【正文】 不止；城市規(guī)劃設計未能很好地突出民族地域和人文風貌特色。第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)當前，全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理還面臨不少深層次的矛盾和問題。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。在新的形勢下，中央賦予廣西“三大定位”新使命，即面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶，這對廣西而言，既是巨大的挑戰(zhàn)，也是難得的發(fā)展機遇，更是給全區(qū)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平，加強城鎮(zhèn)住房、市政基礎設施和公共服務設施建設帶來了重大歷史機遇。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報?！岸擎?zhèn)、會管理”的人才隊伍有待加強培養(yǎng)和提升素質?；鶎拥慕ㄔO市場監(jiān)督管理有待強化，建設質量與安全有待提高，建筑施工的傳統(tǒng)建造模式難以持續(xù)。棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作推進有難度，保障性住房項目配套基礎設施薄弱，后期管理不規(guī)范，分配入住率低，新市民的住房保障需要加快解決。尤其村級規(guī)劃管理機構和機制不健全，鄉(xiāng)村規(guī)劃編制仍顯滯后，覆蓋率低，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)整體水平不高，新形勢、新條件下村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理需要進一步加強。專欄 廣西住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十二五”主要指標完成情況指 標單位年年規(guī)劃目標年實際完成一、城鎮(zhèn)化全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率％二、住房保障城鎮(zhèn)保障性住房建設和棚戶區(qū)改造（開工套數(shù)）【五年累計數(shù)】萬套（戶）【】【】三、城市建設全區(qū)城市（縣城）用水普及率％全區(qū)城市（縣城）污水處理率％全區(qū)城市（縣城）生活垃圾無害化處理率％全區(qū)城市（縣城）人均道路面積平方米全區(qū)城市（縣城）燃氣普及率％全區(qū)城市（縣城）建成區(qū)綠化覆蓋率％全區(qū)城市（縣城）建成區(qū)綠地率％全區(qū)城市（縣城）人均公園綠地面積平方米四、村鎮(zhèn)建設全區(qū)村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積(建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)村莊)平方米 全區(qū)村鎮(zhèn)人均道路面積(建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn))平方米全區(qū)村鎮(zhèn)用水普及率(建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)村莊)％ 全區(qū)村鎮(zhèn)污水處理率(建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn))％全區(qū)村鎮(zhèn)污水處理廠個數(shù)(建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn))個 全區(qū)村鎮(zhèn)污水處理能力(建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn))萬立方米日全區(qū)村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率(建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)村莊)％ 全區(qū)村鎮(zhèn)燃氣普及率(建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)村莊)％全區(qū)村鎮(zhèn)綠化覆蓋率(建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn))％ 農(nóng)村危房改造【五年累計數(shù)】萬戶【】五、房地產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)投資【五年累計數(shù)】億元【】【】商品住房竣工面積萬平米商品住房銷售面積萬平米商品房銷售均價元平方米六、住房公積金年末住房公積金繳存總額億元年末住房公積金貸款總額億元七、建筑節(jié)能與綠色建筑建筑節(jié)能節(jié)約標準煤能力【五年累計】萬噸【】【】新增綠色建筑面積【五年累計】萬平米【】【】新增可再生能源建筑應用建筑面積【五年累計】萬平米【】新型墻體材料年產(chǎn)量億塊標磚新型墻體材料占墻體材料比重％八、建筑業(yè)與工程建設建筑業(yè)總產(chǎn)值【五年累計】億元【】【】建筑業(yè)增加值【五年累計】億元【】建筑業(yè)增加值占全區(qū)比重％大型建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量（億元億元）家特、一級建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值比重％九、勘察設計咨詢業(yè)勘察設計咨詢營業(yè)總收入（期末）億元營業(yè)收入超億元大型勘察設計單位家全行業(yè)甲級勘察設計單位家第二節(jié) 存在問題廣西住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)雖然取得較大成績和長足發(fā)展，但也存在一些突出問題和困難。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)立法進程步伐加快，住房城鄉(xiāng)建設法規(guī)體系和行政裁量權基準制度逐步健全完善，規(guī)范性文件制定的監(jiān)督管理進一步加強。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦。九、“一服務兩公開”有效實施，住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)依法行政和政務服務水平進一步升級住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)改變過去各部門“自建、自用和自成體系”的建設模式，初步建成了全區(qū)統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡、業(yè)務監(jiān)管信息和辦公平臺，實現(xiàn)資源融合與信息共享以及跨系統(tǒng)的業(yè)務協(xié)同。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。全區(qū)具備甲級資質企業(yè)、擁有專利、專有技術、中高級職稱人員及注冊人員數(shù)量日益增多，計算機輔助設計（）、建筑信息模型（）等技術得到推廣運用，工程總承包業(yè)務持續(xù)上升，行業(yè)總體技術實力明顯增強?