【正文】 設(shè)立條件，從而保證企業(yè)設(shè)立后能“名副其實(shí)”地以自己的資產(chǎn)負(fù)擔(dān)行為的責(zé)任，確保相關(guān)交易人的“交易安全”。我國《公司法》中股份有限公司的設(shè)立屬此制。尤其是，當(dāng)市場機(jī)制發(fā)展相對成熟，相關(guān)的法規(guī)及經(jīng)濟(jì)倫理均較完善時，特許主義和核準(zhǔn)制也就必將為準(zhǔn)則主義所取代。（注：參見雷興虎：《現(xiàn)代西方國家公司法的發(fā)展趨勢與中國公司法的選擇》，載《法學(xué)評論》1998年和經(jīng)4期，第57頁。因為各國企業(yè)法對合伙、獨(dú)資、公司企業(yè)的設(shè)立均有不同的實(shí)體條件，而公司企業(yè)則進(jìn)一步區(qū)分了有限公司和股份有限公司。就合伙企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)而言，因其投資者以自己的財產(chǎn)對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，各國立法并無嚴(yán)格的資本金要求，通常只寬泛地規(guī)定應(yīng)具有與經(jīng)營規(guī)模相應(yīng)的資金，這里的資金并不是注冊資本，即投資者并不以此資金為限對外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任。與此相對稱的是授權(quán)資本制，即公司在設(shè)立之初應(yīng)在公司章程確定注冊資本總額，但股東只需認(rèn)足一定比例或者章程所規(guī)定的最低限額的股份，公司即可成立。因為公司變更注冊資本不僅要具備一定的法定條件，而且還需履行繁瑣的法定程序。這也是當(dāng)代西方國家公司法紛紛轉(zhuǎn)向“授權(quán)資本制”的重要根據(jù)之一。）效率作為法的基本價值取向有著較為豐富的含義。 ）并認(rèn)為作者的法律活動和全部法律制度，都是以有效地利用自然資源、最大限度地增加社會財富為目的。效率是屬司法程序的問題，但立法者并非對此無所作為。 ）這是側(cè)重于法的內(nèi)容對司法程序及成本與支出的角度考慮，有合理性，但是不能全面揭示法的“效率”之價值取向，而僅把效率囿于程序效率，忽視了于法更為重要的一面——實(shí)體上的“效率”。）等均未對動態(tài)的財富增殖利益予以突出， 通常限于靜態(tài)的既得利益或是動態(tài)行為自身的維護(hù)，忽視了交易或行為的結(jié)果效用。（注：參見張文顯：《二十世紀(jì)西方法哲學(xué)思潮研究》，法律出版社，1996年，第241頁。（注：主張效率優(yōu)先者，通常認(rèn)為沒有自由就沒有市場競爭，也就沒有效率。尤其是政治上的自由之內(nèi)蘊(yùn)更是具有根本意義的，這無法以效率來取代之。后者是法的內(nèi)容選擇對于司法程序中為司法機(jī)關(guān)及其他訴訟法律關(guān)系主體的成本支出的最低化影響。由于不同個體利潤的最大化相互間存在沖突和矛盾，因而所有個體利潤最大化不可能同時得到實(shí)現(xiàn)，部分個體利潤的最大化會與社會整體利潤最大化發(fā)生沖突。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)學(xué)“高效性原則，法律制度內(nèi)容選擇的價值取向應(yīng)兼顧眼前和長遠(yuǎn)效率、當(dāng)代和后代效率。企業(yè)利潤的最大化取決于其成本支出的最小化和收益的最大化。程序上的支出不僅是未來企業(yè)利潤應(yīng)計入的成本，也是設(shè)立者是否情愿選擇企業(yè)形式來增殖財富的考慮因素之一。）因此，程序制度的能否為企業(yè)設(shè)立者節(jié)省成本，不僅影響著整體成本的大小，也影響著企業(yè)設(shè)立程序是否為設(shè)立者樂意選擇，這在某種意義上也制約了制度自身的效用大小。當(dāng)代西方國家公司法在公司設(shè)立上都有重效率的傾向，如日本商法典規(guī)定，股份有限公司設(shè)立之際發(fā)行的股份總數(shù)，不少于公司章程確定的擬發(fā)行股份總數(shù)的四分之一，其余股份的發(fā)行并無具體時間限制；（注：參見《日本商法》第166條第3款的規(guī)定。）