【正文】 爭國內化”的態(tài)勢更加明顯，境外旅游企業(yè)和旅游品牌的介入將使常州旅游業(yè)面臨更大的國際競爭壓力。發(fā)展戰(zhàn)略（1）、實施資源整合和精品名牌戰(zhàn)略。（3）、實施體制創(chuàng)新和結構優(yōu)化戰(zhàn)略。 （5）、實施協(xié)同推進和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2010年接待旅游人數要突破2500萬人次，旅游總收入突破330億元，旅游增加值達到136億元，%，旅游主要經濟指標在全省處于領先地位。旅游產業(yè)具有相當規(guī)模，能基本滿足各層人士和淡旺季需求。堅持“為民、便民、親民”理念，以游客為本，建立起較為完善的旅游宣傳促銷體系、標準化服務體系、數字化服務體系、誠信經營體系、安全保障體系、人才培養(yǎng)體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、統(tǒng)計核算體系，處處體現(xiàn)親切、舒適、便捷、安全。針對山水和文物古跡的建設性破壞能得到有效遏制，已遭破壞的得到必要的修復。2020年，旅游業(yè)成為全市國民經濟重要支柱產業(yè)，常州成為國內一流、國際化程度較高的旅游目的地。開發(fā)方向為現(xiàn)代旅游休閑和科普教育相結合，圍繞恐龍主題，延伸龍文化內涵，著力打造滬寧線上集旅游、休閑、商貿、文化、居住為一體的極具主題特色的高尚休閑旅游區(qū)。依托獨特的太湖景觀，充分體現(xiàn)“綠色太湖”和“休閑太湖”的特色，建設成為國內首家以國際水準進行開發(fā)和管理的主要面向長江三角洲地區(qū)高消費層次的商務休閑市場的湖濱度假勝地。重點突出自然生態(tài)景觀和休閑度假旅游主題，進一步豐富內涵，完善設施，提升品牌，建成全省和華東地區(qū)最佳旅游度假區(qū)。以森林公園、小橋流水、生態(tài)度假、滆湖水上娛樂設施、大型戶外運動場地、影視動漫基地等有機結合，全力營造一個既有江南水鄉(xiāng)田園風光，又有現(xiàn)代生活氣息的世外桃源，使人與自然真正零距離親密接觸；生態(tài)農業(yè)觀光區(qū)規(guī)劃面積3平方公里，致力發(fā)展高科技生物工程、珍奇花卉、林果、高效農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等。突出文化觀光和休閑旅游功能，以園林城市的理念進行景觀建設，重點建設顧龍山和“三館”（華羅庚紀念館、段玉裁紀念館、金壇博物館）等旅游景點，建設集優(yōu)美的自然景觀、燦爛的文物古跡、光榮的革命史跡、豐富的休閑娛樂設施于一體的旅游區(qū)，以優(yōu)美的環(huán)境、豐富的文化、較強的休閑功能推向市場。（5）鐘樓商貿旅游帶：商貿旅游帶的建設是城市旅游資源開發(fā)的重點。推動旅游城鎮(zhèn)和其它旅游景區(qū)（點）開發(fā)建設（1）旅游城市建設與城市旅游開發(fā) “十一五”期間，要把城市旅游資源開發(fā)放到突出位置，實施城市建設與旅游開發(fā)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)城市旅游產品，使城市成為常州建設旅游強市的重要支撐。加強常州歷史文化的保護和開發(fā)利用，增加產品的文化附加值，創(chuàng)造出富有個性的文化形象。（3）工農業(yè)旅游景區(qū)（點）與其它旅游景區(qū)（點）的開發(fā)建設抓好工農業(yè)旅游示范點建設。建設旅游強村。“十一五”期末全市工農業(yè)旅游點年接待游客量突破600萬人次，具有良好的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。根據項目的規(guī)模、作用及對我市旅游發(fā)展的貢獻和影響，將優(yōu)先項目分成重大旅游項目和重點旅游項目兩大類?！舫Ｖ萏陈糜螀^(qū)一、二期：主要項目包括太湖西灣國際會議中心、國際綠色俱樂部、太湖灣金陵度假村、太湖永豐灣度假村、永豐水街綜合開發(fā)和旅游基礎設施建設等。