【正文】 城同創(chuàng)”建設(shè)的深入推進(jìn)，全縣商貿(mào)業(yè)加速發(fā)展的趨勢明顯、后勁十足、前景廣闊。（3）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模不大，骨干企業(yè)較少，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的比重偏低。目前物流、倉儲(chǔ)企業(yè)用地均采用招拍掛，用地手續(xù)涉及審批部門多、手續(xù)繁雜、耗時(shí)長。2009年11月，《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的出臺，首次提出了長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶概念。 自然資源豐富定南縣地處江西最南端，是東江發(fā)源縣之一，境內(nèi)屬低山丘陵地形，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，光、熱、水充足，年均氣溫19℃。境內(nèi)最長河流——九曲河，距縣城16公里，河域內(nèi)清風(fēng)徐徐，碧波蕩漾，兩岸花香鳥語，竹影婆娑，旖旎風(fēng)光常引游人留戀忘返，自2002年始在兩岸開發(fā)建設(shè)的九曲旅游度假村4A級景區(qū)設(shè)施完善，風(fēng)景秀麗，服務(wù)周到，正日漸成為“珠三角”地區(qū)游人休閑度假的首選之地?？图覈菔强图胰霜?dú)具特色的傳統(tǒng)居住建筑。嶺北長江流域?yàn)榍啻u灰砌封火墻外立面不出檐類型，嶺南珠江流域?yàn)辄S土夯墻外立面出檐類型，數(shù)量上嶺南多于嶺北。淳厚質(zhì)樸的傳統(tǒng)民俗令定南旅游魅力大增，閃熠生輝。（5）地方特色產(chǎn)品定南縣是贛南臍橙的主產(chǎn)區(qū)之一。根據(jù)國家旅游局2003年5月1日最新頒布的《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》（GB/T189722003）確定的旅游資源分類體系，通過實(shí)地調(diào)查和分析研究將全部旅游資源分成地文景觀類、水域風(fēng)光類、生物景觀類、天象與氣候景觀類、遺址遺跡類、建筑與設(shè)施類、旅游商品類、人文活動(dòng)類8大主類、31亞類、155基本類型，具體旅游資源現(xiàn)狀見表21。此外，還有錳、鈦鐵、石墨、膨潤土等20多種礦藏。獲農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳頒布的無公害農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)品產(chǎn)地”一體化認(rèn)證生豬養(yǎng)殖企業(yè)9家，供港基地4個(gè)，供深基地5個(gè)，中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場2個(gè)，省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)7家，是全國生豬養(yǎng)殖大縣、全國生豬調(diào)出大縣、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國供港供深無公害生豬生產(chǎn)基地。 發(fā)展機(jī)遇（1）贛南蘇區(qū)振興的有利契機(jī)黨中央、國務(wù)院始終高度重視贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展，中央領(lǐng)導(dǎo)多次就贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展問題做出過重要指示。作為贛南蘇區(qū)的重要一份子，定南縣可充分利用這一有利機(jī)遇，爭取更多的優(yōu)惠政策，為發(fā)展高端裝備制造基地，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展提供良好的政策環(huán)境與發(fā)展機(jī)遇。作為中部地區(qū)的重要一份子，一系列促進(jìn)中部崛起的配套政策陸續(xù)出臺，有利于定南搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展精密模具及機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超提供良好的發(fā)展機(jī)遇。隨著我國東部沿海地區(qū)，特別是“長珠閩”地區(qū)相繼進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，勞動(dòng)力成本和土地價(jià)格迅速上升。定南區(qū)位優(yōu)勢明顯，承載廣東省等沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具競爭優(yōu)勢，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的服務(wù)業(yè)需求，為定南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。（3）成鏈發(fā)展原則發(fā)揮作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，培育完善園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向發(fā)展、側(cè)向帶動(dòng)，做長園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。到2016年，初步建成物流、旅游、商貿(mào)配套三大功能服務(wù)平臺，基本形成布局合理、功能清晰的空間組織框架，逐步形成運(yùn)行機(jī)制完善，市場化和開放性程度高的城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。