【正文】 城同創(chuàng)”建設的深入推進，全縣商貿(mào)業(yè)加速發(fā)展的趨勢明顯、后勁十足、前景廣闊。（3）服務業(yè)重點行業(yè)規(guī)模不大，骨干企業(yè)較少，服務業(yè)產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的比重偏低。目前物流、倉儲企業(yè)用地均采用招拍掛，用地手續(xù)涉及審批部門多、手續(xù)繁雜、耗時長。2009年11月，《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的出臺，首次提出了長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟帶概念。 自然資源豐富定南縣地處江西最南端，是東江發(fā)源縣之一，境內(nèi)屬低山丘陵地形，屬中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，光、熱、水充足，年均氣溫19℃。境內(nèi)最長河流——九曲河，距縣城16公里，河域內(nèi)清風徐徐，碧波蕩漾，兩岸花香鳥語，竹影婆娑，旖旎風光常引游人留戀忘返，自2002年始在兩岸開發(fā)建設的九曲旅游度假村4A級景區(qū)設施完善，風景秀麗，服務周到，正日漸成為“珠三角”地區(qū)游人休閑度假的首選之地?？图覈菔强图胰霜毦咛厣膫鹘y(tǒng)居住建筑。嶺北長江流域為青磚灰砌封火墻外立面不出檐類型，嶺南珠江流域為黃土夯墻外立面出檐類型，數(shù)量上嶺南多于嶺北。淳厚質(zhì)樸的傳統(tǒng)民俗令定南旅游魅力大增，閃熠生輝。（5）地方特色產(chǎn)品定南縣是贛南臍橙的主產(chǎn)區(qū)之一。根據(jù)國家旅游局2003年5月1日最新頒布的《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T189722003）確定的旅游資源分類體系，通過實地調(diào)查和分析研究將全部旅游資源分成地文景觀類、水域風光類、生物景觀類、天象與氣候景觀類、遺址遺跡類、建筑與設施類、旅游商品類、人文活動類8大主類、31亞類、155基本類型，具體旅游資源現(xiàn)狀見表21。此外，還有錳、鈦鐵、石墨、膨潤土等20多種礦藏。獲農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳頒布的無公害農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)品產(chǎn)地”一體化認證生豬養(yǎng)殖企業(yè)9家，供港基地4個，供深基地5個，中央儲備肉活畜儲備基地場2個，省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)7家，是全國生豬養(yǎng)殖大縣、全國生豬調(diào)出大縣、全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、全國供港供深無公害生豬生產(chǎn)基地。 發(fā)展機遇（1）贛南蘇區(qū)振興的有利契機黨中央、國務院始終高度重視贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展，中央領導多次就贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展問題做出過重要指示。作為贛南蘇區(qū)的重要一份子，定南縣可充分利用這一有利機遇，爭取更多的優(yōu)惠政策，為發(fā)展高端裝備制造基地，實現(xiàn)錯位發(fā)展提供良好的政策環(huán)境與發(fā)展機遇。作為中部地區(qū)的重要一份子，一系列促進中部崛起的配套政策陸續(xù)出臺，有利于定南搶抓機遇，大力發(fā)展精密模具及機械制造產(chǎn)業(yè)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)進位趕超提供良好的發(fā)展機遇。隨著我國東部沿海地區(qū)，特別是“長珠閩”地區(qū)相繼進入工業(yè)化中后期階段，勞動力成本和土地價格迅速上升。定南區(qū)位優(yōu)勢明顯，承載廣東省等沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具競爭優(yōu)勢，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的服務業(yè)需求，為定南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。