【正文】 和費(fèi)用損失；（6）必須有切實(shí)的證據(jù)；(7）協(xié)議尚未達(dá)成。索賠是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求，但建設(shè)單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便。由于缺乏合格的合同管理人員，承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關(guān)法律、法規(guī)，所以，即使有索賠事件也無(wú)力去索賠，更談不上索賠技巧。首先是企業(yè)忽視收集索賠證據(jù)和準(zhǔn)備索賠證明文件，使施工索賠沒(méi)有可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。二是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的切身利益聯(lián)系不緊密，經(jīng)營(yíng)者和職工的晉級(jí)、加薪與企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的好壞沒(méi)有什么必然的因果關(guān)系。我國(guó)建筑行業(yè)存在以上問(wèn)題主要基于以下原因：一是法律意識(shí)淡漠，索賠意識(shí)不足。其實(shí)，這些案例都是日后索賠值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和參考依據(jù)。在合同的簽訂和執(zhí)行過(guò)程中，雙方的非理性行為惡化著工程承包市場(chǎng)環(huán)境。關(guān)于索賠問(wèn)題，在合同簽訂和實(shí)施中問(wèn)題較多，索賠管理的成效不很顯著，水平也很難提高。 engineering classification of the claim。與其他行業(yè)相比建筑業(yè)又是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)，因此，索賠問(wèn)題成為當(dāng)今建筑行業(yè)的突出且重要的問(wèn)題。19151455 444 3 312工程索賠Ⅳ1前 言ⅢABSTRACT3 4由于工程復(fù)雜多變，以至于工程施工合同中索賠經(jīng)常出現(xiàn)，這就需要通過(guò)工程索賠的方式維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)益，確保合同順利履行。 the project claim the cost of the position and method1前 言近年來(lái)，合同管理和索賠越來(lái)越受到我國(guó)工程界的重視，正在逐步推廣開(kāi)來(lái)。我國(guó)目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，過(guò)于向買方傾斜，業(yè)主在合同中經(jīng)常會(huì)提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計(jì)，只能接受這樣的合同條件。我國(guó)從事索賠及索賠管理理論研究的學(xué)者和承包商還不多，索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料不夠豐富。從建筑企業(yè)內(nèi)部講，在合同管理和索賠方面也存在著一些問(wèn)題。施工企業(yè)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，習(xí)慣于接受國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，不習(xí)慣競(jìng)爭(zhēng)，缺乏市場(chǎng)意識(shí)。因而企業(yè)盈利與否或盈利多寡不被經(jīng)營(yíng)者和廣大職工所重視。其次是承包商不敢索賠?；谝陨显颍陙?lái)，國(guó)內(nèi)施工企業(yè)前期是不想索賠，后期是不敢索賠，從而導(dǎo)致我國(guó)索賠管理工作遲遲不能正常開(kāi)展?？梢酝ㄟ^(guò)沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位的索賠；而施工單位對(duì)建設(shè)單位的索賠則比較困難一些。當(dāng)事人違約。不可抗力事件。其他第三方原因可分為合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠以及道義索賠(額外支付)。按索賠目的可分為：工期索賠；費(fèi)用索賠。按合同類型索賠可以分為：總承包合同索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務(wù)合同索賠；其他合同索賠等。按索賠的處理方式索賠可以分為：?jiǎn)卧?xiàng)索賠；總索賠等。采取這種方式進(jìn)行索賠，是在特定的情況下被迫采用的一種索賠方法。在工程項(xiàng)目施工階段，每出現(xiàn)一個(gè)索賠事件，都應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、國(guó)際慣例和工程項(xiàng)目合同條件的規(guī)定，認(rèn)真及時(shí)地協(xié)商解決。工程師審核承包人的索賠報(bào)告。工程師與承包人談判。承包人是否接受最終的索賠決定。沒(méi)有證據(jù)或證據(jù)不足．索賠是難以成功的。索賠報(bào)告中涉及的索賠理由、事件過(guò)程、影響、索賠值等都應(yīng)有相應(yīng)證據(jù)，不能零亂和支離破碎。一般要求證據(jù)必須是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是雙方簽署的；工程中重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計(jì)必須由工程師簽證認(rèn)可。索賠文件通常包括三個(gè)部分：索賠信、索賠報(bào)告、附件。首先是報(bào)告的標(biāo)題，應(yīng)言簡(jiǎn)意賅地概括索賠的核心內(nèi)容；其次是事實(shí)與理由，這部分應(yīng)該敘述客觀事實(shí)，合理引用合同規(guī)定，建立事實(shí)與損失之間的因果關(guān)系，說(shuō)明索賠的合理合法性；最后是損失計(jì)算與要求賠償金額及工期，這部分只須列舉各項(xiàng)明細(xì)數(shù)字及匯總數(shù)據(jù)即可。對(duì)事件敘述要清楚明確，避免使用“可能”、“也許”等估計(jì)猜測(cè)性語(yǔ)言，造成索賠說(shuō)服力不強(qiáng)。