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。實施安全生產(chǎn)動態(tài)扣分管理制度，突出建筑施工重大危險源和縣域工程質量安全監(jiān)管，建筑施工安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。已建成全區(qū)統(tǒng)一開放的建筑市場，誠信體系建設逐步完善，工程招標投標實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、電子化。建筑行業(yè)高資質企業(yè)不斷增多，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，人才隊伍進一步壯大，綜合競爭實力日漸增強，支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固，成為地方財政收入的重要來源。八、工程建設地方標準體系逐步健全，建筑和工程勘察設計兩大行業(yè)的發(fā)展進一步壯大“十二五”期間，積極落實工程量清單計價和光纖到戶國家標準，著力構建完善全區(qū)工程建設標準體系，組織編制了多項工程建設地方標準定額和標準設計圖集，并加強標準的實施監(jiān)督，實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、標準化管理。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。住房公積金提取條件逐步放寬，異地貸款業(yè)務全面推進，住房公積金支持住房消費力度進一步加大， 住房公積金個貸率已提高至，有效地解決了繳存職工基本住房問題，為房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。全區(qū)物業(yè)服務管理日趨規(guī)范，物業(yè)服務專業(yè)化水平持續(xù)提升，有一批住宅小區(qū)榮獲全國、自治區(qū)城市物業(yè)管理示范稱號，為構建和諧社區(qū)、創(chuàng)造良好人居環(huán)境做出了積極貢獻。在認真貫徹落實國家調控政策下，全區(qū)住房品質不斷提升，住房供應結構趨于合理，商品房消費趨于理性，房地產(chǎn)投資、銷售、均價三大指標均保持增長，市場總體平穩(wěn)。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。積極推進建設科技體制改革和科技創(chuàng)新平臺建設，建設科技工作法規(guī)政策體系基本建立完善，建設科技成果數(shù)量和質量均有較大提高，科技成果推廣應用不斷擴大，多項技術列入國家和自治區(qū)科學技術計劃、科學研究與開發(fā)計劃和建設科技示范，較好地為城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化建設提供科技支撐。五、可再生能源開發(fā)利用和綠色建筑發(fā)展持續(xù)推動，建筑節(jié)能減排進一步增效嚴格執(zhí)行節(jié)能強制性標準，綠色建筑和可再生能源建筑應用面積逐步增多，新型墻體材料企業(yè)生產(chǎn)能力逐步增強，提前完成國家下達“限粘” “禁實”的目標任務，積極推動國家智慧城市試點建設，南寧五象新區(qū)獲批為國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。四是積極推進“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。完成農(nóng)村危房改造萬戶，消除茅草樹皮房萬戶，解決了多萬農(nóng)村貧困群眾的安全住房需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住宅建筑面積不斷提高。一批特色名鎮(zhèn)名村列入中國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、中國歷史文化名鎮(zhèn)名村以及中國傳統(tǒng)村落名錄，歷史文化名鎮(zhèn)名村數(shù)量大幅增加，古鎮(zhèn)古村保護工作不斷加強。年月，城鄉(xiāng)風貌改造工程成功轉型升級為鄉(xiāng)土特色建設示范工程，建設了一批彰顯“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”的村落民居。四、村鎮(zhèn)建設步伐加大，鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境進一步改善一是實施城鄉(xiāng)風貌改造，加快鄉(xiāng)土特色示范建設，城鄉(xiāng)特色發(fā)展實現(xiàn)新跨越。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。南寧市列入國家首批海綿城市建設試點并獲得首批國家生態(tài)園林城市稱號，一批市縣獲得“國家園林縣城” “廣西園林城市”稱號。污水垃圾處理能力日益提高，南寧市率先實行餐廚垃圾無害化處置和資源化回收利用。三、城市基礎設施建設加快，城市人居環(huán)境質量進一步提升全區(qū)市政基礎設施逐步完善，城市服務能力和保障水平顯著提高，市政建設規(guī)模日漸增大，對拉動投資增長的穩(wěn)定支撐作用明顯。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。年啟動實施大縣城戰(zhàn)略，有效推動農(nóng)業(yè)人口就地就近城鎮(zhèn)化。注重融入傳統(tǒng)文化元素，強調“顯山露水”，一批具有民族特色、風貌特色的城鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。對世界自然遺產(chǎn)等重要生態(tài)功能區(qū)的管護加強，桂林、環(huán)江實現(xiàn)了全區(qū)世界自然遺產(chǎn)項目“零”的突破。三是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，工作質量不斷提升。二、以人為核心的城鎮(zhèn)化扎實推進，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平進一步提高一是城鎮(zhèn)體系逐步完善，“四群四帶”城鎮(zhèn)空間格局初步形成，城鎮(zhèn)空間結構不斷優(yōu)化。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。一、保障性安居工程建設全力推進，城鎮(zhèn)中低收入群眾住房保障覆蓋面進一步擴大“十二五”時期，全區(qū)住房保障體系和工作機制不斷健全和完善，全區(qū)棚戶區(qū)改造和保障性住房建設大提速，共建設各類保障性住房和改造棚戶區(qū)萬套（戶），累計基本建成萬套，提前一年超額完成“十二五”規(guī)劃目標，完成投資億元，是“十一五”時期完成總量的倍，解決了多萬城鎮(zhèn)中低收入群眾住房困難。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。第一章 “十二五”發(fā)展回顧第一節(jié) 取得成效“十二五”時期，全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)認真貫徹落實中央和自治區(qū)的決策部署，積極推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，著重保障和改善民生，不斷創(chuàng)新思路、狠抓落實，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)取得了顯著成績。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。