到2020年，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)120億元，年平均增長30%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重達(dá)到沿海地區(qū)發(fā)達(dá)城市的水平。（3）服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)，吸納勞動(dòng)就業(yè)的比重進(jìn)一步提高。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涵蓋了一、二、三產(chǎn)，為該縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、旅游、教育等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的承載平臺，形成了企業(yè)分工合作、功能配套互補(bǔ)、產(chǎn)品衍生進(jìn)化的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化集約用地，努力提高景區(qū)用地綜合利用率。建設(shè)縣城的旅游服務(wù)接待設(shè)施，提升主城區(qū)楊梅村、三中門口、登山公園等城市規(guī)劃節(jié)點(diǎn)的文化功能和品位。 圖42 定南縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃布局圖在符合定南縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃布局下，定南縣旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目布局如圖43所示。（2）生產(chǎn)與生活配套設(shè)施的合理設(shè)置原則：既要考慮職工生活方便，又要考慮工廠對環(huán)境的影響，合理布置其空間距離，除了考慮到工業(yè)自身的污染，工業(yè)用地的布局也應(yīng)起著具體的環(huán)境隔離、緩沖及連貫等作用。兩圈建設(shè)遠(yuǎn)期，沿著粵贛高速公路定南出口至火車站兩側(cè)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品倉儲(chǔ)及物流基地、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流、物流配套產(chǎn)業(yè)等。 發(fā)展定位（1）功能定位定南縣旅游產(chǎn)業(yè)立足于國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大背景，依托珠三角產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶廣大的經(jīng)濟(jì)腹地和定南縣良好的自然生態(tài)資源和建設(shè)“粵港澳休閑后花園”的歷史背景，文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園功能定位為：①低碳旅游的新典范——國家低碳旅游示范基地；②鄉(xiāng)村旅游的新模式——江西鄉(xiāng)村旅游示范基地；③綠色產(chǎn)品的集散地——贛南綠色物產(chǎn)交易基地；④區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)——贛南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；⑤贛南旅游的新中心——贛粵邊際旅游集散基地。完成旅游總投資50億元，旅游接待200萬人次，其中入境旅游接待5萬人次，全年旅游總收入10億元，旅游帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1萬人。加大爭基地授牌力度，建成全省首個(gè)文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展成為珠三角的重要旅游目的地，打造贛粵邊際區(qū)域性休閑旅游名縣。以綠色、東江源為特色，適時(shí)推進(jìn)國家級論壇、峰會(huì)基地建設(shè)，擴(kuò)大定南在外界的影響力、美譽(yù)度。 重點(diǎn)項(xiàng)目游客集散中心定南縣旅客集散中心建在贛粵高速公路定南出口處，是向不同類型、不同消費(fèi)層次的游客提供旅游全要素服務(wù)的集中場所，也是為旅游企業(yè)的經(jīng)營提供一個(gè)高效的集中平臺，同時(shí)還是為定南縣政府集中進(jìn)行旅游公開管理的載體。①旅游集散中心②旅游交易推廣中心③旅游商品購物中心④旅游咨詢服務(wù)中心⑤旅游信息中心2自駕車旅游驛站為自駕車愛好者提供自助或半自助服務(wù)的，具有特定主題復(fù)合功能的森林休閑營地?！耙恍摹奔匆陨裣蓭X為產(chǎn)業(yè)園的核心，做大、做精、做足神仙文化。將北部山林建成一個(gè)獨(dú)具特色的森林公園，保護(hù)并優(yōu)化鄉(xiāng)野森林，種植紅楓、翠竹和水土涵養(yǎng)效果好的喬木，營造絕美的林相景觀和豐富的季相變化，發(fā)揮森林的水土涵養(yǎng)作用，控制森林公園的開發(fā)，并設(shè)登山步道和休息設(shè)施，形成湖畔休閑區(qū)的自然背景，為生態(tài)旅游城構(gòu)建天然的生態(tài)屏障，突出旅游城生態(tài)、低碳、綠色的主題形象。①山地體育公園②森林購物城 4旅游地產(chǎn)區(qū)在項(xiàng)目入口處沿仙湖周邊建設(shè)湖岸小鎮(zhèn)等旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，依托周邊優(yōu)美的自然環(huán)境，打造仙湖產(chǎn)業(yè)園獨(dú)樹一幟的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。