【正文】 范圍內(nèi)，發(fā)展空間有限，不適宜進(jìn)行較大規(guī)模的一般制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。目前，環(huán)科園已經(jīng)建設(shè)包括環(huán)保科技創(chuàng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)、環(huán)?？萍荚O(shè)備信息、金融、國家級環(huán)保會展、環(huán)保設(shè)備檢測、行政服務(wù)、環(huán)保人才培訓(xùn)及配套公寓等九大功能的中央商務(wù)區(qū)以及文化創(chuàng)意、服務(wù)業(yè)外包等載體工 3 程，主要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、人才培訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成后將有利于提升園區(qū)綜合功能，改善宜興城市形象。（二）基本原則政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提出稅收、土地、資金的等優(yōu)惠政策，引進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)龍頭企業(yè)入駐，促進(jìn)為制造業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)新等重點(diǎn)業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。重點(diǎn)突出，跨越發(fā)展按照省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的要求，體現(xiàn)主導(dǎo)帶動(dòng)的作用，突出以科技研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，在環(huán)保設(shè)備技術(shù)和環(huán)境污染治理技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，兼以配套發(fā)展商務(wù)、物流等業(yè)態(tài)，形成集聚區(qū)的整體合力，短時(shí)間內(nèi)彰顯宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)宜興市的跨越發(fā)展。五、主要任務(wù)（一）以環(huán)科園良好的環(huán)保制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，從重點(diǎn)為環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的角度出發(fā)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，向長三角大區(qū)域提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的大尺度出發(fā)，選擇優(yōu)勢比較顯著、成長性和帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)方向作為發(fā)展重點(diǎn)，積極引導(dǎo)環(huán)科園走技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)的新路子，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)宜興二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面提升優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托已經(jīng)建成的國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心以及集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)環(huán)?？萍佳邪l(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測中心，重點(diǎn)拓展環(huán)科園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測功能，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)保設(shè)備檢測中心，重點(diǎn)為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和電線電纜等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測檢驗(yàn)以及編制相關(guān)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保和電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量中心。產(chǎn)前階段提供環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品的研發(fā)以及環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新；產(chǎn)中階段主要是提供環(huán)保產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與完善；產(chǎn)后階段主要是進(jìn)行環(huán)保成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。在規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)沿綠園路南側(cè)布置的江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。一方面重點(diǎn)引進(jìn)一批宜興市緊缺的、具有較高技術(shù)含量和核心競爭力的高新技術(shù)和項(xiàng)目，對水污染治理、固體污染治理等技術(shù)進(jìn)行研究孵化；另一方面，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設(shè)中試車間、配套生活設(shè)施，吸引一些中小企業(yè)以及擁有相關(guān)核心技術(shù)的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行孵化，尤其是重點(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)等高新領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展?？萍佳邪l(fā)區(qū)：位于集聚區(qū)西側(cè)，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北。商務(wù)辦公區(qū)：位于新城路以西，南河路以北，興業(yè)路以東，綠園路以南，總面積17公頃。七、保障措施（一）管理保障建立符合市場運(yùn)作要求的集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，實(shí)行“一站式”全程服務(wù)，在管理上保障集聚區(qū)規(guī)劃的有序?qū)嵤?