廣西住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳59 / 61目 錄前言………………………………………………………………… 第一章 “十二五”發(fā)展回顧……………………………………… 第一節(jié) 取得成效…………………………………………… 第二節(jié) 存在問題…………………………………………… 第二章 “十三五”發(fā)展環(huán)境………………………………………第一節(jié) 發(fā)展機遇……………………………………………第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)……………………………………………第三章 “十三五”發(fā)展總體要求…………………………………第一節(jié) 指導思想……………………………………………第二節(jié) 基本原則……………………………………………第三節(jié) 發(fā)展目標……………………………………………第四章 “十三五”重點任務及重大工程…………………………第一節(jié) 規(guī)劃建設管理………………………………………第二節(jié) 城市建設管理………………………………………第三節(jié) 村鎮(zhèn)建設管理………………………………………第四節(jié) 住房建設管理………………………………………第五節(jié) 工程建設管理………………………………………第六節(jié) 行政效能建設………………………………………第七節(jié) 項目投資估算………………………………………第五章 “十三五”規(guī)劃實施的保障措施…………………………第一節(jié) 強化規(guī)劃組織實施…………………………………第二節(jié) 提高人才隊伍素質…………………………………第三節(jié) 增強資金籌措能力…………………………………第四節(jié) 加強規(guī)劃監(jiān)測評估…………………………………附件廣西住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十二五”發(fā)展主要成效（詳細版）…………………………………………前 言為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部《住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等國家和自治區(qū)“十三五”規(guī)劃總體要求，做好各項規(guī)劃任務的分解、細化和相互銜接，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃列入自治區(qū)部門專項規(guī)劃，主要闡明了“十三五”時期廣西住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、戰(zhàn)略重點、重點任務和重大舉措，描繪了未來五年住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，是指導和引領未來五年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的行動綱領。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設領域累計完成固定資產(chǎn)投資億元，占全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資總額的；全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)實現(xiàn)稅收億元，占全區(qū)地稅總收入的；兩項指標均為“十一五”時期的倍，較好地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋面從提高到，越來越多的中低收入群眾實現(xiàn)了“住有所居”。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。二是實施中心城市帶動戰(zhàn)略，中心城市已成為經(jīng)濟增長的核心力量和引擎，城市規(guī)模不斷擴展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力明顯增強，輻射帶動作用明顯。加緊重大城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，縣城總體規(guī)劃編制水平顯著提高，控制性詳細規(guī)劃覆蓋面不斷擴大。四是突出城鄉(xiāng)特色發(fā)展，人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚能力增強。著力抓小城鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)承載能力不斷增強?！笆濉逼谀珔^(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到，比“十一五”期末提高了個百分點。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。城市軌道交通等城市道路建設步伐加快，城市供水、供氣和水質檢測及燃氣監(jiān)管能力增強，受益保障面越來越廣。城市園林綠化工作加快推進，成功舉辦了七屆廣西園林園藝博覽會，成為全區(qū)生態(tài)文明建設和提升城市形象的一個重要品牌。無障礙環(huán)境示范市、縣建設有序推進，較好地促進了社會文明進步。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。共實施了六期城鄉(xiāng)風貌改造工程，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)風貌改造由外立面改造為主，向綜合整治村屯繼而向特色名鎮(zhèn)名村建設最終向“美麗鄉(xiāng)村”建設提質轉型的目標。二是歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護得到較大提升。三是實施農(nóng)村危房改造，農(nóng)村居住條件大幅改善。開展三期村寨防火改造工程，基本緩解了困擾各級政府和群眾的村寨火災頻發(fā)問題，有效遏制了鄉(xiāng)村重特大火災事故的發(fā)生。重點突出抓好農(nóng)村污水垃圾治理和屯內(nèi)道路硬化建設，推進綠色村屯創(chuàng)建，初步建立了由“村收鎮(zhèn)運縣處理”“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”及農(nóng)村就近就地處理三個層級構成的農(nóng)村垃圾處理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯生活垃圾處理率明顯提高。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。全區(qū)節(jié)能建筑效果明顯，已形成持續(xù)的建筑節(jié)能減排能力，較好地促進了生態(tài)文明建設。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。六、房地產(chǎn)行業(yè)整體運行平穩(wěn)，房地產(chǎn)市場監(jiān)管能力進一步增強“十二五”期間，全區(qū)累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模翻倍擴大，房地產(chǎn)業(yè)對拉動投資、促進經(jīng)濟增長效果明顯。所建小區(qū)、社區(qū)綠地和娛樂休閑空間逐漸增加，公共設施配套進一步完善，城鎮(zhèn)居民人均