【正文】 （2）積極發(fā)展國際旅游合作。四是營造良好的社會環(huán)境。對涉及旅游企業(yè)的各項收費進行清理和整頓，堅決取消各項不合理收費。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好寬松條件加快旅游發(fā)展離不開良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，因此必須進一步優(yōu)化環(huán)境，為旅游發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的條件。積極推進旅游企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有資本逐步從旅游企業(yè)中退出，鼓勵民營資本進入旅游行業(yè)，大力扶持和發(fā)展民營旅游企業(yè)；鼓勵本地和外市的非旅游企業(yè)的上市公司、企業(yè)集團收購兼并，推進旅游業(yè)跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的資產重組和聯(lián)合，培育組建旅游企業(yè)集團和規(guī)模型旅游企業(yè)。切實抓好旅游重點建設項目的前期工作，建立重點項目儲備庫，積極爭取國家旅游國債資金和其他建設資金的支持。市公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、交通局、保險公司等要聯(lián)合建立健全有效的執(zhí)法監(jiān)督體系和旅游安全保障體系，切實維護廣大游客的合法權益和生命財產安全。市建設局要實施城市與旅游開發(fā)一體化，抓好城市旅游街區(qū)和旅游公益設施（如旅游廁所）建設。市委宣傳部要積極推進我市紅色旅游景點的建設和旅游活動的開展。（1）、加強旅游業(yè)宏觀管理和協(xié)調。加強對旅游重點人才的培養(yǎng)。旅游企業(yè)要注重旅游產品的更新和經營管理的現(xiàn)代化，建立多樣化的合作、交流與研究機制。在主要節(jié)假日及災害天氣到來之前，適時發(fā)布“旅游風險預報”，以有效地分流游客、預防事故。進一步完善導游信息化管理，加強對導游IC卡檢查。四、旅游質量管理體系建設建立完善旅游標準化體系努力推行覆蓋旅游經濟全領域的標準體系和標準化管理。引導旅游企業(yè)“以人為本”，加強人性化的“五度服務”（可信賴度、最佳度、享受度、關懷度、敏感度）。政府組織、非政府組織及企業(yè)之間加強協(xié)調合作，共同培育新型旅游業(yè)態(tài)，政府主導、企業(yè)運作、社會參與，使旅游供給能對旅游市場上新需求趨勢迅速作出響應。旅游企業(yè)集團化、國際化支持常州建立飯店集團和旅行社集團，實現(xiàn)旅游企業(yè)跨區(qū)域經營，并鼓勵和扶持旅游企業(yè)向境外拓展，為本地旅游企業(yè)品牌走向國際化創(chuàng)造條件。（2）、企業(yè)中介、咨詢與服務鼓勵發(fā)展旅游市場咨詢服務、連鎖經營咨詢服務、企業(yè)質量管理咨詢服務、旅游企業(yè)產權交易與服務、旅游景區(qū)投資咨詢、旅游企業(yè)公關咨詢服務，為旅游部門、旅游者、旅游企業(yè)提供服務。建立和扶持電子旅游中介企業(yè)，加強與國內外著名旅游中介企業(yè)合資、合作。繼續(xù)實施對亞細亞影視城、旅游星級飯店為滿足游客娛樂（表演、演出、康樂等）需求的適應性改造，形成以亞細亞影視城、中華恐龍園和天目湖旅游度假區(qū)為龍頭，各大星級賓館為骨干，社會娛樂場所相補充的旅游娛樂供應體系。（6）．旅游餐飲注重對我市社會老字號餐飲和特色餐飲進行規(guī)范和提升，引導和推動在天寧寺以東、紅梅公園以南形成常州新的“美食街區(qū)”。加強旅游交通網絡建設，增加旅游班線。（3）旅游景區(qū)傳統(tǒng)旅游區(qū)（點）在現(xiàn)有基礎上與時俱進，不斷挖掘內涵，擴大外延，優(yōu)化升級，使景點年接待游客量在“十一五”期間翻一番，其中年接待游客量超過300萬人次的旅游區(qū)達到2－3個，年接待游客量超過100萬人次的旅游區(qū)達到6－8個。