（3）成鏈發(fā)展原則發(fā)揮作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”的龍頭企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)帶動作用，培育完善園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向發(fā)展、側(cè)向帶動，做長園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。到2016年，初步建成物流、旅游、商貿(mào)配套三大功能服務平臺，基本形成布局合理、功能清晰的空間組織框架，逐步形成運行機制完善，市場化和開放性程度高的城市現(xiàn)代服務業(yè)格局。到2020年，服務業(yè)產(chǎn)值達120億元，年平均增長30%，服務業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重達到沿海地區(qū)發(fā)達城市的水平。（3）服務業(yè)對國民經(jīng)濟促進作用明顯增強，吸納勞動就業(yè)的比重進一步提高。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涵蓋了一、二、三產(chǎn)，為該縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、旅游、教育等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供堅實的承載平臺，形成了企業(yè)分工合作、功能配套互補、產(chǎn)品衍生進化的產(chǎn)業(yè)集群。強化集約用地，努力提高景區(qū)用地綜合利用率。建設縣城的旅游服務接待設施，提升主城區(qū)楊梅村、三中門口、登山公園等城市規(guī)劃節(jié)點的文化功能和品位。 圖42 定南縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃布局圖在符合定南縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃布局下，定南縣旅游業(yè)重點項目布局如圖43所示。（2）生產(chǎn)與生活配套設施的合理設置原則：既要考慮職工生活方便，又要考慮工廠對環(huán)境的影響，合理布置其空間距離，除了考慮到工業(yè)自身的污染，工業(yè)用地的布局也應起著具體的環(huán)境隔離、緩沖及連貫等作用。兩圈建設遠期，沿著粵贛高速公路定南出口至火車站兩側(cè)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品倉儲及物流基地、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流、物流配套產(chǎn)業(yè)等。 發(fā)展定位（1）功能定位定南縣旅游產(chǎn)業(yè)立足于國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)建設的大背景，依托珠三角產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶廣大的經(jīng)濟腹地和定南縣良好的自然生態(tài)資源和建設“粵港澳休閑后花園”的歷史背景，文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園功能定位為：①低碳旅游的新典范——國家低碳旅游示范基地；②鄉(xiāng)村旅游的新模式——江西鄉(xiāng)村旅游示范基地；③綠色產(chǎn)品的集散地——贛南綠色物產(chǎn)交易基地；④區(qū)域經(jīng)濟的新亮點——贛南現(xiàn)代服務業(yè)基地；⑤贛南旅游的新中心——贛粵邊際旅游集散基地。完成旅游總投資50億元，旅游接待200萬人次，其中入境旅游接待5萬人次，全年旅游總收入10億元，旅游帶動就業(yè)人數(shù)1萬人。加大爭基地授牌力度，建成全省首個文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展成為珠三角的重要旅游目的地，打造贛粵邊際區(qū)域性休閑旅游名縣。以綠色、東江源為特色，適時推進國家級論壇、峰會基地建設，擴大定南在外界的影響力、美譽度。 重點項目游客集散中心定南縣旅客集散中心建在贛粵高速公路定南出口處，是向不同類型、不同消費層次的游客提供旅游全要素服務的集中場所，也是為旅游企業(yè)的經(jīng)營提供一個高效的集中平臺，同時還是為定南縣政府集中進行旅游公開管理的載體。①旅游集散中心②旅游交易推廣中心③旅游商品購物中心④旅游咨詢服務中心⑤旅游信息中心2自駕車旅游驛站為自駕車愛好者提供自助或半自助服務的，具有特定主題復合功能的森林休閑營地。