通過以“相遇——戀愛——婚禮——紙婚——錫婚——瓷婚——珍珠婚——紅寶石婚——金婚——鉆石婚”為線索，將整個(gè)景區(qū)有機(jī)串聯(lián)。打造“穿越時(shí)空的愛情文化之旅”的整體形象。天然形成的中央開闊平緩地帶，是理想的公共休憩區(qū)。2月桂山谷為桂花、蘭花的種植基地，并規(guī)劃有四季植物園和創(chuàng)意陶吧，主要為青少年提供親近自然和學(xué)習(xí)自然的平臺。5喜鵲山谷喜鵲山谷得益于風(fēng)景秀麗的天池，這里是天生的養(yǎng)生休憩圣地，未來的高端養(yǎng)生會(huì)所。（1）項(xiàng)目定位本項(xiàng)目定位為“山水文化客家風(fēng)情街”，在此定位下，通過將客家圍屋與山水旅行文化串聯(lián)起來，打造以山水旅行為主題的休閑度假區(qū)和“穿越時(shí)空的山水文化之旅”的整體形象，將本項(xiàng)目建設(shè)成為融合完美的景觀，厚重的文化底蘊(yùn)，豐富的項(xiàng)目體驗(yàn)于一身的精品旅游度假項(xiàng)目，成為粵贛高速上“定南標(biāo)志”。一帶：通過規(guī)劃，將沿基地東側(cè)、南側(cè)排洪溝設(shè)計(jì)成景觀帶，既滿足基地的景觀功能，又兼具高速公路對本項(xiàng)目噪音的隔音功能。（3）具體項(xiàng)目表54 客家風(fēng)情村具體項(xiàng)目表序號項(xiàng)目名稱項(xiàng)目說明1風(fēng)情街通過東西軸線的塑造，沿線布置商業(yè)外街與商業(yè)內(nèi)街，把基地的商業(yè)面打造最大化，其中商業(yè)外街布置多個(gè)濱水空間、小型瀑布、吊橋等具有戲味的小品；商業(yè)內(nèi)街為游客參觀、購物、休閑提供豐富多彩的空間形態(tài)；商業(yè)街北側(cè)設(shè)計(jì)一條文化墻長廊，主要講述客家人文化、謝靈運(yùn)的故事等。 發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合珠三角物流園區(qū)發(fā)展趨勢，深入研究與珠三角物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度，通過粵贛物流大通道重要節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，確定物流服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)園區(qū)快速建設(shè)，提升定南的物流服務(wù)水平和綜合服務(wù)能力，提高定南承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力和制造業(yè)競爭能力。大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路與物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“無縫對接”。（2）外引內(nèi)培，培育物流載體采取“外引內(nèi)培”策略，全面落實(shí)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃和物流產(chǎn)業(yè)園投資優(yōu)惠政策，推動(dòng)現(xiàn)代物流企業(yè)的發(fā)展，力爭引進(jìn)10家以上有實(shí)力的投資主體創(chuàng)辦規(guī)模物流企業(yè)；引進(jìn)3家以上實(shí)力雄厚的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，參與物流園區(qū)的整體開發(fā)建設(shè)。依托生態(tài)工業(yè)園“三區(qū)六園”，建設(shè)工業(yè)品原材料“超市”，降低優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流成本。到2016年底，縣域農(nóng)產(chǎn)品市場建有配套貨物集散中心，鎮(zhèn)物流經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)60%以上。按照“政府搭建、企業(yè)運(yùn)作、政企共同出資、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的建設(shè)模式，在推廣初期，采用建立龍頭示范企業(yè)的方法，采用定量可信的數(shù)據(jù)說明公共物流信息平臺對增進(jìn)企業(yè)效益、降低企業(yè)成本的作用，實(shí)現(xiàn)示范企業(yè)帶動(dòng)其它企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游供應(yīng)商和銷售商企業(yè)，帶動(dòng)一批企業(yè)的信息化并加入到公共物流信息平臺中來，達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的?？焖傧M(fèi)品配送中心260畝新建集收貨區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、發(fā)貨區(qū)和加工區(qū)為一體的綜合性配送中心。鐵路倉儲(chǔ)物流中心2億元350畝新建集農(nóng)資、礦石、煤炭、化工等大宗項(xiàng)目為一體的物流倉庫群。擬建項(xiàng)目精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園倉儲(chǔ)物流區(qū)建設(shè)項(xiàng)目4億元250畝精細(xì)化工產(chǎn)品有著較高的倉儲(chǔ)、物流要求，為配套定南縣精細(xì)化工園建設(shè)項(xiàng)目。汽車維修服務(wù)中心6000萬元30畝為物流企業(yè)車輛進(jìn)行維修、保養(yǎng)服務(wù)。