，成立了以園區(qū)黨工委副書記朱保強(qiáng)為主任的集聚區(qū)管理委員會，并確定專人負(fù)責(zé)每個(gè)功能區(qū)建設(shè)，真正形成便捷、高效的管理體制。（四）機(jī)制保障。二是注重產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目招商，著力吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入集聚區(qū)，促進(jìn)相關(guān)集群的發(fā)展和競爭優(yōu)勢的提升?，F(xiàn)就我市加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的有關(guān)情況介紹如下：一、我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展主要做法（一）統(tǒng)一思想，高度重視。（二）政策扶持，強(qiáng)化引導(dǎo)。（三）加強(qiáng)規(guī)劃，認(rèn)真謀劃。拓展內(nèi)外部資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)為基本原則，在中心城區(qū)、四大片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）及主要中心鎮(zhèn)，著力形成?錯(cuò)位發(fā)展、各具特色?的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展良好態(tài)勢。二、下步推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展思路我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，在市委市政府的重視下，取得了一些成績。并著手推進(jìn)一中心（中心城區(qū)）、四片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及著重啟動(dòng)推進(jìn)慈溪商品市場的?345?工程。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。全面整合服務(wù)業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)資源，完善反映服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢監(jiān)測分析制度?！墩憬∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》明確提出，要編制全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃，引導(dǎo)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。由于對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的概念目前還沒有統(tǒng)一的界定，在一定程度上影響了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制和建設(shè)推進(jìn)。江蘇借鑒上海經(jīng)驗(yàn)較早引導(dǎo)開展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。具體來說，具有以下特征： ——眾多同類或相關(guān)企業(yè)集聚。公共服務(wù)平臺是集信息服務(wù)、技術(shù)支持等多種功能于一體的重要載體。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍問題，各地將服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的空間尺度定得過大，主要存在以下兩個(gè)誤區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能相對單一，以公建用地為主，因此空間尺度相應(yīng)較小。對于用地不相鄰但功能相同的多個(gè)地塊，應(yīng)視為多個(gè)集聚區(qū)。一類是占地面積較小，建筑密度較高的集聚區(qū)。由于物流、市場、會展和旅游等行業(yè)所需的建筑空間與一般辦公空間不同，以低層、低密度建筑為主，因此這些企業(yè)集聚形成的集聚區(qū)占地面積相對較大。（一）物流園區(qū)總體來說，物流企業(yè)布局應(yīng)堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合。各地已經(jīng)形成了一批初具規(guī)模的物流園區(qū)。園區(qū)布局主要有兩個(gè)傾向：一是依托交通樞紐布局，傾向于布局在鄰近機(jī)場、港口、鐵路站場、公路結(jié)點(diǎn)等區(qū)域?？偛颗c制造環(huán)節(jié)分離現(xiàn)象最先出現(xiàn)在跨國公司，近幾年浙江民營企業(yè)跨區(qū)域投資大大增加，也產(chǎn)生了建設(shè)總部基地的強(qiáng)烈需求。規(guī)劃建設(shè)中的杭州錢江金融集聚區(qū)，也將成為杭州乃至全省金融業(yè)的核心區(qū)域。需要說明的一點(diǎn)是，“總部基地”是個(gè)總稱，不同類型的企業(yè)總部集聚區(qū)可以有不同的名稱。由于歷史原因，浙江科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配。嘉興科技城工貿(mào)總收入從2006年的2600萬元飛速增長到2008年的17億元。二是鄰近理工類院校等研發(fā)人才集中區(qū)布局，或者直接設(shè)在院校內(nèi)部。美國的好萊塢影視、百老匯戲劇產(chǎn)業(yè)園、英國的克勒肯維爾等成為世界著名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。立足創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，是促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，世界服務(wù)外包正在蓬勃興起，2007年全球跨境軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額約為4000億美元，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)16000億美元。杭州成為20個(gè)中國服務(wù)外包示范城市之一，杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地已集聚了1100多家軟件及相關(guān)企業(yè)，其中總收入上億元的軟件企業(yè)53家，上市軟件企業(yè)17家，軟件產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)200多億元。鑒于不同地區(qū)間軟件業(yè)基礎(chǔ)差別較大，軟件與服務(wù)外包基地建設(shè)，也應(yīng)實(shí)施差異化發(fā)展策略。（六）文化商旅綜合體文化商旅綜合體是指或以商業(yè)為核心，或以旅游為核心，形成的集購物、旅游、娛樂、休閑、餐飲等多種功能為一體的建筑群體或區(qū)域。