“一心”即以神仙嶺為產(chǎn)業(yè)園的核心，做大、做精、做足神仙文化。將北部山林建成一個獨具特色的森林公園，保護并優(yōu)化鄉(xiāng)野森林，種植紅楓、翠竹和水土涵養(yǎng)效果好的喬木，營造絕美的林相景觀和豐富的季相變化，發(fā)揮森林的水土涵養(yǎng)作用，控制森林公園的開發(fā)，并設登山步道和休息設施，形成湖畔休閑區(qū)的自然背景，為生態(tài)旅游城構(gòu)建天然的生態(tài)屏障，突出旅游城生態(tài)、低碳、綠色的主題形象。①山地體育公園②森林購物城 4旅游地產(chǎn)區(qū)在項目入口處沿仙湖周邊建設湖岸小鎮(zhèn)等旅游地產(chǎn)項目，依托周邊優(yōu)美的自然環(huán)境，打造仙湖產(chǎn)業(yè)園獨樹一幟的旅游地產(chǎn)項目。通過以“相遇——戀愛——婚禮——紙婚——錫婚——瓷婚——珍珠婚——紅寶石婚——金婚——鉆石婚”為線索，將整個景區(qū)有機串聯(lián)。打造“穿越時空的愛情文化之旅”的整體形象。天然形成的中央開闊平緩地帶，是理想的公共休憩區(qū)。2月桂山谷為桂花、蘭花的種植基地，并規(guī)劃有四季植物園和創(chuàng)意陶吧，主要為青少年提供親近自然和學習自然的平臺。5喜鵲山谷喜鵲山谷得益于風景秀麗的天池，這里是天生的養(yǎng)生休憩圣地，未來的高端養(yǎng)生會所。（1）項目定位本項目定位為“山水文化客家風情街”，在此定位下，通過將客家圍屋與山水旅行文化串聯(lián)起來，打造以山水旅行為主題的休閑度假區(qū)和“穿越時空的山水文化之旅”的整體形象，將本項目建設成為融合完美的景觀，厚重的文化底蘊，豐富的項目體驗于一身的精品旅游度假項目，成為粵贛高速上“定南標志”。一帶：通過規(guī)劃，將沿基地東側(cè)、南側(cè)排洪溝設計成景觀帶，既滿足基地的景觀功能，又兼具高速公路對本項目噪音的隔音功能。（3）具體項目表54 客家風情村具體項目表序號項目名稱項目說明1風情街通過東西軸線的塑造，沿線布置商業(yè)外街與商業(yè)內(nèi)街，把基地的商業(yè)面打造最大化，其中商業(yè)外街布置多個濱水空間、小型瀑布、吊橋等具有戲味的小品；商業(yè)內(nèi)街為游客參觀、購物、休閑提供豐富多彩的空間形態(tài)；商業(yè)街北側(cè)設計一條文化墻長廊，主要講述客家人文化、謝靈運的故事等。 發(fā)展目標緊密結(jié)合珠三角物流園區(qū)發(fā)展趨勢，深入研究與珠三角物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度，通過粵贛物流大通道重要節(jié)點的建設，確定物流服務業(yè)態(tài)，推動園區(qū)快速建設，提升定南的物流服務水平和綜合服務能力，提高定南承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務能力和制造業(yè)競爭能力。大力發(fā)展交通基礎設施建設，實現(xiàn)鐵路、公路與物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“無縫對接”。（2）外引內(nèi)培，培育物流載體采取“外引內(nèi)培”策略，全面落實現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃和物流產(chǎn)業(yè)園投資優(yōu)惠政策，推動現(xiàn)代物流企業(yè)的發(fā)展，力爭引進10家以上有實力的投資主體創(chuàng)辦規(guī)模物流企業(yè)；引進3家以上實力雄厚的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，參與物流園區(qū)的整體開發(fā)建設。依托生態(tài)工業(yè)園“三區(qū)六園”，建設工業(yè)品原材料“超市”，降低優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流成本。到2016年底，縣域農(nóng)產(chǎn)品市場建有配套貨物集散中心，鎮(zhèn)物流經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋面達60%以上。按照“政府搭建、企業(yè)運作、政企共同出資、風險共擔”的建設模式，在推廣初期，采用建立龍頭示范企業(yè)的方法，采用定量可信的數(shù)據(jù)說明公共物流信息平臺對增進企業(yè)效益、降低企業(yè)成本的作用，實現(xiàn)示范企業(yè)帶動其它企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動上下游供應商和銷售商企業(yè)，帶動一批企業(yè)的信息化并加入到公共物流信息平臺中來，達到以點帶面的目的?？