積極培育1－2本市品牌飯店，適度引進2－3家國際飯店品牌。強化對旅行社行業(yè)的管理，開展“誠信旅行社”活動，加強導游培訓和管理，規(guī)范服務、提高旅行社服務質量。重視景區(qū)的自然風貌的維護，防止景區(qū)房地產的過度開發(fā)和城市化傾向。設立和完善國家級旅游區(qū)（點）、三星以上賓館、特色街區(qū)外語標識系統(tǒng)。旅行社、旅游飯店開展網上預訂業(yè)務達到100%，其網上業(yè)務量要達到企業(yè)總業(yè)務量的20%以上，其中高星級酒店要達到40%以上。第七章、旅游公共設施建設一、旅游基礎設施體系加強與建設、交通、航空等部門的協(xié)作，建立“旅游綠色通道”，推進旅游專列、旅游航班、旅游水運航線的開通，提高游客輸送容量。健全旅游者信息調查制度，建立旅游咨詢服務機構，及時把握旅游者需求動態(tài)，引導有序旅游。同時要加強旅游局市場管理部門的旅游營銷職能，聘請專家或專業(yè)的營銷策劃公司，開展有效的營銷活動，招聘和培訓強有力的促銷班子，實現(xiàn)旅游營銷活動的專業(yè)化。重點開拓以下市場：——日本、韓國的觀光、宗教、商務旅游市場和中年女性市場——港澳臺、東南亞觀光與宗教旅游客源市場——赴滬、寧、杭等周邊地區(qū)的國際客源分流市場——駐長三角地區(qū)的外企商職人員及家屬的觀光、度假旅游——國外組團的專項旅游客源市場——歐美等國的商務旅游，會議旅游等 出境旅游市場重點發(fā)展目標：積極開辟出境旅游市場，簡化相關手續(xù)，提高服務質量，進一步規(guī)范從事出境旅游業(yè)務的旅行社的經營行為，切實保障出境旅游者的合法權益，促進出境旅游的適度增長和健康發(fā)展，加強與海外旅行商的雙向合作，形成入境旅游和出境旅游相互促進、協(xié)調發(fā)展的格局。區(qū)域聯(lián)動的“小華東線”加強與周邊景點的聯(lián)合，取長補短，面向中遠程市場進行捆綁促銷。做優(yōu)做美工農業(yè)旅游產品一方面，開辟工農業(yè)旅游點參觀游覽專線；另一方面，將它們與天目湖、恐龍園等六大景區(qū)有機組合，特色互補，增強工農業(yè)旅游的生命力，提高經濟效益。重點旅游項目（10個）◆武進農發(fā)區(qū)（滆湖）旅游主題公園◆小黃山生態(tài)觀光休閑區(qū)項目◆金壇城南風景區(qū)綜合建設項目◆茅山風景名勝區(qū)綜合建設項目◆金壇洮湖風景旅游區(qū)建設工程◆金壇奧金鱷魚樂園二期工程◆ 溧陽龍虎壩農家樂園◆ 溧陽農家樂旅游開發(fā)◆ 溧陽瓦屋山休閑旅游區(qū)◆ 高星級酒店（十家）第五章、旅游產品體系的建設與完善在原有產品基礎上，通過“重點驅動，熱點帶動，新品促動，整體聯(lián)動”，調整旅游產品結構，開發(fā)旅游主導產品和旅游精品，推動產品的更新?lián)Q代，充實旅游產品的文化內涵，建立結構優(yōu)化、完善穩(wěn)定、靈活多樣的旅游產品供給體系，提升常州旅游產品的市場競爭力。根據(jù)項目的規(guī)模、作用及對我市旅游發(fā)展的貢獻和影響，將優(yōu)先項目分成重大旅游項目和重點旅游項目兩大類。建設旅游強村。加強常州歷史文化的保護和開發(fā)利用，增加產品的文化附加值，創(chuàng)造出富有個性的文化形象。（5）鐘樓商貿旅游帶：商貿旅游帶的建設是城市旅游資源開發(fā)的重點。以森林公園、小橋流水、生態(tài)度假、滆湖水上娛樂設施、大型戶外運動場地、影視動漫基地等有機結合，全力營造一個既有江南水鄉(xiāng)田園風光，又有現(xiàn)代生活氣息的世外桃源，使人與自然真正零距離親密接觸；生態(tài)農業(yè)觀光區(qū)規(guī)劃面積3平方公里，致力發(fā)展高科技生物工程、珍奇花卉、林果、高效農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等。依托獨特的太湖景觀，充分體現(xiàn)“綠色太湖”和“休閑太湖”的特色，建設成為國內首家以國際水準進行開發(fā)和管理的主要面向長江三角洲地區(qū)高消費層次的商務休閑市場的湖濱度假勝地。2020年，旅游業(yè)成為全市國民經濟重要支柱產業(yè)，常州成為國內一流、國際化程度較高的旅游目的地。