其三，企業(yè)設(shè)立中設(shè)立人的法律責(zé)任。該法在事前監(jiān)督上設(shè)置了設(shè)立人的如下責(zé)任：凡未經(jīng)設(shè)立登記，不得以公司名稱經(jīng)營業(yè)務(wù)，或為其他法律行為，違反者，行為人各科壹萬壹千元以下罰金，并自負(fù)其責(zé)，行為人二人以上者，連帶負(fù)責(zé)，并由主管機(jī)關(guān)禁止其使用公司名稱；主管機(jī)關(guān)對于公司登記之申請，認(rèn)為有違反法令或不合法定模式的，應(yīng)令其改正，非經(jīng)改正合法后，不予登記。3 ）公司設(shè)立后六個月未開始營業(yè)者，或開始營業(yè)后，自行停止?fàn)I業(yè)六個月以上者，或公司設(shè)立六個月未辦妥營利事業(yè)登記者，可由主管機(jī)關(guān)命令解散公司，但有正當(dāng)理由不受此限。三、交易安全與經(jīng)濟(jì)效率的沖突與協(xié)調(diào)企業(yè)設(shè)立法制的兩個基本價值取向——交易安全與經(jīng)濟(jì)效率在現(xiàn)實(shí)的制度選擇中存在一定的抵觸。同樣，明確僵硬的設(shè)立制度使設(shè)立者陷入了一種固定不變的體系中，勢必妨礙設(shè)立者根據(jù)個人的特殊情況自由地探索和有效地利用自己能及的資源，也會扼制設(shè)立者創(chuàng)造性運(yùn)用更為有效的組建企業(yè)的方式方法。與此同時，僵硬而一體化的設(shè)立制度也必然與流動的社會經(jīng)濟(jì)生活不相適應(yīng)。）美國法學(xué)家盧埃林鮮明地指出：“在任何本身不斷變化的社會中，法律不確定性難以避免。設(shè)立制度的嚴(yán)格與周密也是法律賦予國家以干預(yù)和監(jiān)督設(shè)立人為設(shè)立行為的廣泛權(quán)力，或者說法律反映國家維護(hù)交易主體安全之意志本身體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。自由人的行為構(gòu)成對各種生活方式的實(shí)現(xiàn)。由上可見，追求交易安全必然導(dǎo)致侵蝕經(jīng)濟(jì)效率之追求。因此，設(shè)立制度應(yīng)在實(shí)體制度上體現(xiàn)出“效率”的取向，如實(shí)體條件在保證基本安全時最大限度地為設(shè)立者迅速、靈活設(shè)立企業(yè)提供方便；設(shè)立程序制度更應(yīng)一切從簡捷。相關(guān)的法律制度應(yīng)促成公共權(quán)力機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)合，以提高有關(guān)企業(yè)會計、財務(wù)等方面的信息透明度。新知三聯(lián)書店，1995年，第71—72頁。企業(yè)設(shè)立制度應(yīng)在具體制度的選擇上兼顧企業(yè)設(shè)立人以外的市場主體利益目標(biāo)，以及公共利益的目標(biāo)——生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、自然資源保護(hù)等等。新知三聯(lián)書店，1997年，第175—176頁。四、中國企業(yè)設(shè)立法制的價值取向評析我國現(xiàn)行的企業(yè)設(shè)立法制主要反映在如下法律、法規(guī)中：《公司法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《中外合資企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《私營企業(yè)暫行條例》、《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《工商企業(yè)登記管理條例》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《公司登記管理暫行規(guī)定》等，此外還有一些具體的實(shí)施細(xì)則。我國全民所有企業(yè)均須經(jīng)主管部門審批才能設(shè)立，生產(chǎn)型的建設(shè)項目總投資額在300 萬元以上的由國家計委審批；總投資額在2 億元以上的由國家計委核報國務(wù)院審批生產(chǎn)型建設(shè)項及小型項目分別由省級人民政府的計委會同其他部門審批或由國務(wù)院各部委審批，新辦企業(yè)搞建設(shè)項目的，由地方政府的有關(guān)部門審批。