（2）提高旅游、物流商貿(mào)配套商貿(mào)配套產(chǎn)業(yè)是為旅游業(yè)、物流業(yè)配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。例如，餐飲業(yè)←農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游度假←農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)），旅游商品（旅游紀(jì)念品、旅游飲食品、旅游日用品）←紀(jì)念品制造業(yè)、土特產(chǎn)加工業(yè)、輕工業(yè)←農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）等。與國內(nèi)、國際知名旅行社建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引導(dǎo)他們在定南開辦辦事處或門面，同時(shí)鼓勵(lì)、支持地方旅行社發(fā)展壯大。（3）酒店業(yè)酒店業(yè)是旅游、物流行業(yè)的重要配套產(chǎn)業(yè)，主要提供住宿服務(wù)，故可稱“住宿業(yè)”，構(gòu)成了旅游者、物流司機(jī)的“家外之家”。餐飲業(yè)一方面可以引進(jìn)國際知名的快餐連鎖集團(tuán)，如肯德基、麥當(dāng)勞等，再一方面重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)，打造特色餐飲品牌、發(fā)展農(nóng)家樂等特色餐飲。（6）旅游購物業(yè)由于購物是旅游活動(dòng)中必不可少的環(huán)節(jié)，故派生出旅游購物業(yè)，實(shí)際上屬于批發(fā)業(yè)，特別是零售業(yè)（商業(yè)）的一部分，其中主要以出售旅游商品（旅游紀(jì)念品、旅游飲食品、旅游日用品）為主。第六章 保障措施和政策建議定南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體推進(jìn)，要重點(diǎn)采取規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新、開放帶動(dòng)、法制保障、品牌引領(lǐng)、人才支撐等措施，切實(shí)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，加快形成發(fā)展的合力。全縣每年召開一次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總結(jié)表彰大會(huì)，參照工業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，重獎(jiǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵。要加快出臺扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，制定實(shí)施細(xì)則，包括對投資導(dǎo)向、用地、項(xiàng)目審批、稅收優(yōu)惠、貼息貸款、用電、用水、用氣 價(jià)格等方面的政策進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步扶強(qiáng)扶優(yōu)，鼓勵(lì)服務(wù)類企業(yè)做強(qiáng)作大。 創(chuàng)新機(jī)制，項(xiàng)目帶動(dòng)（1）實(shí)行“政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場運(yùn)作”的方式，放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制。（2）改革投融資體制和收費(fèi)制度。（3）全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通市場。（3）不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村富余人口向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)人口集聚，出臺相應(yīng)的政策鼓勵(lì)外來人員來定南居住，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)人口比例，擴(kuò)大、挖掘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場發(fā)展空間和潛力。推進(jìn)脫鉤轉(zhuǎn)制，進(jìn)一步清理準(zhǔn)入條件，完善市場體制。推廣ISO國家質(zhì)量認(rèn)證，向國際慣例靠攏。（3）加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外著名培訓(xùn)組織來定南建立培訓(xùn)分支機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資質(zhì)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度和培訓(xùn)考核，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行崗位的技能競賽與定級。完善部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，重點(diǎn)解決信息、物流、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播影視等增加值的統(tǒng)計(jì)界線和核算口徑，以全面、真實(shí)、客觀地反映服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。