堅持“為民、便民、親民”理念，以游客為本，建立起較為完善的旅游宣傳促銷體系、標準化服務體系、數(shù)字化服務體系、誠信經營體系、安全保障體系、人才培養(yǎng)體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、統(tǒng)計核算體系，處處體現(xiàn)親切、舒適、便捷、安全。2010年接待旅游人數(shù)要突破2500萬人次，旅游總收入突破330億元，旅游增加值達到136億元，%，旅游主要經濟指標在全省處于領先地位。（3）、實施體制創(chuàng)新和結構優(yōu)化戰(zhàn)略。五、旅游競爭壓力加大，區(qū)域旅游合作加強隨著入世后旅游開放程度的進一步提高，旅游業(yè)“國內市場國際化、國際競爭國內化”的態(tài)勢更加明顯，境外旅游企業(yè)和旅游品牌的介入將使常州旅游業(yè)面臨更大的國際競爭壓力。 四、旅游強省目標確立，旅游產業(yè)加快發(fā)展“十五”期間，江蘇提前一年完成旅游倍增計劃，旅游業(yè)各項經濟指標在全國居于前列，旅游大省的地位已牢固確立，旅游業(yè)發(fā)展已進入一個新的發(fā)展平臺。全年國內旅游出游人數(shù)達11億人次，%；旅游總收入4711億元，%。旅游資源與自然生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴重，旅游發(fā)展環(huán)境需要進一步改善。旅游信息化成績顯著常州旅游信息化建設工作走在全省同行前列，率先建成旅游“五網一庫”，自行開發(fā)成功常州旅游目的地營銷系統(tǒng)（DMS），建成全省一流的旅游咨詢服務中心。目前，常州已經擁有中華恐龍園、天目湖、天寧寺、茅山、亞細亞影視城等5個國家AAAA級旅游景區(qū)（點），張?zhí)准o念館、東坡公園、荊川公園、南山竹海等2A級以上旅游景區(qū)點達12家。第一章、常州旅游業(yè)現(xiàn)狀分析一、“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展的基本情況“十五”期間，常州旅游業(yè)得到快速發(fā)展，2001年躋身“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，2004年，溧陽市也榮膺“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號，常州已成為華東地區(qū)新興的旅游城市。武進橫山橋鎮(zhèn)成為全國首批農業(yè)旅游示范點。到今年年底，將全面完成常州旅游信息化建設“三年計劃”（2003—2005），初步建成集旅游電子政務、旅游電子商務和旅游公共信息服務于一體的“數(shù)字常州旅游”。第二章、“十一五”常州旅游業(yè)發(fā)展總體環(huán)境一、經濟社會加速發(fā)展，現(xiàn)代化建設進程加快2004年常州市人均GDP超過了3800美元，“十五”期末可超過4000美元。世界旅游及旅行理事會（WTTC）在2004年作出預測，％的年增長率。為實現(xiàn)江蘇旅游業(yè)更快、更好的發(fā)展，省旅游局已明確提出了到2010年在全國率先建成旅游強省的發(fā)展目標。同時，周邊城市交通區(qū)位優(yōu)勢的凸顯和旅游業(yè)的快速發(fā)展，也對常州旅游業(yè)形成了有力的競爭和挑戰(zhàn)。進一步理順旅游管理體制，加快旅游企業(yè)改革創(chuàng)新和對內對外開放，擴大旅游區(qū)域合作，推進旅游業(yè)現(xiàn)代化、國際化進程；優(yōu)化旅游產業(yè)結構，協(xié)調發(fā)展旅游產業(yè)要素，實現(xiàn)旅游集約化經營，延伸旅游經濟鏈，努力增加游客停留天數(shù)，提高人均消費水平，實現(xiàn)產業(yè)升級。表4 2010—2020年常州市旅游業(yè)發(fā)展目標指 標2004年至2010年至2015年至2020年國內游客(萬人次)年均遞增(%)入境旅游者(萬人次)年均遞增（%）國內旅游收入(億元)年均遞增(%)旅游創(chuàng)匯(億美元)年均遞增(%)旅游總收入(億元)年均遞增(%)人均花費（元/人次）883132816281987年均遞增(%)旅游增加值(億元)年均遞增(%)旅游增加值占GDP比率%%%%旅游市場主體發(fā)展目標旅游市場主體具有強大競爭力。