重點旅游項目（10個）◆武進農發(fā)區(qū)（滆湖）旅游主題公園◆小黃山生態(tài)觀光休閑區(qū)項目◆金壇城南風景區(qū)綜合建設項目◆茅山風景名勝區(qū)綜合建設項目◆金壇洮湖風景旅游區(qū)建設工程◆金壇奧金鱷魚樂園二期工程◆ 溧陽龍虎壩農家樂園◆ 溧陽農家樂旅游開發(fā)◆ 溧陽瓦屋山休閑旅游區(qū)◆ 高星級酒店（十家）第五章、旅游產品體系的建設與完善在原有產品基礎上，通過“重點驅動，熱點帶動，新品促動，整體聯(lián)動”，調整旅游產品結構，開發(fā)旅游主導產品和旅游精品，推動產品的更新?lián)Q代，充實旅游產品的文化內涵，建立結構優(yōu)化、完善穩(wěn)定、靈活多樣的旅游產品供給體系，提升常州旅游產品的市場競爭力。進一步整合中華恐龍園、天寧風景名勝區(qū)、春秋淹城遺址、茅山等優(yōu)勢旅游資源，并充分挖掘文物古跡、龍城文化、民間習俗等各類人文旅游資源的開發(fā)潛力，形成具有較強市場競爭力的文化旅游名品。做優(yōu)做美工農業(yè)旅游產品一方面，開辟工農業(yè)旅游點參觀游覽專線；另一方面，將它們與天目湖、恐龍園等六大景區(qū)有機組合，特色互補，增強工農業(yè)旅游的生命力，提高經濟效益。主要有南線的“綠色生態(tài)（天目湖、南山竹海）一日游”，北線的“動感都市一日游（中華恐龍園、天寧寺）”，市區(qū)的“古運河之旅（天寧佛塔、篦箕巷、東坡公園等）”，東線的“太湖之旅（太湖灣、淹城）”，城郊的“農家樂”與“現(xiàn)代工農業(yè)觀光之旅”（橫山橋鎮(zhèn)、夏溪鎮(zhèn)、天目湖啤酒有限公司、天目湖水電科普園、金壇奧金鱷魚園等），市區(qū)的“龍城文化之旅”（瞿秋白故居、東坡公園、劉海粟紀念館、淹城），金壇的“道教朝圣之旅（茅山）”、“長蕩湖漁家樂”等。區(qū)域聯(lián)動的“小華東線”加強與周邊景點的聯(lián)合，取長補短，面向中遠程市場進行捆綁促銷。其主要措施是依托滬寧、寧杭和沿江高速公路，以包機游、專列游、城市合作換團等方式，使我市主要的旅游產品逐步躋身華東線，并通過解決住宿、購物等薄弱環(huán)節(jié)來鞏固在華東產品中的地位。重點開拓以下市場：——日本、韓國的觀光、宗教、商務旅游市場和中年女性市場——港澳臺、東南亞觀光與宗教旅游客源市場——赴滬、寧、杭等周邊地區(qū)的國際客源分流市場——駐長三角地區(qū)的外企商職人員及家屬的觀光、度假旅游——國外組團的專項旅游客源市場——歐美等國的商務旅游，會議旅游等 出境旅游市場重點發(fā)展目標：積極開辟出境旅游市場，簡化相關手續(xù)，提高服務質量，進一步規(guī)范從事出境旅游業(yè)務的旅行社的經營行為，切實保障出境旅游者的合法權益，促進出境旅游的適度增長和健康發(fā)展，加強與海外旅行商的雙向合作，形成入境旅游和出境旅游相互促進、協(xié)調發(fā)展的格局。進一步強化旅游形象，完善旅游形象識別系統(tǒng)以“中華龍城”、“龍聚之城，常樂之州”為主題，進一步豐富和完善旅游形象載體，建立健全常州旅游視聽識別體系，培育和建設常州旅游形象宣傳推廣系統(tǒng)，調動各級政府和相關部門的積極性，在對外經濟文化交流活動中大力宣傳常州旅游的整體形象。同時要加強旅游局市場管理部門的旅游營銷職能，聘請專家或專業(yè)的營銷策劃公司，開展有效的營銷活動，招聘和培訓強有力的促銷班子，實現(xiàn)旅游營銷活動的專業(yè)化。在促銷方式上，積極運用旅游廣告促銷、宣傳促銷、人員促銷、公共關系、節(jié)慶活動促銷、互聯(lián)網（Internet）營銷、銷售激勵、創(chuàng)作影視與旅游歌曲和旅游展覽促銷等多種營銷手段，加強市場促銷的力度。健全旅游者信息調查制度，建立旅游咨詢服務機構，及時把握旅游者需求動態(tài)，引導有序旅游。特別是鼓勵旅游企業(yè)組織包機、包列和旅游專線車，吸引更多的游客來常觀光游覽、休閑度假。第七章、旅游公共設施建設一、旅游基礎設施體系加強與建設、交通、航空等部門的協(xié)作，建立“旅游綠色通道”，推進旅游專列、旅游航班、旅游水運航線的開通，提高游客輸送容量。二、旅游支持網絡旅游咨詢中心進一步完善旅游咨詢中心的服務功能。旅行社、旅游飯店開展網上預訂業(yè)務達到100%，其網上業(yè)務量要達到企業(yè)總業(yè)務量的20%以上，其中高星級酒店要達到40%以上。整合旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游呼叫中心資源，以旅游信息網絡為平臺，建設旅游支持網絡。設立和完善國家級旅游區(qū)（點）、三星以上賓館、特色街區(qū)外語標識系統(tǒng)。