因此，要加快文化商旅綜合體建設(shè)，以滿足居民消費(fèi)需求，提升居民生活品質(zhì)。三是景區(qū)拓展模式，即依托旅游景區(qū)，集聚住宿、餐飲、休閑等經(jīng)營主體，如嘉興依托南湖景區(qū)吸引南湖三館、休閑茶室、酒店賓館等入駐，形成具有旅游、休閑和購物等功能的綜合體。專業(yè)市場發(fā)達(dá)是浙江經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢。如義烏小商品市場已成為世界小商品價(jià)格中心，余姚中國塑料城已實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、交易、支付、送貨的全過程電子商務(wù)。二是整合市場資源，科學(xué)選址建設(shè)新市場。目前來看，產(chǎn)業(yè)集群的這種服務(wù)需求并未得到較好的滿足。比較典型的是臺州先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，已建成船舶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，為臺州及浙南地區(qū)的船舶企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理、國際采購、保函質(zhì)押、船舶設(shè)計(jì)等多項(xiàng)服務(wù)。三、關(guān)于運(yùn)作管理問題 服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展的成功與否，除了要選準(zhǔn)重點(diǎn)，采用適當(dāng)?shù)倪\(yùn)作管理模式也十分關(guān)鍵。目前省內(nèi)大部分集聚區(qū)采用這一模式。之江創(chuàng)意園開發(fā)有限公司是之江文化創(chuàng)意中心的下屬單位，公司經(jīng)營管理由創(chuàng)意中心全權(quán)負(fù)責(zé)。為推進(jìn)會展中心建設(shè)，寧波市專門組建了國有獨(dú)資的國際貿(mào)易投資發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)國際會展中心的策劃、組織、運(yùn)營、服務(wù)以及相關(guān)配套設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。集聚區(qū)內(nèi)海關(guān)、國檢、物流運(yùn)輸、金融結(jié)算、檢測認(rèn)證等配套服務(wù)日趨完善。利用星星電子集團(tuán)閑置廠房，由浙江物產(chǎn)集團(tuán)與星星集團(tuán)合作建設(shè)。2003年，盧灣區(qū)政府決定對汽車制動(dòng)器廠老廠房進(jìn)行改造利用，以發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。東陽橫店影視城是這一模式的典型。政府主導(dǎo)模式具有協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、建設(shè)推進(jìn)速度快等優(yōu)勢，但對政府決策要求較高，一旦決策失誤，就可能會造成無法挽回的損失。一般說來，科技創(chuàng)業(yè)園、軟件與服務(wù)外包基地、新型專業(yè)市場等集聚區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)任務(wù)較重，更適合采取政府主導(dǎo)模式。四、關(guān)于保障措施問題現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)還是個(gè)新生事物，尚未引起普遍的足夠重視，建設(shè)中遇到的困難和障礙還不少。因此，必須強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)以優(yōu)化整體布局。對列入省規(guī)劃布局內(nèi)及其備選目錄的集聚區(qū)，還應(yīng)當(dāng)分別編制單個(gè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，以及具體實(shí)施計(jì)劃。各地也要加強(qiáng)對重點(diǎn)集聚區(qū)的服務(wù)和管理。11市和有條件的縣（市、區(qū)）建立并逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持本地的集聚區(qū)發(fā)展。重點(diǎn)支持符合條件的集聚區(qū)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，積極拓寬股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等籌資渠道。在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時(shí)，要優(yōu)先安排集聚區(qū)的基本農(nóng)田調(diào)整；在當(dāng)前總規(guī)調(diào)整尚需時(shí)間的情況下，對其中特別重大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目可以作些局部調(diào)整。實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。對成長性較好的服務(wù)業(yè)小企業(yè)，要在減輕租金費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面給予更大的扶持。加強(qiáng)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)集聚區(qū)定期開展人才在職培訓(xùn)，整體提高集聚區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)。在集聚區(qū)加快建立人才工作服務(wù)站，幫助解決各種困難和問題。對集聚區(qū)企業(yè)招聘工作，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心應(yīng)予以信息發(fā)布、招聘場地租用等方面大力支持。根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃要求，制定集聚區(qū)招商引資導(dǎo)向目錄。變過去的單個(gè)項(xiàng)目招商為集聚區(qū)招商，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、已入駐企業(yè)等在招商引資中的作用，靈活推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招商在擴(kuò)大招商覆蓋面中的作用。簡化企業(yè)入?yún)^(qū)程序，對入?yún)^(qū)企業(yè)提供手續(xù)代辦等一站式服務(wù)。優(yōu)化平臺運(yùn)作管理，通過理事會、董事會、專家咨詢委員會、監(jiān)督委員會、會員制等組織形式，健全平臺管理制度，強(qiáng)化平臺的跨地區(qū)、跨部門的資源組織能力。深入挖掘集聚區(qū)企業(yè)的共性需求，擴(kuò)大平臺服務(wù)范圍和服務(wù)能力，形成功能完善、企業(yè)需求基本得到滿足的公共服務(wù)平臺體系。對發(fā)展初期的服務(wù)平臺，在租金費(fèi)用方面也應(yīng)給予適當(dāng)減免