【正文】 和費用損失；（6）必須有切實的證據(jù)；(7）協(xié)議尚未達成。索賠是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求，但建設(shè)單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便。由于缺乏合格的合同管理人員，承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關(guān)法律、法規(guī)，所以，即使有索賠事件也無力去索賠，更談不上索賠技巧。首先是企業(yè)忽視收集索賠證據(jù)和準(zhǔn)備索賠證明文件，使施工索賠沒有可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。二是受計劃經(jīng)濟體制影響，企業(yè)的經(jīng)營成果與企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工的切身利益聯(lián)系不緊密，經(jīng)營者和職工的晉級、加薪與企業(yè)經(jīng)營成果的好壞沒有什么必然的因果關(guān)系。我國建筑行業(yè)存在以上問題主要基于以下原因：一是法律意識淡漠，索賠意識不足。其實，這些案例都是日后索賠值得借鑒的經(jīng)驗和參考依據(jù)。在合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理性行為惡化著工程承包市場環(huán)境。關(guān)于索賠問題，在合同簽訂和實施中問題較多，索賠管理的成效不很顯著，水平也很難提高。 engineering classification of the claim。與其他行業(yè)相比建筑業(yè)又是一個索賠多發(fā)的行業(yè)，因此，索賠問題成為當(dāng)今建筑行業(yè)的突出且重要的問題。19151455 444 3 312工程索賠Ⅳ1前 言ⅢABSTRACT3 4由于工程復(fù)雜多變，以至于工程施工合同中索賠經(jīng)常出現(xiàn)，這就需要通過工程索賠的方式維護正當(dāng)?shù)臋?quán)益，確保合同順利履行。 the project claim the cost of the position and method1前 言近年來，合同管理和索賠越來越受到我國工程界的重視，正在逐步推廣開來。我國目前建筑市場競爭非常激烈，過于向買方傾斜，業(yè)主在合同中經(jīng)常會提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計，只能接受這樣的合同條件。我國從事索賠及索賠管理理論研究的學(xué)者和承包商還不多，索賠經(jīng)驗及索賠實例資料不夠豐富。從建筑企業(yè)內(nèi)部講，在合同管理和索賠方面也存在著一些問題。施工企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟體制束縛，習(xí)慣于接受國家下達的計劃任務(wù)，不習(xí)慣競爭，缺乏市場意識。因而企業(yè)盈利與否或盈利多寡不被經(jīng)營者和廣大職工所重視。其次是承包商不敢索賠?；谝陨显?，近年來，國內(nèi)施工企業(yè)前期是不想索賠，后期是不敢索賠，從而導(dǎo)致我國索賠管理工作遲遲不能正常開展?？梢酝ㄟ^沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實現(xiàn)對施工單位的索賠；而施工單位對建設(shè)單位的索賠則比較困難一些。當(dāng)事人違約。不可抗力事件。其他第三方原因可分為合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠以及道義索賠(額外支付)。按索賠目的可分為：工期索賠；費用索賠。按合同類型索賠可以分為：總承包合同索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務(wù)合同索賠；其他合同索賠等。按索賠的處理方式索賠可以分為：單元項索賠；總索賠等。采取這種方式進行索賠，是在特定的情況下被迫采用的一種索賠方法。在工程項目施工階段，每出現(xiàn)一個索賠事件，都應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定、國際慣例和工程項目合同條件的規(guī)定，認(rèn)真及時地協(xié)商解決。工程師審核承包人的索賠報告。工程師與承包人談判。承包人是否接受最終的索賠決定。沒有證據(jù)或證據(jù)不足．索賠是難以成功的。索賠報告中涉及的索賠理由、事件過程、影響、索賠值等都應(yīng)有相應(yīng)證據(jù)，不能零亂和支離破碎。一般要求證據(jù)必須是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是雙方簽署的；工程中重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計必須由工程師簽證認(rèn)可。索賠文件通常包括三個部分：索賠信、索賠報告、附件。首先是報告的標(biāo)題，應(yīng)言簡意賅地概括索賠的核心內(nèi)容；其次是事實與理由，這部分應(yīng)該敘述客觀事實，合理引用合同規(guī)定，建立事實與損失之間的因果關(guān)系，說明索賠的合理合法性；最后是損失計算與要求賠償金額及工期，這部分只須列舉各項明細數(shù)字及匯總數(shù)據(jù)即可。