【正文】 索賠等。單項(xiàng)索賠就是采取一事一索賠的方式，即在每一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后，報(bào)送索賠通知書，編報(bào)索賠報(bào)告，要求單項(xiàng)解決支付，不與其他的索賠事項(xiàng)混在一起。有時(shí)候，在施工過程中受到非常嚴(yán)重的干擾，以致承包商的全部施工活動(dòng)與原來的計(jì)劃大不相同，原合同規(guī)定的工作與變更后的工作相互混淆，承包商無法為索賠保持準(zhǔn)確而詳細(xì)的成本記錄資料，無法分辨哪些費(fèi)用是原定的，哪些費(fèi)用是新增的。承包人提出索賠申請(qǐng)。28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。雙方各自依據(jù)對(duì)這一事件的處理方案進(jìn)行友好協(xié)商，如果雙方通過談判達(dá)不成共識(shí)的話；按照條款規(guī)定工程師有權(quán)確定一個(gè)他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格作為最終的處理意見報(bào)送業(yè)主并相應(yīng)通知承包人。承包人不接受工程師的單方面決定或業(yè)主刪減的索賠或工期展延天數(shù)，就會(huì)導(dǎo)致合同糾紛。這正如《建設(shè)工程施工合同》中所規(guī)定的，當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。（3）關(guān)聯(lián)性,索賠的證據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠互相說明，相互具有關(guān)聯(lián)性，不能互相矛盾。(1)招標(biāo)文件、工程合同及附件、業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等；(2)工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等；(3)工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證；(4)工程各項(xiàng)往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；(5)工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要；(6)施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄；(7)施工日?qǐng)?bào)及工長(zhǎng)工作日志、備忘錄；(8)工程送電、送水、道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄；(9)工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期；(10)工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄；(11)圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄；(12)工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等；(13)工程現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄。索賠信是一封承包商致業(yè)主或其代表的簡(jiǎn)短的信函，應(yīng)包括以下內(nèi)容：說明索賠事件；列舉索賠理由；提出索賠金額與工期；附件說明。需要特別注意的是索賠報(bào)告的表述方式對(duì)索賠的解決有重大影響。（2）計(jì)算索賠值要合理、準(zhǔn)確。這樣會(huì)喪失自己在索賠中的有利地位，使索賠失敗。附件：(1)索賠報(bào)告中所列舉事實(shí)、理由、影響等的證明文件和證據(jù)； (2)詳細(xì)計(jì)算書，這是為了證實(shí)索賠金額的真實(shí)性而設(shè)置的，為了簡(jiǎn)明可以大量運(yùn)用圖表。對(duì)于這種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均的現(xiàn)實(shí)，承包商可以從多方面采取措施防范，其中最有效的措施之一就是善于進(jìn)行施工索賠。一般地說，業(yè)主在招標(biāo)文件中會(huì)提供有關(guān)該工程的勘察所取得的水文及地表以下的資料。承包商自己應(yīng)對(duì)上述資料的解釋負(fù)責(zé)。2)工程中人為障礙引起的索賠。工期延長(zhǎng)和延誤的費(fèi)用索賠通常包括兩個(gè)方面：一是承包商要求延長(zhǎng)工期；二是承包商要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失。1)關(guān)于延長(zhǎng)工期的索賠，通常是由于下述原因造成：①業(yè)主未能按時(shí)提交可進(jìn)行施工的現(xiàn)場(chǎng)；②有記錄可查的特殊反常的惡劣天氣；③工程師在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能提供所需的圖紙或指示；④有關(guān)放線的資料不準(zhǔn)確；⑤現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、古錢幣或文物；⑥工程變更或工程量增加引起施工程序的變動(dòng)；⑦業(yè)主和工程師要求暫停工程；⑨不可抗力引起的工程損壞和修復(fù)，⑩業(yè)主違約；⑩工程師對(duì)合格工程要求拆除或剝露部分工程予以檢查，造成工程進(jìn)度被打亂，影響后續(xù)工程的開展；⑩工程現(xiàn)場(chǎng)中其他承包商的干擾；⑩合同文件中某些內(nèi)容的錯(cuò)誤或互相矛盾。在這時(shí)需要實(shí)事求是地認(rèn)真地加以調(diào)查分析，力求給以合理的解決。當(dāng)工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃進(jìn)度受到干擾，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)竣工，業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益受到影響時(shí)，有時(shí)業(yè)主和工程師會(huì)發(fā)布加速施工指令，要求承包商投入更多資源、加班趕工來完成工程項(xiàng)目。規(guī)定當(dāng)某一部分工程或分部工程每提前完工一天，發(fā)給承包人獎(jiǎng)金若干。(5)業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠。另外，某些特殊風(fēng)險(xiǎn)，如戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)、外敵入侵、工程所在地的叛亂、暴動(dòng)、軍事政變或篡奪權(quán)位，內(nèi)戰(zhàn)、核燃料或核燃料燃燒后的核廢物，放射性毒氣爆炸等所產(chǎn)生的后果也是非常嚴(yán)重的。