加強景區(qū)自然環(huán)境的保護與建設旅游景區(qū)要科學規(guī)劃，適度開發(fā)，正確處理好保護與開發(fā)的關系，實現(xiàn)旅游景區(qū)的最優(yōu)化利用和可持續(xù)發(fā)展。重視景區(qū)的自然風貌的維護，防止景區(qū)房地產的過度開發(fā)和城市化傾向。鼓勵社會各界投資興辦旅行社，積極發(fā)展民營、個體旅行社，擴大總體規(guī)模。強化對旅行社行業(yè)的管理，開展“誠信旅行社”活動，加強導游培訓和管理，規(guī)范服務、提高旅行社服務質量。優(yōu)化結構。積極培育1－2本市品牌飯店，適度引進2－3家國際飯店品牌。強化特色。（3）旅游景區(qū)傳統(tǒng)旅游區(qū)（點）在現(xiàn)有基礎上與時俱進，不斷挖掘內涵，擴大外延，優(yōu)化升級，使景點年接待游客量在“十一五”期間翻一番，其中年接待游客量超過300萬人次的旅游區(qū)達到2－3個，年接待游客量超過100萬人次的旅游區(qū)達到6－8個。以常州實施“2421”框架工程（二縱：揚溧高速公路、西繞城高速公路；四橫：聯(lián)三高速公路、寧杭高速公路、錫宜高速公路、金武一級公路；二環(huán)：高速公路環(huán)、公路大外環(huán)；一路一橋一河一港工程：312國道市區(qū)改線工程、夾江大橋、京杭大運河市區(qū)改線工程、常州長江港口碼頭）為契機，完善市域旅游公路、水運交通和配套設施。加強旅游交通網絡建設，增加旅游班線。加強旅游商品設計開發(fā)。（6）．旅游餐飲注重對我市社會老字號餐飲和特色餐飲進行規(guī)范和提升，引導和推動在天寧寺以東、紅梅公園以南形成常州新的“美食街區(qū)”。成立旅游餐飲協(xié)會，切磋烹飪技巧，加強行業(yè)自律，提高餐飲服務水平，豐富菜肴特色系列。繼續(xù)實施對亞細亞影視城、旅游星級飯店為滿足游客娛樂（表演、演出、康樂等）需求的適應性改造，形成以亞細亞影視城、中華恐龍園和天目湖旅游度假區(qū)為龍頭，各大星級賓館為骨干，社會娛樂場所相補充的旅游娛樂供應體系。以中華恐龍園、天目湖和亞細亞影視城為骨干，與著名影視媒體和演出團體合作，打造具有常州特色和廣泛市場吸引力的文娛演出品牌，并不斷推陳出新。建立和扶持電子旅游中介企業(yè)，加強與國內外著名旅游中介企業(yè)合資、合作。在“十一五”期間，在太湖灣建立游艇經營企業(yè)，加快培育游艇類新型休閑產業(yè)的發(fā)展。（2）、企業(yè)中介、咨詢與服務鼓勵發(fā)展旅游市場咨詢服務、連鎖經營咨詢服務、企業(yè)質量管理咨詢服務、旅游企業(yè)產權交易與服務、旅游景區(qū)投資咨詢、旅游企業(yè)公關咨詢服務，為旅游部門、旅游者、旅游企業(yè)提供服務。從信息技術和管理流程方面積極引導企業(yè)大力提升規(guī)模經營管理水平，提高旅游企業(yè)規(guī)模經濟效率。旅游企業(yè)集團化、國際化支持常州建立飯店集團和旅行社集團，實現(xiàn)旅游企業(yè)跨區(qū)域經營，并鼓勵和扶持旅游企業(yè)向境外拓展，為本地旅游企業(yè)品牌走向國際化創(chuàng)造條件。逐步拓寬、深化旅游業(yè)發(fā)展的領域，達到與社會經濟文化資源的全面結合和深化利用。政府組織、非政府組織及企業(yè)之間加強協(xié)調合作，共同培育新型旅游業(yè)態(tài)，政府主導、企業(yè)運作、社會參與，使旅游供給能對旅游市場上新需求趨勢迅速作出響應。要為員工提供先進的服務與技術培訓，激勵旅游服務人員奮發(fā)有為，培養(yǎng)“首席服務師”、“優(yōu)秀導游員”、“星級售貨員”。引導旅游企業(yè)“以人為本”，加強人性化的“五度服務”（可信賴度、最佳度、享受度、關懷度、敏感度）。推行旅游企業(yè)優(yōu)質服務運轉程序、接待程序、服務程序、考核程序。四、旅游質量管理體系建設建立完善旅游標準化體系努力推行覆蓋旅游經濟全領域的標準體系和標準化管理。加強旅游行業(yè)管理旅游行業(yè)管理要按照“規(guī)范、監(jiān)督、指導、服務”的要求，重點抓好旅游市場秩序、旅游服務質量和旅游發(fā)展環(huán)境等方面的工作。進一步完善導游信息化管理，加強對導游IC卡檢查。全面推行旅游者人身保險，實行重大安全事故報告制度。在主要節(jié)假日及災害天氣到來之前，適時發(fā)布“旅游風險預報”，以有效地分流游客、預防事故。