外商投資企業(yè)的設(shè)立須經(jīng)對外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)的地方對外經(jīng)貿(mào)廳等機(jī)構(gòu)的審批，外國銀行在我國設(shè)立分行或其他金融、證券公司時，都由中國人民銀行審批。因為法律法規(guī)要求行業(yè)性和特殊經(jīng)營范圍的審批程序，如金融性公司需經(jīng)人民銀行審批，公司的業(yè)務(wù)涉及公共安全時（諸如生產(chǎn)經(jīng)營爆炸物危險的行業(yè)產(chǎn)品時，應(yīng)報公安機(jī)關(guān)審查；生產(chǎn)經(jīng)營計量器具的須報技術(shù)監(jiān)督部門審查；經(jīng)營餐飲業(yè)應(yīng)報衛(wèi)生防疫機(jī)關(guān)審查；經(jīng)營刻字、印刷、復(fù)印等特殊行業(yè)的要經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查：排放廢氣、廢液等企業(yè)設(shè)立要經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)等等。諸如特種行業(yè)和特殊經(jīng)營范圍行業(yè)綜合審批就是基于這些行業(yè)的交易或活動可能給市場秩序及相關(guān)交易主體以重大的損害，因而借助國家機(jī)關(guān)的干預(yù)來強(qiáng)化安全機(jī)制。這事實(shí)上既未保障安全又以經(jīng)濟(jì)效率的犧牲為代價。大陸法系國家的公司法大都承認(rèn)無限責(zé)任形態(tài)的公司，英美公司法雖原則上追求公司的法人性和股東的有限責(zé)任，但英國1985年公司法第1條規(guī)定， 任何兩人或兩人以上為了合法目的均可依照本法規(guī)定組成有限責(zé)任或無限責(zé)任的公司法人。e）大陸法系的德國《有限責(zé)任公司法》在1980年修訂時已肯定了一人公司；法國1985年對《商事公司法》所作的修訂也規(guī)定，“有限責(zé)任公司是由一人或若干人僅以其出資額為限承擔(dān)損失而設(shè)立的公司。）一人公司的法律形態(tài)最大的優(yōu)點(diǎn)在于滿足了設(shè)立人追求有限責(zé)任和獨(dú)資經(jīng)營權(quán)的需要，同時又使自己能方便、迅速地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的設(shè)立，克服了多數(shù)人公司設(shè)立中設(shè)立人之間的相互牽制。）因此，無論是從企業(yè)設(shè)立法制的價值取向角度來看，還是順應(yīng)國際社會公司法發(fā)展的潮流，亦或協(xié)調(diào)國內(nèi)立法的內(nèi)在矛盾等角度來看，在公司法中確立一人公司都是極為必要的?！豆痉ā返?3條規(guī)定，“有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東實(shí)繳的出資額。（注：如1995年4月4日，對外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的暫行規(guī)定》要求外國投資者在中國設(shè)立的投資公司注冊資金不低于3000萬美元。事實(shí)上，我國近年來發(fā)生眾多公司（企業(yè)）資不抵債的案件表明行政干預(yù)并未真正保障交易安全，相反行政許可的干預(yù)不僅可能對不達(dá)法定資本者放行，而且可能在公司成立后維護(hù)其進(jìn)一步的欺詐或違法行為。從與企業(yè)設(shè)立相關(guān)的主體責(zé)任來看，我國立法也存在不利于反映設(shè)立人追求效率的要求和真正維護(hù)市場交易安全。）我國公司法的責(zé)任制度側(cè)重企業(yè)創(chuàng)設(shè)人的民事和刑事責(zé)任，（注：《公司法》第202020209條均屬此類規(guī)定。中介組織和內(nèi)部人具有豐富的財務(wù)、法律專業(yè)知識，易于熟悉和了解設(shè)立中的各種環(huán)節(jié)。