焖傧M品配送中心260畝新建集收貨區(qū)、儲存區(qū)、發(fā)貨區(qū)和加工區(qū)為一體的綜合性配送中心。鐵路倉儲物流中心2億元350畝新建集農(nóng)資、礦石、煤炭、化工等大宗項目為一體的物流倉庫群。擬建項目精細化工產(chǎn)業(yè)園倉儲物流區(qū)建設項目4億元250畝精細化工產(chǎn)品有著較高的倉儲、物流要求，為配套定南縣精細化工園建設項目。汽車維修服務中心6000萬元30畝為物流企業(yè)車輛進行維修、保養(yǎng)服務。（2）提高旅游、物流商貿(mào)配套商貿(mào)配套產(chǎn)業(yè)是為旅游業(yè)、物流業(yè)配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。例如，餐飲業(yè)←農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游度假←農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)），旅游商品（旅游紀念品、旅游飲食品、旅游日用品）←紀念品制造業(yè)、土特產(chǎn)加工業(yè)、輕工業(yè)←農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）等。與國內(nèi)、國際知名旅行社建立戰(zhàn)略合作關系，引導他們在定南開辦辦事處或門面，同時鼓勵、支持地方旅行社發(fā)展壯大。（3）酒店業(yè)酒店業(yè)是旅游、物流行業(yè)的重要配套產(chǎn)業(yè)，主要提供住宿服務，故可稱“住宿業(yè)”，構(gòu)成了旅游者、物流司機的“家外之家”。餐飲業(yè)一方面可以引進國際知名的快餐連鎖集團，如肯德基、麥當勞等，再一方面重點發(fā)展當?shù)夭惋嫹?，打造特色餐飲品牌、發(fā)展農(nóng)家樂等特色餐飲。（6）旅游購物業(yè)由于購物是旅游活動中必不可少的環(huán)節(jié)，故派生出旅游購物業(yè)，實際上屬于批發(fā)業(yè)，特別是零售業(yè)（商業(yè)）的一部分，其中主要以出售旅游商品（旅游紀念品、旅游飲食品、旅游日用品）為主。第六章 保障措施和政策建議定南縣現(xiàn)代服務業(yè)的整體推進，要重點采取規(guī)劃引導、政策扶持、技術創(chuàng)新、開放帶動、法制保障、品牌引領、人才支撐等措施，切實加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。相關職能部門要各司其職，各負其責，通力協(xié)作，加快形成發(fā)展的合力。全縣每年召開一次現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總結(jié)表彰大會，參照工業(yè)企業(yè)的獎勵辦法，重獎優(yōu)質(zhì)服務單位和優(yōu)質(zhì)服務標兵。要加快出臺扶持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，制定實施細則，包括對投資導向、用地、項目審批、稅收優(yōu)惠、貼息貸款、用電、用水、用氣 價格等方面的政策進行細化，進一步扶強扶優(yōu)，鼓勵服務類企業(yè)做強作大。 創(chuàng)新機制，項目帶動（1）實行“政府引導、社會投入、市場運作”的方式，放寬行業(yè)準入限制。（2）改革投融資體制和收費制度。（3）全面實施項目帶動戰(zhàn)略。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通市場。（3）不斷加快城鎮(zhèn)化進程，加快農(nóng)村富余人口向服務業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)人口集聚，出臺相應的政策鼓勵外來人員來定南居住，不斷優(yōu)化服務業(yè)人口比例，擴大、挖掘現(xiàn)代服務業(yè)的市場發(fā)展空間和潛力。推進脫鉤轉(zhuǎn)制，進一步清理準入條件，完善市場體制。推廣ISO國家質(zhì)量認證，向國際慣例靠攏。（3）加強崗位職業(yè)培訓，重點吸引國內(nèi)外著名培訓組織來定南建立培訓分支機構(gòu)，健全服務業(yè)專業(yè)技術人員從業(yè)資質(zhì)，全面推進職業(yè)資格證書制度和培訓考核，建立現(xiàn)代服務業(yè)職業(yè)資格標準體系，實行崗位的技能競賽與定級。完善部門服務業(yè)統(tǒng)計制度，重點解決信息、物流、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播影視等增加值的統(tǒng)計界線和核算口徑，以全面、真實、客觀地反映服務業(yè)的發(fā)展狀況。