注重加強旅游設施、基礎設施技術改造，強化應用旅游行業(yè)技術標準，加快旅游廁所改造新建，完善旅游區(qū)（點）道路建設與管理。旅游企業(yè)要注重旅游產品的更新和經營管理的現(xiàn)代化，建立多樣化的合作、交流與研究機制。制定旅游信息化建設的詳細規(guī)劃。加強對旅游重點人才的培養(yǎng)。強化對旅游行政管理部門工作人員專業(yè)業(yè)務知識的培訓。（1）、加強旅游業(yè)宏觀管理和協(xié)調。市委宣傳部要加強輿論宣傳的正確引導，讓社會各界了解、支持旅游業(yè)，加深對發(fā)展旅游業(yè)重要意義的認識，引導本市居民養(yǎng)成文明、友善的習慣。市委宣傳部要積極推進我市紅色旅游景點的建設和旅游活動的開展。（5）加強旅游交通設施建設。市建設局要實施城市與旅游開發(fā)一體化，抓好城市旅游街區(qū)和旅游公益設施（如旅游廁所）建設。市農林局要保護和建設森林公園。市公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、交通局、保險公司等要聯(lián)合建立健全有效的執(zhí)法監(jiān)督體系和旅游安全保障體系，切實維護廣大游客的合法權益和生命財產安全。一是加大政府引導性資金的投入力度。切實抓好旅游重點建設項目的前期工作，建立重點項目儲備庫，積極爭取國家旅游國債資金和其他建設資金的支持。積極支持和指導具備條件的股份制旅游企業(yè)上市融資；積極爭取金融機構的支持，按照銀行貸款標準和條件，組織推薦一批質量高、前景好的旅游項目爭取銀行貸款建設；鼓勵旅游景區(qū)以門票質押擔保方式，籌集更多的銀行資金加快旅游精品景區(qū)的建設步伐；鼓勵重點旅游企業(yè)通過發(fā)行旅游債券籌集資金的方式，籌集更多的社會資金投入旅游開發(fā)和建設。積極推進旅游企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有資本逐步從旅游企業(yè)中退出，鼓勵民營資本進入旅游行業(yè)，大力扶持和發(fā)展民營旅游企業(yè)；鼓勵本地和外市的非旅游企業(yè)的上市公司、企業(yè)集團收購兼并，推進旅游業(yè)跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的資產重組和聯(lián)合，培育組建旅游企業(yè)集團和規(guī)模型旅游企業(yè)。支持溧陽市建立以旅游產業(yè)為核心的天目湖旅游度假區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）的改革探索，創(chuàng)造在國內具有示范效益的“天目湖旅游模式”。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好寬松條件加快旅游發(fā)展離不開良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，因此必須進一步優(yōu)化環(huán)境，為旅游發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的條件。認真貫徹落實《江蘇省委、省政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策》和《常州市人民政府關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》。對涉及旅游企業(yè)的各項收費進行清理和整頓，堅決取消各項不合理收費。國家機關、企事業(yè)單位和社會團體經批準的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、公務等服務事項。四是營造良好的社會環(huán)境。加強旅游區(qū)域合作，拓寬產業(yè)發(fā)展空間抓住目前國內外加快區(qū)域旅游合作的新機遇，以“接軌大上海，牽手環(huán)太湖，聯(lián)手沿江（運河）帶，聯(lián)動長三角，融入國際國內大市場”為總體思路，進一步加強旅游區(qū)域合作。（2）積極發(fā)展國際旅游合作。附件：常州市“十一五”期間重點旅游建設項目表（待補）48 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