，破解林業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的“木材安全、生態(tài)安全、綠色發(fā)展、山區(qū)經(jīng)濟”四個重大問題，針對速豐林資源培育科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低及低值化利用問題，從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)集成示范三個層次，啟動實施“資源培育及高效利用技術(shù)創(chuàng)新”重點專項。（2）營造林投資參照近年來速豐林基地造林投資，計算造林后至第三年的投入，未包含其后續(xù)管護費用投入，單位營造林投資定額指標(biāo)取各樹種造林綜合平均價格，更新造林每25500元/公頃，中幼林撫育4500元/公頃，現(xiàn)有林改培9000元/公頃；竹子新造林24000元/公頃，現(xiàn)有竹林撫育4500元/公頃，現(xiàn)有林管理90元/公頃第八章 效益分析通過全面實施國家儲備林基地、珍稀優(yōu)質(zhì)用材林可持續(xù)經(jīng)營項目等重大造林項目建設(shè)，到2020年，基本建成工業(yè)原料林、國家儲備林、珍貴用材林三位一體的資源培育體系，建成林地節(jié)約、資源高效利用、經(jīng)濟生態(tài)良好、綜合效益強的森林經(jīng)營體系，實現(xiàn)森林面積、森林蓄積、森林生態(tài)價值四增長，推動林業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，促進速豐林產(chǎn)業(yè)進入可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的新階段。根據(jù)規(guī)劃指標(biāo)測算，到2020年，年木材產(chǎn)量2500萬立方米，速豐林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1700億元。同時，森林具有涵養(yǎng)水源、保持水土、保育土壤、固碳釋氧等多種生態(tài)功能，根據(jù)《廣西森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估報告》（2014年）的評估方法，對森林涵養(yǎng)水源、保育土壤、營養(yǎng)物質(zhì)積累、固碳釋氧、凈化空氣、生物多樣性保護等6項生態(tài)價值計算，到2020年，速豐林提供的生態(tài)服務(wù)潛在價值將達到2600億元以上，對保持和維系廣西山青水秀生態(tài)美的品牌，建設(shè)美麗廣西，實現(xiàn)“綠水青山、金山銀山”目標(biāo)發(fā)揮積極作用。規(guī)劃實施后，通過速豐林基地建設(shè)，盤活山區(qū)林地資源資產(chǎn)，發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任為了保障《規(guī)劃》工程項目的順利實施，各市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門要在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)實際，編制好《規(guī)劃實施方案》。（3）拓寬渠道，擴大融資為穩(wěn)步推進森林樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)好國家儲備林，發(fā)展珍貴用材林，促進林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，在國家和自治區(qū)政府、自治區(qū)財政廳的支持下，應(yīng)積極拓寬渠道、擴大融資，創(chuàng)新投資機制、建立聯(lián)合融資機制，以項目建設(shè)為載體，龍頭企業(yè)為擔(dān)保主體，搭建聯(lián)合融資平臺，爭取金融機構(gòu)支持林業(yè)重點造林工程項目建設(shè)，帶動社會資金的投入，實行“個體擔(dān)保融資，大眾使用創(chuàng)業(yè)”，解決林業(yè)項目融資難問題；積極搞好林業(yè)政策性貸款，加強與自治區(qū)政府、國家林業(yè)局和自治區(qū)發(fā)改委、財政廳等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取利用國家林業(yè)專項資金，外國政府、國際組織等雙邊和多邊基金、贈款和貸款，發(fā)展森林資源；建立平等競爭發(fā)展機制；構(gòu)建公平公開透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本特別是民間資本投資林業(yè)建設(shè)，在項目安排、生產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資方面給予各種所有制林業(yè)經(jīng)營主體平等待遇，讓多種經(jīng)濟成份平等競爭，進入綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，推進民生林業(yè)加快發(fā)展。建立健全森林生態(tài)保護、森林中長期經(jīng)營制度和機制，推動森林經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級，促進森林向近自然、生態(tài)型、復(fù)雜型深度發(fā)展。利用歐洲銀行貸款造林項目等項目實施優(yōu)勢和基礎(chǔ)，積極開展國際合作，全力提升我區(qū)營林管理、資源培育、生態(tài)保護、森林經(jīng)營、資源開發(fā)、信息化建設(shè)等方面的技術(shù)水平，為推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展提供技術(shù)