(7)法規(guī)、貨幣及匯率變化引起的索賠。2)貨幣及匯率變化引起的索賠。由于物價(jià)上漲的因素，帶來了人工費(fèi)、材料費(fèi)、甚至施工機(jī)械費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致工程成本大幅度上升，承包商的利潤(rùn)受到嚴(yán)重影響，也會(huì)引起承包商提出索賠要求。如果業(yè)主不按時(shí)支付中期工程進(jìn)度款或最終工程款，承包商可據(jù)此規(guī)定，向業(yè)主索要拖欠的工程款并索賠利息，敦促業(yè)主迅速償付。例如，日本大成公司承攬的魯布革水電站隧洞開挖工程在施工過程中，因中方合同條款擬定文字疏忽，石方量計(jì)算合同條款有的地方用“to the line ”(到開挖設(shè)計(jì)輪廓線)，有的地方又用“from the line”(從開挖設(shè)計(jì)輪廓線)，按前者可以理解“自然方”計(jì)量，按后者則解釋為按開挖后的“松方”計(jì)量，雖然只一字之差，但對(duì)于長(zhǎng)達(dá)9km的隧洞開挖來說，兩種計(jì)量法總工程量相差5％一10％()，作為承包方的日本大成公司抓住合同文字漏洞，使索賠成功。如果承包商在施工過程中缺乏索賠意識(shí)，對(duì)造成索賠的事件反應(yīng)遲鈍，那么他就等于主動(dòng)放棄了應(yīng)該得到的利益。承攬工程項(xiàng)目的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)收益，項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理自然也就圍繞這一中心展開。索賠和合同管理有直拉的聯(lián)系，合同工是索賠的依索賠據(jù)。做為建設(shè)單位為使工程順利進(jìn)行，如期完成，早日投產(chǎn)取得收益，就必須加強(qiáng)自身管理，做好資金、技術(shù)等各項(xiàng)有關(guān)工作，保證工程中各項(xiàng)問題及時(shí)解決；做為施工單位要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，取得索賠，爭(zhēng)取自已應(yīng)得利益，就必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、變更等進(jìn)行更嚴(yán)格、更細(xì)致的管理，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)管理的加強(qiáng)與提高。同樣，作為建設(shè)單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進(jìn)行，使建設(shè)項(xiàng)目按期完工，早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)收益。因此，所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計(jì)算，都應(yīng)有詳細(xì)的具體證明，并在索賠報(bào)告中出具這些證據(jù)。按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，建筑安裝工程合同價(jià)一般包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金。哪些內(nèi)容可索賠，哪些內(nèi)容不可索賠，則需要具體地分析與判斷。（3）施工機(jī)械使用費(fèi) 對(duì)于索賠費(fèi)用中的施工機(jī)械使用費(fèi)部分包括：由于完成合同之外的額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)；非施工單位責(zé)任的工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)；由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。（5）工地管理費(fèi) 工地管理費(fèi)指放工單位完成額外工程、索賠事項(xiàng)工作以及工期延長(zhǎng)期間的工地管理費(fèi)，但如果對(duì)部分工人窩工損失索賠時(shí)，因其他工程仍然進(jìn)行，可能不予計(jì)算工地管理費(fèi)索賠。(8)利潤(rùn) 一般來說，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯(cuò)誤、業(yè)主未能及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)等引起的索賠承包商可以列入利潤(rùn)。在確定賠償金額時(shí)，應(yīng)遵循下述兩個(gè)原則；所有賠償金額，都應(yīng)該是施工單位為履行合同所必須支出的費(fèi)用；按此金額賠償后，應(yīng)使施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財(cái)務(wù)狀況。索賠金額的計(jì)算方法很多，各個(gè)工程項(xiàng)目都可能因具體情況不同而采用不同的方法，主要有三種。但是在某些特定條件下，當(dāng)需要具體計(jì)算索賠金額很困難，甚至不可能時(shí)，則也有采用此法的這種情況下應(yīng)具體核實(shí)已開支的實(shí)際費(fèi)用，取消其不合理部分，以求接近實(shí)際情況。根據(jù)上述修正，可比較全理地計(jì)算出索賠事件影響，而實(shí)際增加的費(fèi)用。實(shí)際上費(fèi)用法是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值的一種方法，通常分三步；第一步分析每個(gè)或每類索賠事件所影響的費(fèi)用項(xiàng)目。4結(jié)論 索賠概念進(jìn)入我國(guó)經(jīng)歷了30多年的時(shí)間，但目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)還很不規(guī)范，可以說工程索賠及其管理還是我國(guó)工程建設(shè)中一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。要對(duì)合同中索賠事項(xiàng)深刻理解，要有高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各項(xiàng)往來性文件與相關(guān)法規(guī)，按照依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格地按照程序進(jìn)行索賠工作，這樣才能切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。我國(guó)法律規(guī)定工程索賠就是追加合同價(jià)款，屬于工程造價(jià)構(gòu)成。本論文在張琳老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，論文初稿與定稿無不凝聚著張琳老師的心血和汗水。francis ,2008． 27