擁有一支起點較高、技術精湛、誠實可信的高素質從業(yè)人員隊伍。第四章、旅游空間布局與優(yōu)先旅游項目一、空間布局體系“十一五”期間全市旅游按照“6＋6＋X” 空間布局體系發(fā)展，即“優(yōu)先發(fā)展六大重點旅游景區(qū)，規(guī)劃啟動三區(qū)三帶，推動若干旅游城鎮(zhèn)和其它旅游景區(qū)（點）的開發(fā)建設”。（4）春秋淹城歷史文化（遺址公園）旅游區(qū)規(guī)劃總占地4350畝，包括1000畝的核心保護區(qū)，3000多畝的森林綠化保護區(qū)和235畝的綜合服務區(qū)。（2）溧陽瓦屋山旅游區(qū)瓦屋山旅游區(qū)包括瓦屋山森林公園、丫髻山大山口水庫、永和水庫及寶藏禪寺等，規(guī)劃面積20平方公里。以延陵路、南大街步行商業(yè)街和萊蒙都會為主體建設常州商貿旅游帶，重點打造萊蒙都會游憩商務區(qū)，將東起南大街、西至早科坊、南到西瀛里、北靠延陵西路的區(qū)域建成超大規(guī)模的商業(yè)游憩街區(qū)，開發(fā)常州特色的旅游商品，建設旅游商品銷售網點，整合常州餐飲、購物、娛樂、民俗資源，使之成為集購物、休閑、餐飲、娛樂、商務、居住等功能于一體，能夠引領消費時尚，展示都市魅力的華東地區(qū)著名的游憩商務區(qū)。重點修繕整治青果巷和前后北岸等歷史文化街區(qū)，大力實施“名人名館名建筑”修復工程，新建常州博物館，復建三吳第一樓。將武進區(qū)五一村、牟家村、新北區(qū)新華村等一批行政村建成旅游強村。重大旅游項目（6個）重大項目是形成我市“十一五”和今后旅游發(fā)展核心競爭力的主要因素，是拳頭旅游產品的主要載體，具有突出的市場影響力、產品競爭力、投資拉動力和經濟增長力，項目總投資一般在10億元以上。一、重點開發(fā)七大旅游產品深度開發(fā)觀光旅游產品依托和整合我市豐富的人文歷史和自然旅游資源，形成景區(qū)（點）觀光、城市觀光、鄉(xiāng)村觀光系列產品，并將這些產品以及周邊城市相關產品有機串聯(lián)組合，形成常州觀光旅游產品品牌，提升常州觀光旅游的市場競爭力。積極開發(fā)專項旅游產品組織開發(fā)以常州市區(qū)“常州三杰”、溧陽水西村新四軍江南指揮部紀念館和金壇茅山新四軍臨時指揮部等為代表的紅色旅游產品。如將“東方侏羅紀”中華恐龍園與“東方迪斯尼”蘇州樂園、“東方第一水鄉(xiāng)”周莊串聯(lián)成線，推出“東方之旅”；以運河為線，串聯(lián)揚州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州的主要景點，推出“古運河之旅”。三、建立有力的旅游市場促銷體系1 進一步突出重點，有針對性地開發(fā)旅游市場國內旅游宣傳促銷要以長三角地區(qū)為主要目標市場，有針對性地著力開拓城市居民郊游、休閑、度假旅游市場，商務、公務與會議旅游市場，自駕車旅游市場，中老年養(yǎng)生、健身旅游市場和青少年觀光與修學旅游市場。加強政府對全市旅游宣傳促銷活動的財政支持，充分利用國內外主要媒體宣傳我市的旅游品牌，擴大旅游宣傳的覆蓋面，保證旅游營銷活動的長期化和有效化。大力發(fā)展旅游電子商務，鼓勵各類企業(yè)設立旅游電子商務平臺，逐步實現(xiàn)網上交易。以覆蓋全市的光纖網絡為基礎，構建“旅游信息高速公路”。旅游車船公司和多數(shù)商品企業(yè)分別開展網上訂車和網上銷售。旅游導引出版物及信息服務按照有關標準或規(guī)定，引導我市各級旅游管理部門、旅游企業(yè)逐步實現(xiàn)旅游導引出版物和信息服務的標準化、簡便化。加強常州文化旅游資源的保護與開發(fā)重點保護天寧風景名勝區(qū)古運河、青果巷、前后北岸、篦箕巷歷史文化街區(qū)和淹城春秋遺址核心保護區(qū)（一類保護區(qū)）的城建形制、文物遺跡，保護和開發(fā)好茅山道教文化，加強常州名人館的修繕。（2）．住宿設施合理布局?！笆晃濉逼陂g全市發(fā)展五星級酒店3－4家（市區(qū)2－3家、溧陽1家）、