一船索賠所針對(duì)的事件都是由于非承包商責(zé)任而引起的，因此，在索賠報(bào)告中必須明確對(duì)方負(fù)全部責(zé)任，而不可用含糊的語(yǔ)言。(6)索賠報(bào)告書寫用語(yǔ)應(yīng)盡量婉轉(zhuǎn)，避免使用強(qiáng)硬、不客氣的語(yǔ)言，否則會(huì)給索賠帶來(lái)不利的影響。在國(guó)內(nèi)外一些合同條件(如國(guó)際上的F1DIC合同、國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程施工合同)中，對(duì)建設(shè)單位(業(yè)主)和承包商所分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的，也就是說(shuō)，承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小()。 1)地質(zhì)條件變化引起的索賠。這是由于在簽署的合同條件中，往往寫明承包商在提交投標(biāo)書之前，已對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境及與之有關(guān)的可用資料進(jìn)行了考察和檢查，包括地表以下條件及水文和氣候條件。以上兩條并存的合同文件，往往是導(dǎo)致承包商同業(yè)主及工程師各執(zhí)一端爭(zhēng)議的緣由所在。地震延誤工期(2)工期延長(zhǎng)和延誤的索賠。例如，由于特殊氣候、罷工等原因承包商可以要求延長(zhǎng)工期，但不能要求賠償；也有些延誤時(shí)間并不在關(guān)鍵路線上，承包商可能得不到延長(zhǎng)工期的承諾，但是，如果承包商能提出證據(jù)說(shuō)明其延誤造成的損失，就有可能有權(quán)獲得這些損失的賠償，有時(shí)兩種索賠可能混在一起，既可以要求延長(zhǎng)工期，又可以獲得對(duì)其損失的賠償。例如，惡劣天氣條件下不能施工，又恰好運(yùn)輸?shù)牡缆分袛嗍顾?、砂石不能送入現(xiàn)場(chǎng)等，進(jìn)而影響施工進(jìn)度。(3)加速施工的索賠。按照FIDIC合同專用條件中的規(guī)定，可采用獎(jiǎng)勵(lì)方法解決加速施工的費(fèi)用補(bǔ)償，激勵(lì)承包商克服困難、按時(shí)完工。由于業(yè)主和工程師原因造成的臨時(shí)停工或施工中斷，特別是根據(jù)業(yè)主和工程師不合理指令造成了工效的大幅度降低，從而導(dǎo)致費(fèi)用支出增加，承包商可提出索賠。由于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)(見(jiàn)圖623)而導(dǎo)致承包商的費(fèi)用損失增大時(shí)，承包商可據(jù)此提出索賠。如果由于特殊風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致合同終止，承包商除可以獲得應(yīng)付的一切工程款和損失費(fèi)用外，還可以獲得施工機(jī)械設(shè)備的撤離費(fèi)用和人員遣返費(fèi)用等。對(duì)承包商由此增加的開(kāi)支，業(yè)主應(yīng)予補(bǔ)償。(8)物價(jià)上漲引起的索賠。一般合同中都有支付工程款的時(shí)間限制及延期付款計(jì)息的利率要求。在合同簽訂中，對(duì)合同條款審查不認(rèn)真．有的措詞不夠嚴(yán)密，各處含義不一致，也可能導(dǎo)致索賠的發(fā)生。因此，工程索賠是承包商減少風(fēng)險(xiǎn)損失、獲取經(jīng)濟(jì)收益的重要手段和有效途徑。因此，工程索賠實(shí)際上是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的最基本的管理行為。從這個(gè)意義上說(shuō)，能夠成功且合理地進(jìn)行工程索賠的承包商，一定是綜合經(jīng)營(yíng)管理水平比較高的承包商。、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。同樣，作為建設(shè)單位，要通過(guò)索賠的處理和解決，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。3費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面，其中要注意的一點(diǎn)是索賠對(duì)建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)。由于我國(guó)關(guān)于施工承包合同價(jià)的構(gòu)成規(guī)定與國(guó)際慣例不盡一致，所以在索賠費(fèi)用的組成內(nèi)容上也有所差異。但是，對(duì)于不同原因引起的索賠，可索賠費(fèi)用的具體內(nèi)容則有所不同。(2)材料費(fèi) 對(duì)于索賠費(fèi)用中的材料費(fèi)部分包括：由于索賠事項(xiàng)的材料實(shí)際用量超過(guò)計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲；由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲；由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料超期儲(chǔ)存費(fèi)用。分包人的索賠 應(yīng)如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)。(7)總部管理費(fèi) 主要指工程延誤期間所增加的管理費(fèi)。索賠利潤(rùn)的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率保持一致，即在直接費(fèi)用的基礎(chǔ)上增加原報(bào)價(jià)單元中的利潤(rùn)率，作為該項(xiàng)索賠的利潤(rùn)。所以索賠金額計(jì)算的基礎(chǔ)是成本，用索賠事件影響所發(fā)生的成本減去事件影響時(shí)所應(yīng)有的成本，其差值即為賠償金額。凡此種種原因，使得采用此法往往會(huì)引起爭(zhēng)議，遇到障礙，故一般不常用。三聯(lián)單不直拉采用原合同報(bào)價(jià)，而是采用在該時(shí)期內(nèi)如未受事件影響而完成該項(xiàng)目的合理費(fèi)用。這種方法以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開(kāi)支為依據(jù)，但僅限于：由于索賠事項(xiàng)引起的、超過(guò)原計(jì)劃的費(fèi)用，故也稱額外成本法。第二步計(jì)算每