對事件敘述要清楚明確，避免使用“可能”、“也許”等估計猜測性語言，造成索賠說服力不強。一船索賠所針對的事件都是由于非承包商責(zé)任而引起的，因此，在索賠報告中必須明確對方負(fù)全部責(zé)任，而不可用含糊的語言。(6)索賠報告書寫用語應(yīng)盡量婉轉(zhuǎn)，避免使用強硬、不客氣的語言，否則會給索賠帶來不利的影響。在國內(nèi)外一些合同條件(如國際上的F1DIC合同、國內(nèi)的建設(shè)工程施工合同)中，對建設(shè)單位(業(yè)主)和承包商所分擔(dān)的風(fēng)險是不一樣的，也就是說，承包商承擔(dān)的風(fēng)險較大，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險相對較小()。 1)地質(zhì)條件變化引起的索賠。這是由于在簽署的合同條件中，往往寫明承包商在提交投標(biāo)書之前，已對現(xiàn)場和周圍環(huán)境及與之有關(guān)的可用資料進行了考察和檢查，包括地表以下條件及水文和氣候條件。以上兩條并存的合同文件，往往是導(dǎo)致承包商同業(yè)主及工程師各執(zhí)一端爭議的緣由所在。地震延誤工期(2)工期延長和延誤的索賠。例如，由于特殊氣候、罷工等原因承包商可以要求延長工期，但不能要求賠償；也有些延誤時間并不在關(guān)鍵路線上，承包商可能得不到延長工期的承諾，但是，如果承包商能提出證據(jù)說明其延誤造成的損失，就有可能有權(quán)獲得這些損失的賠償，有時兩種索賠可能混在一起，既可以要求延長工期，又可以獲得對其損失的賠償。例如，惡劣天氣條件下不能施工，又恰好運輸?shù)牡缆分袛嗍顾?、砂石不能送入現(xiàn)場等，進而影響施工進度。(3)加速施工的索賠。按照FIDIC合同專用條件中的規(guī)定，可采用獎勵方法解決加速施工的費用補償，激勵承包商克服困難、按時完工。由于業(yè)主和工程師原因造成的臨時停工或施工中斷，特別是根據(jù)業(yè)主和工程師不合理指令造成了工效的大幅度降低，從而導(dǎo)致費用支出增加，承包商可提出索賠。由于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(見圖623)而導(dǎo)致承包商的費用損失增大時，承包商可據(jù)此提出索賠。如果由于特殊風(fēng)險而導(dǎo)致合同終止，承包商除可以獲得應(yīng)付的一切工程款和損失費用外，還可以獲得施工機械設(shè)備的撤離費用和人員遣返費用等。對承包商由此增加的開支，業(yè)主應(yīng)予補償。(8)物價上漲引起的索賠。一般合同中都有支付工程款的時間限制及延期付款計息的利率要求。在合同簽訂中，對合同條款審查不認(rèn)真．有的措詞不夠嚴(yán)密，各處含義不一致，也可能導(dǎo)致索賠的發(fā)生。因此，工程索賠是承包商減少風(fēng)險損失、獲取經(jīng)濟收益的重要手段和有效途徑。因此，工程索賠實際上是承包商維護其合同權(quán)益的最基本的管理行為。從這個意義上說，能夠成功且合理地進行工程索賠的承包商，一定是綜合經(jīng)營管理水平比較高的承包商。、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。同樣，作為建設(shè)單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程質(zhì)量和進度，實現(xiàn)合同目標(biāo)。3費用索賠費用索賠都是以補償實際損失為原則，實際損失包括直接損失和間接損失兩個方面，其中要注意的一點是索賠對建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)。由于我國關(guān)于施工承包合同價的構(gòu)成規(guī)定與國際慣例不盡一致，所以在索賠費用的組成內(nèi)容上也有所差異。但是，對于不同原因引起的索賠，可索賠費用的具體內(nèi)容則有所不同。(2)材料費 對于索賠費用中的材料費部分包括：由于索賠事項的材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費；由于客觀原因材料價格大幅度上漲；由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價格上漲；由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料超期儲存費用。分包人的索賠 應(yīng)如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)。(7)總部管理費 主要指工程延誤期間所增加的管理費。索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致，即在直接費用的基礎(chǔ)上增加原報價單元中的利潤率，作為該項索賠的利潤。所以索賠金額計算的基礎(chǔ)是成本，用索賠事件影響所發(fā)生的成本減去事件影響時所應(yīng)有的成本，其差值即為賠償金額。凡此種種原因，使得采用此法往往會引起爭議，遇到障礙，故一般不常用。三聯(lián)單不直拉采用原合同報價，而是采用在該時期內(nèi)如未受事件影響而完成該項目的合理費用。這種方法以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為依據(jù)，但僅限于：由于索賠事項引起的、超過原計劃的費用，故也稱額外成本法。第二步計算每